甘肃省人民政府


甘政发〔2005〕47号

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　《甘肃省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　　　　 甘肃省行政事业性收费项目审批管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条为了加强我省行政事业性收费项目审批管理，规范政府行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《财政部国家发展改革委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》(财综〔2004〕100号)等有关规定，制定本办法。
　　第二条行政事业性收费(以下简称“收费”)是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，根据法律、行政法规、地方性法规有关规定，依照国家有关规定审批程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
　　第三条全省行政区域内收费项目的申请设立、审批、变更、管理和监督等，适用本办法。
　　第四条收费项目实行中央和省两级审批制度。在全国范围内实施的收费项目，按国务院及财政部、国家发展改革委的有关文件执行。在全省范围内实施的收费项目，由省政府及省财政厅、省物价局严格按照国家规定的权限审批管理。
　　省级以下人民政府及其部门，其他国家机关、事业单位、社会团体，均无权审批收费项目。
　　第五条审批收费项目坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循本办法规定的审批权限和程序。
　　第六条省财政厅、省物价局要加强对收费项目审批事项执行情况的监督检查，确保收费项目审批制度的落实。
　　第七条公民、法人或其他组织有权拒绝缴纳和举报违反法律、行政法规、地方性法规以及本办法规定的收费。

　　　　　　　　　　　　第二章收费项目的审批权限
　　第八条省级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称“省级单位”)申请设立收费项目，由省级单位的财务机构以规定的公文格式向省财政厅、省物价局提出书面申请，由省财政厅、省物价局审批。
　　第九条省以下国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称“省以下单位”)申请设立收费项目，由市州财政、价格主管部门以规定的公文格式向省财政厅、省物价局提出书面申请，由省财政厅、省物价局审批。
　　第十条省级单位、省以下单位申请设立的下列收费项目，属于省级重要项目，应当以公文形式向省财政厅、省物价局提出书面申请，由省财政厅、省物价局审核后报省政府审批。对专门面向企业的收费项目，由省政府以公文形式征得财政部和国家发展改革委同意后审批：
　　(一)专门面向全省企业的收费；
　　(二)对特许使用全省国家资源、公共资源进行经营性活动收取的特许权使用费；
　　(三)对污染或损害环境收取的环境补偿治理费；
　　(四)对全省国民经济和社会发展具有较大影响的其他收费。
　　第十一条申请设立收费项目文件应当包括以下内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、收费收入解缴方式、预计年度收费金额，以及收费单位的性质、人员、经费来源状况和财务管理体制等。同时提交有关收费的法律、行政法规、地方性法规依据。按照国际惯例或国际对等原则申请设立的收费项目，还应当提交有关资料。没有法律、行政法规、地方性法规依据的，应当对收费理由进行详细说明。
　　第十二条省财政厅、省物价局收到申请设立收费项目文件后，应当对申请文件的形式及其内容进行初步审查。对符合本办法规定的，应当予以受理；对不符合本办法规定的，应当及时通知申请单位对其申请文件作出相应修改或补充相关资料。
　　第十三条省财政厅、省物价局在正式受理申请文件后，应当对收费项目是否符合法律、行政法规和地方性法规规定进行审查，对申请设立收费项目的有关情况进行调查，并通过召开座谈会、论证会、书面征求意见等形式，广泛听取缴费人和其他相关部门或单位的意见。
　　第十四条省财政厅、省物价局应当自受理申请文件之日起60个工作日内，会同有关部门作出审批或审核收费项目的书面决定。由于客观原因未能在规定时间内作出审批或审核收费项目书面决定的，应当向申请单位说明具体理由。
　　第十五条审批或审核收费项目的书面决定以公文形式发布，其内容包括：审批收费项目的依据、收费单位、收费项目名称、收费对象、收费范围、收费环节、收费方式、收费期限、收费票据、收费性质、资金管理、解缴方式、监督检查等。对不予批准的收费项目，应当说明不予批准的理由。
　　第十六条法律、行政法规、地方性法规中规定设立的收费项目，已经明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，依照其规定执行。
　　法律、行政法规中规定设立的收费项目，未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，其征收管理办法按照财政部和国家发展改革委的规定执行；地方性法规中规定设立的收费项目，未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，其征收管理办法由省财政厅、省物价局负责制定。
　　第十七条省财政厅、省物价局批准设立的收费项目，应当于批准之日起30日内报财政部和国家发展改革委备案。
　　第十八条中央在甘单位或跨省区实施的收费项目，应当报财政部、国家发展改革委审批。
　　第十九条按照本办法第八条至第十七条规定批准设立的收费项目，在执行过程中需要变更收费单位、收费项目名称、收费对象、收费范围、收费环节、收费期限以及收费性质的，应当按照本办法第八条至第十七条规定的审批权限和程序进行审批。
　　第二十条在收费项目执行过程中，如遇收费项目依据的法律、行政法规、地方性法规修改，以及国务院或省政府及其财政、价格主管部门出台新规定，应当按照修改后的法律、行政法规、地方性法规或新的规定执行。因客观情况发生变化，收费项目不再继续执行的，应当按照本办法第八条至第十七条规定的权限由原审批部门予以撤消，或按照法律、行政法规、地方性法规规定的程序撤消。

　　　　　　　　　　　　　第三章收费项目的审批原则
　　第二十一条审批收费项目应遵循下列原则：
　　(一)符合国际惯例或国际对等原则的，依照国际惯例或国际对等原则审批收费项目；
　　(二)法律、行政法规、地方性法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目；
　　(三)法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目；
　　(四)向我省公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，虽然没有法律、行政法规、地方性法规收费依据，但其服务对象具体、明确的，按照本办法规定审批收费项目。
　　第二十二条下列情况不得批准设立收费项目：
　　(一)行政许可收费没有法律、行政法规、地方性法规依据的；
　　(二)对行政审批、行政许可、各类证照、资格等事项进行监督检查、年检、年审或查验，收费没有法律、行政法规、地方性法规依据的；
　　(三)行政机关提供行政许可申请书格式文本的；
　　(四)收费具有地方性法规依据但不符合法律、行政法规规定的；
　　(五)违反世贸组织规则的；　
　　（六)形成对其他区域的政策歧视，属于地方保护收费，不利于全国市场统一的；
　　(七)专门面向省内农民收费的；
　　(八)有关部门和单位自行规定颁发证照的，或法律、行政法规、地方性法规、国务院规定颁发的证照已有印制经费来源的；
　　(九)未经人事部批准组织专业技术人员资格考试(包括与评聘专业技术职务有关的考试，执业准入资格考试和职业水平认证考试，下同)的；未经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试的；除法律、行政法规、地方性法规或国务院和省政府以及人事部、劳动保障部规定以外，有关部门和单位自行组织各类强制性考试的；根据法律、行政法规、地方性法规或国务院和省级政府规定组织的考试，经人事部批准组织专业技术人员资格考试，以及经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试，已有考试经费来源的；
　　(十)除法律、行政法规、地方性法规或国务院规定以外，有关部门和单位自行举办强制性培训或已有培训经费来源的；有关部门和单位为完成指令性培训任务举办培训班的；
　　(十一)除法律、行政法规、地方性法规或国务院规定以外，有关部门和单位强制要求我省公民、法人参加各种评比(包括评选、评价、评奖、评审、评优、展评等)活动的；
　　(十二)未经省级机构编制部门批准自行设立的行政事业单位，以及法律、行政法规、地方性法规未作规定或未经政府批准，省及省以下国家机关擅自将职责范围内的公务交由企事业单位、中介机构、社会团体办理的；
　　(十三)国家下达并有财政预算经费的指令性产品质量检验任务、产品质量监督抽查和流通环节的产品质量检验的；
　　(十四)与国务院或省政府及其财政、价格主管部门批准的收费项目重复交叉设置的；
　　(十五)与国家明令公布取消的收费项目相类似的。

　　　　　　　　　　　　　第四章收费项目的监督管理
　　第二十三条依照本办法规定批准的收费项目，省财政厅、省物价局通过文件、文告等形式向社会公布。
　　第二十四条依照本办法规定批准的收费项目，收费单位应当建立收费公示制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督。
　　收费单位在实施收费时，应当到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部或省财政厅统一印制的票据。
　　依照本办法规定批准变更或撤消的收费项目，收费单位应当按规定程序到原核发收费许可证的价格主管部门办理收费许可证变更或注销手续，并到原核发票据的财政部门办理票据变更或注销手续。
　　第二十五条根据本办法规定新审批的收费项目，收费收入按照省财政厅的有关规定全额缴入国库或财政专户。过去已按规定程序审批的收费项目，收费收入应当逐步缴入国库；暂时不能缴入国库的，应当全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。
　　凡按照本办法规定，收入全额缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的收费项目，根据国家有关规定，不征收营业税和企业所得税。
　　第二十六条收费单位应当建立健全收费财务管理制度，按照财政部、省财政厅有关规定及时将收费收入缴入国库或财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。
　　第二十七条根据分级财政管理体制，凡涉及中央与地方分成的收费项目，其分成比例按照国务院或者财政部的规定执行；凡涉及省与市、县分成的收费项目，其分成比例应当由省政府或省财政厅规定；凡涉及部门、单位之间分成的收费项目，其分成比例应当报省财政厅批准。未经国务院或省政府及其财政部门批准，各部门和单位不得擅自对收费收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的收费收入。
　　第二十八条除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省政府及其财政、价格主管部门另有规定外，省以下人民政府可以批准同级财政、价格主管部门提出的减征、免征、缓征属于本级收入的收费，并将有关情况及时报省财政厅、省物价局备案。
　　第二十九条严禁违反本办法规定越权审批或设立收费项目。未经法律、行政法规、地方性法规规定，以及国务院或省政府及其财政、价格主管部门批准，不得将收费项目转为经营服务性项目管理。
　　第三十条省财政厅、省物价局要建立健全全省收费项目监管制度，定期组织对收费项目审批事项执行情况的监督检查，发现问题及时予以纠正和处理，性质严重的要在全省范围内通报。
　　第三十一条收费单位应当如实提供收费的情况和资料，自觉接受财政、价格、审计、监察等部门的监督检查。
　　第三十二条省、市、县级财政、价格主管部门应当设立举报电话，接受公民、法人或者其他组织对不按国家规定乱收费单位的举报和投诉，并对举报和投诉属实的乱收费问题及时予以答复和处理。
　　第三十三条省财政厅、省物价局每年4月1日前编制本行政区域内截至上年12月31日的收费项目目录，在全省范围内公布，并报财政部和国家发展改革委备案。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章法律责任
　　第三十四条除法律、行政法规、地方性法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照属地原则和各自职责分工责令其改正，限期退还已收取的收费款项，对确实无法退还的违法所得，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚：
　　(一)擅自设立行政事业性收费项目的；
　　(二)擅自将政府性基金转为行政事业性收费的；
　　(三)擅自扩大行政事业性收费范围、改变收费环节、收费对象的；
　　(四)继续收取已明令取消、停止执行的行政事业性收费项目或变更名称继续收取的；
　　（五)擅自延长行政事业性收费期限的。
　　第三十五条除法律、行政法规、地方性法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照属地原则和各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项：
　　(一)擅自改变收费主体的；
　　(二)擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
　　(三)擅自撤消收费项目的；
　　(四)擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
　　(五)擅自减征、免征、缓征收费的；
　　(六)未按规定在收费场所公布收费项目文件的；
　　(七)拒绝接受检查或不如实提供有关行政事业性收费资料的。
　　第三十六条收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由同级财政部门责令其改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收费收入。
　　第三十七条收费单位未按规定领取财政部门颁发的《票据购领证》，未按规定购领、使用票据的，未按规定建立票据管理制度并由专人负责管理票据的，由同级财政部门责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。
　　第三十八条对违反本办法第三十四条至第三十七条规定的有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关法律、行政法规、地方性法规规定，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条收费单位对财政、价格主管部门处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第四十条财政、价格主管部门及其检查人员在检查过程中向被查部门或单位收取费用的，责令退回，并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。
　　第四十一条财政、价格主管部门检查人员违反法律、行政法规、地方性法规的规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第六章附则
　　第四十二条政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为支持某项公共事业发展，向我省公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的政府性基金，事业单位、社会团体、中介机构、民办非企业单位按照市场需求并根据自愿有偿原则提供服务取得的经营服务性收费，不属于行政事业性收费，不适用本办法。
　　第四十三条本办法由省财政厅、省物价局负责解释。
　　第四十四条本办法自印发之日起施行。过去有关规定与本办法规定不一致的，一律按照本办法规定执行。

　　甘肃省人民政府办公厅2005年7月29日印发
　　共印1000份


二○○五年七月二十七日


上海市人大常委会


上海市养犬管理条例

（2011年2月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）



第一章总则

第一条为了规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护养犬人的合法权利，维护市容环境卫生和社会秩序，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动，适用本条例。

第三条养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。

第四条市和区、县人民政府应当加强对养犬管理工作的领导。市和区、县人民政府建立由公安、兽医、城管执法、工商行政、住房保障房屋管理、卫生等部门参加的养犬管理工作协调机构，组织、指导和监督养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题。

第五条市公安部门是本市养犬管理的主管部门。区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚。市公安部门设立的犬只收容所负责犬只的收容、认领和领养工作。

兽医主管部门负责犬只的狂犬病防疫，指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚。

城管执法部门负责查处城市化地区饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为。

工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。

住房保障房屋管理、卫生、财政、物价等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。

乡、镇人民政府和街道办事处应当配合有关行政管理部门做好养犬管理工作。

第六条养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益。

第七条各级人民政府和相关部门应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病和人与动物和谐相处的宣传教育。

广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传，引导养犬人形成良好的养犬习惯。

第八条居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传，引导、督促养犬人遵守养犬的行为规范。

第九条鼓励相关行业协会、动物保护组织等社会团体参与养犬管理活动。

第二章养犬登记

第十条本市依法对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫。犬只出生满三个月的，养犬人应当按照本条例规定，将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，植入电子标识。

兽医主管部门应当按照合理布局、方便接种的原则设置狂犬病免疫点。经兽医主管部门认定的宠物诊疗机构可以开展狂犬病免疫接种工作，并应当在其经营场所的显著位置悬挂兽医主管部门的认定书。

犬只在兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种的，兽医主管部门应当向养犬人发放狂犬病免疫证明。

第十一条本市实行养犬登记制度和年检制度。饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当办理养犬登记。

未经登记，不得饲养犬龄满三个月的犬只。

本市应当采取措施，逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与养犬登记、年检在同一场所办理。

第十二条饲养犬只的个人应当具有完全民事行为能力，在本市有固定居住场所。

个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。

禁止个人饲养烈性犬只。

第十三条单位因工作需要饲养犬只的，应当具备下列条件：

（一）有犬笼、犬舍和围墙等圈养设施；

（二）有看管犬只的专门人员；

（三）有健全的养犬安全管理制度；

（四）单位所在地在办公楼、居民小区以外。

第十四条养犬人应当到居住地或者单位住所地的区、县公安部门指定机构申请办理养犬登记和年检。

个人饲养犬只的，应当提供下列材料：

（一）个人身份证明；

（二）房产证明或者房屋租赁证明；

（三）犬只的狂犬病免疫证明。

单位饲养犬只的，应当提供下列材料：

（一）单位的组织机构代码证；

（二）单位法定代表人的身份证明；

（三）养犬安全管理制度；

（四）看管犬只的专门人员的身份证明；

（五）单位饲养犬只的场所证明；

（六）犬只的狂犬病免疫证明。

第十五条区、县公安部门应当自收到养犬登记申办材料之日起十个工作日内进行审核。符合条件的，准予登记，发放《养犬登记证》和犬牌；不符合条件的，不予登记并说明理由。

第十六条养犬人的居住地或者单位住所地变更的，应当自变更之日起十五日内持《养犬登记证》到现居住地或者单位住所地的区、县公安部门指定机构办理变更手续。

第十七条有下列情形之一的，养犬人应当持《养犬登记证》到原办证机构办理注销手续：

（一）饲养的犬只死亡或者失踪的，应当自犬只死亡或者失踪之日起十五日内办理；

（二）放弃饲养犬只的，应当自送交他人饲养或者送交犬只收容所之日起十五日内办理。

犬只免疫有效期已满，养犬人未将犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种的，由公安部门注销《养犬登记证》。

第十八条《养犬登记证》、犬牌损毁或者遗失的，养犬人可以到办证机构申请补发。

犬只电子标识损毁或者遗失的，养犬人可以到植入地点申请补植。

第十九条公安部门应当建立养犬管理信息系统和养犬管理电子档案，与兽医主管、城管执法、工商行政管理、卫生等部门实行登记、免疫和监管等信息共享，为公众提供相关管理和服务信息。

养犬管理电子档案记载下列信息:

（一）养犬人的姓名、居住地或者单位名称、住所地；

（二）犬只的免疫接种、品种、出生时间、主要体貌特征和照片；

（三）养犬人因违反养犬管理规定受到的行政处罚记录；

（四）养犬登记相关证照的发放、变更、注销和收回信息；

（五）其他需要记载的信息。

第二十条养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识、相关证件和管理服务费用。狂犬病免疫、电子标识的具体费用标准由市物价部门核定，相关证件和管理服务费的具体费用标准由市物价部门会同市财政部门核定，并向社会公布。

管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。

第三章养犬行为规范

第二十一条养犬人饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章，尊重社会公德，遵守公共秩序，不得干扰他人正常生活，不得破坏环境卫生和公共设施，不得虐待饲养的犬只。

第二十二条养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定：

（一）为犬只挂犬牌；

（二）为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；

（三）为大型犬只戴嘴套；

（四）乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；

（五）单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼；

（六）即时清除犬只排泄的粪便。

第二十三条禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。

前款以外其他场所的管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。

携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。

居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据相关公约或者规约，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。

盲人携带导盲犬的，不受本条规定的限制。

第二十四条犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。

第二十五条养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。

犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。

鼓励养犬人投保犬只责任保险。

第二十六条城市化地区的犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后三个月内，将超过限养数量的犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。

鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。养犬人对饲养的犬只实施绝育的，凭犬只实施绝育的手术证明，减半收取管理服务费。

第二十七条养犬人放弃饲养犬只或者因不符合条件无法办理养犬登记的，应当将犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。

养犬人不得遗弃饲养的犬只。

第二十八条养犬人发现饲养的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，应当立即采取隔离等控制措施，并向兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，由动物疫病预防控制机构依照国家有关规定处理。

第二十九条犬只在饲养过程中死亡的，养犬人应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的无害化处理场所。

犬只在动物诊疗机构死亡的，动物诊疗机构应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的无害化处理场所。

养犬人、动物诊疗机构不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。

第三十条居民委员会、村民委员会、业主委员会可以通过居民会议、村民会议、业主大会，就本居住地区有关养犬管理事项制定公约或者规约，并组织监督实施。养犬人应当遵守公约或者规约。

第三十一条鼓励与养犬相关的行业协会、动物保护组织等社会团体制定行业规范，开展宣传教育，协助相关管理部门开展养犬管理活动。

鼓励志愿者组织和志愿者参与养犬管理活动。

任何单位和个人有权对违法养犬行为进行批评、劝阻、举报、投诉。相关管理部门对单位和个人的举报、投诉应当及时处理。

第四章犬只的收容、认领和领养

第三十二条本市设立的犬只收容所，负责收容下列犬只：

（一）走失犬只；

（二）流浪犬只；

（三）养犬人送交的犬只；

（四）因养犬人违反本条例规定被收容的犬只。

第三十三条经依法登记的走失犬只，犬只收容所应当自犬只被收容之日起三个工作日内通知养犬人认领。

养犬人应当自收到通知之日起五日内到犬只收容所认领。

第三十四条流浪犬只、养犬人送交的犬只、因养犬人违反本条例规定被收容的犬只或者超过期限无人认领的犬只，经兽医主管部门指定机构检疫合格的，可以由符合本条例第十二条、第十三条规定条件的个人或者单位领养。

被确认领养的犬只未接受狂犬病免疫接种的，按照本条例第十条规定接受狂犬病免疫接种、植入电子标识。

确认领养犬只的，犬只领养人应当在犬只收容所办理养犬登记。

第三十五条收容的犬只自被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬只，由犬只收容所按照国家和本市有关规定处理。

第三十六条相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安部门认可，可以开展犬只的收容、领养工作，收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安部门可以通过购买服务等形式予以支持，并履行监督职责。

第五章犬只的经营

第三十七条开设犬只养殖场所、从事犬只诊疗活动的，应当按照动物防疫相关规定向住所地的农业主管部门提出申请，分别取得动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，并凭动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。

未经许可，不得开展犬只养殖、诊疗活动。

第三十八条从事犬只销售经营活动的，应当依法办理工商登记注册手续，并于领取营业执照后五日内到住所地的区、县动物卫生监督机构备案。

犬只销售前，应当凭动物防疫条件合格证、工商登记证明和相关免疫证明向动物卫生监督机构报检，经检疫合格取得检疫证明后方可销售。

犬龄满三个月但未接受狂犬病免疫接种的犬只禁止销售。

第三十九条从事经营性犬只寄养、美容等活动的，经营者应当采取措施，防止犬只扰民、破坏环境卫生。

第四十条举办犬只展览展示、表演、比赛等大型活动的，举办者应当按照国家和本市有关规定办理相关手续，并于活动举办前到区、县动物卫生监督机构备案，提供犬只检疫证明。

第六章法律责任

第四十一条违反本条例第十条规定，对犬龄满三个月的犬只未进行狂犬病免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

第四十二条违反本条例第十一条规定，饲养未登记、年检犬只的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款，并督促养犬人在规定的期限内进行登记、年检。逾期仍不登记、年检的，收容犬只。

违反本条例第二十六条第一款、第二十七条第一款规定，未将犬只送交其他个人、单位饲养或者犬只收容所的，由公安部门责令改正，拒不改正的收容犬只。

违反本条例第十二条第三款规定，个人饲养烈性犬只的，由公安部门收容犬只。

第四十三条违反本条例第二十二条第一、二、三项规定的，由公安部门责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。

违反本条例第二十二条第四项规定的，由物业服务企业予以劝阻，居民委员会、村民委员会、业主委员会可以对其批评教育。

违反本条例第二十二条第五项规定的，由公安部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十二条第六项规定的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

第四十四条违反本条例第二十三条第一款规定，携带犬只进入禁止进入的场所或者公共交通工具且不听劝阻的，由公安部门责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。

第四十五条违反本条例第二十四条规定，犬吠影响他人正常生活的，由公安部门处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

第四十六条违反本条例第二十五条第一款规定，养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安部门处二百元以上五百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的，由公安部门处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十五条第二款规定，不立即将被伤害人送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安部门吊销《养犬登记证》，收容犬只，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

犬只两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，由公安部门吊销《养犬登记证》，收容犬只。

第四十七条违反本条例第二十七条第二款规定，遗弃犬只的，由公安部门处五百元以上二千元以下罚款，并吊销《养犬登记证》，收容犬只。养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。

第四十八条违反本条例第二十八条规定的，由动物卫生监督机构责令改正，并依法处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三百元以上三千元以下罚款。

第四十九条违反本条例第二十九条规定，未将需要无害化处理的死亡犬只送至指定的无害化处理场所进行处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理；拒不进行无害化处理的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三百元以上三千元以下罚款。

乱扔犬只尸体的，由城管执法部门责令改正，对个人处二十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款。

第五十条违反本条例第三十七条规定，未取得动物防疫条件合格证开设犬只养殖场所的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得一万元以上不足三万元的，并处一万元以上三万元以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处三千元以上一万元以下罚款。

第五十一条违反本条例第三十八条第二款规定，销售未取得检疫证明的犬只的，由动物卫生监督机构责令改正，每销售一只未取得检疫证明的犬只，处五百元罚款。

第五十二条违反本条例第三十九条规定，在从事犬只寄养、美容等经营性活动中，犬只扰民的，由公安部门责令改正，拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

违反本条例第三十九条规定，在从事犬只寄养、美容等经营性活动中，乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物，破坏环境卫生的，由城管执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。

第五十三条违反本条例第三十八条第一款和第四十条规定，不按照规定办理备案的，由动物卫生监督机构对单位处一千元以上三千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

第五十四条违反本条例第四十条规定，参加展览、表演和比赛的犬只未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第五十五条饲养犬只影响他人生活、造成他人损害的，被侵权人可以依法向调解组织申请调解或者向人民法院提起诉讼。

第五十六条负有养犬管理职责的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本条例规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十七条本条例所称的养犬人，是指饲养犬只的个人或者单位。

本条例所称的城市化地区，是指《上海市城乡规划条例》确定的中心城、新城和新市镇。

第五十八条烈性犬只的目录由市公安部门会同市兽医主管部门、相关行业协会确定，并向社会公布。

第五十九条军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位特定用途犬只的管理，按照国家相关规定执行。

第六十条本条例施行前已依法为犬只办理养犬登记的，继续有效。

第六十一条本条例自2011年5月15日起施行。