广西区人民政府


自治区人民政府关于桂林南宁新技术产业开发区的若干规定
区人民政府



第一条 为推动我区技术、经济的发展，扶植新技术产业开发区的建设，建立科学技术和生产紧密结合的体制，根据国家有关发展新技术产业的规定和中华人民共和国民族区域自治法，特制定本规定。
第二条 桂林新技术产业开发区（以下简称开发区）在该市东环路两侧为中心15平方公里的区内建立。
南宁新技术产业开发区在东至广西农学院、五里亭一带，西至广西民族学院，南至邕江北岸河堤，北至心圩乡天雹水库一线，约26平方公里范围内建立。
开发区的具体范围由桂林市、南宁市人民政府划定，并进行全面规划。
第三条 本规定适用于开发区内研究、开发、生产、经营新技术及其产品的技术密集、智力密集的企业。
第四条 新技术企业和技术产品的范围，由桂林市、南宁市人民政府会同自治区科委根据国家有关规定确定；开发区内的新技术企业由开发区管委会予以审查认定，并按照国家有关规定注册登记。
第五条 开发区的新技术企业，可按下列规定享受优惠待遇：
（一）新技术企业减按15％税率计征所得税。企业出口产品的产值达当年总产值40％以上的，经税务部门核定减按10％税率征收所得税。
（二）新办新技术企业自开办之日起免征所得税三年，期满后报当地税务部门批准再按前项规定的税率减半征所得税三年。
（三）新技术企业为开发新技术研制新产品所必需的费用，可按产品销售额2％提取。或者按单台设备价值在10万元以下的测试仪器、试制关键设备的购置费，摊入当年成本，数额较大的允许企业分三、五年摊入新产品成本或全部产品成本。
（四）新技术企业以自筹资金新建技术开发的生产、经营用房，一九八八年起，五内免征建筑税。
以上四项亦适用于在开发区内开办的“三资”企业。
（五）新技术企业根据自治区科委、经委试制计划生产并经鉴定合格的新产品，免征产品税、增值税三年。
（六）新技术企业经市政府批准可以免购国家重点建设债券。
（七）新技术企业减免的所得税，免交国家能源交通重点建设基金。
（八）新技术企业免缴奖金税。
上述新技术企业减免的税款仍应按规定提取，作为国家扶植基金专户存储，用于企业的技术改造、技术开发和生产发展。不得用于集体福利和职工分配。如不按规定使用，则取消上述减免税等优惠待遇。
第六条 开发区新技术企业在进出口方面享有以下优惠待遇：
（一）开发区可设立新技术产品进出口公司，有条件的新技术企业也可由自治区人民政府授予外贸进出口经营权。经国家有关部门批准，可以在国外设立分支机构。
（二）对获得出口许可证和相应配额的商品，有关部门应优先照顾开发区的新技术企业。
（三）开发区企业为生产出口产品所需进口的原材料、零部件以及来料加工进口的原材料、辅料、包装物料，免领进口许可证，海关凭有关部门的批准文件和有关合同验收。经海关批准，可在开发区内设立保税工厂、保税仓库，海关按照进料加工、来料加工的有关规定进行监管，按
实际加工出口数量免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。保税货物转为内销，须经原审批部门和海关许可，并照章补税；属于国家限制进口的商品，按规定补办进口批件或者进口许可证。
（四）外商投资企业在投资总额内进口该企业生产使用的机器、设备、零部件；合资、独资企业进口的工具、货运卡车客货两用车及企业建厂（场）、安装、加固机器设备所需进口的材料，海关凭有关部门的批准文件和合同，免征进口关税和进口环节的工商统一税；对于经自治区外
经委核准为产品出口企业和先进技术企业所进口的物资，除享受上述免税优惠待遇外，还可免税进口企业自用的合理数量的办公用品和交通工具。
（五）对于来料加工用工缴费偿还以及用补偿贸易方式进口的机器设备，大专院校、科研单位所进口科研、教学使用的仪器、仪表，大、中、小型计算机，海关凭有关部门的批准文件免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。
（六）对开发区现有新技术企业进行技术改造所进口的国内不能生产的机器设备、仪器、仪表，海关凭有关部门批准文件，予以减半征税。
（七）开发区内对外经济技术交流和产品出口业务较多的新技术企业，其商务、技术人员一年内同一个任务多次出国的，第一次由桂林市、南宁市人民政府审批，其余由企业自行审批。
第七条 开发区内新技术企业用于生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，简化审批手续，优先安排施工。
第八条 开发区可以建立金融机构：
（一）经人民银行批准，开发区可以分别建立名为“桂林新技术创业投资公司”和“南宁新技术创业投资公司”的非银行金融机构，在业务上接受市人民银行的领导管理。金融机构经批准后可在开发区内设立分支机构。
（二）投资公司经批准可以自行通过发行债券、股票和吸引外资等途径筹集建设资金，开展信贷业务，发展新技术企业。对外向型新技术企业优先提供外汇贷款。
（三）投资公司及各专业银行、金融机构在开发区的分支机构，经外汇管理部门批准，可经营外汇业务。新技术企业所创外汇五年内按中央规定留给自治区的部分全部留给企业。
（四）各金融机构对开发区内的新技术企业，在科技开发贷款、技术改造贷款和流动资金贷款方面要给予优先支持。
第九条 开发区实行有利于吸收人才的优惠政策：
（一）新技术企业根据需要，允许招聘大专及本科毕业生、研究生、留学生和国外专家。
（二）鼓励和支持管理人员到开发区工作。对他们可以比照经济特区的政策，在工资、住房、福利等方面给予优惠待遇。开发区内可以自己进行专业技术职务任职资格评审。
（三）鼓励科研单位、学校和企业中的科技人员和技术工人以调离、辞职、停薪留职、兼职等方式在开发区内创办、领办、承包、租赁各类新技术企业。对这些科技人员和技术工人，仍保留全民所有制干部或工人身分，工龄连续计算，保留生活住房，退休人员保留退休金。专家的户
口落在何处，尊重本人意见。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。
第十条 海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，有关部门应提供方便。
第十一条 开发区内从事研究、开发、生产、经营新技术及其新产品的科研单位和大专院校亦适用本规定。
第十二条 桂林市、南宁市人民政府可根据本规定制定具体规定。
第十三条 本规定由自治区科学技术委员会负责解释。
第十四条 本规定从自治区人民政府批准之日起施行。



1988年9月5日
河北省人民政府


河北省保守国家秘密实施细则


（1995年2月15日河北省人民政府令第126号发布）
　


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 保密工作实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制，坚持保密工作与业务工作相结合的原则。
第三条 任何机关、单位和公民都必须遵守保密法律、法规和规章，接受保密教育、监督和检查，对各种危害国家秘密安全的违法行为有权予以制止、举报和主动采取补救措施。
第四条 对于为保守国家秘密作出显著成绩或者重要贡献的机关、单位和公民，由所在单位、主管部门或者当地人民政府依照有关规定予以表彰、奖励。

第二章 组织机构与管理职责
第五条 县以上人民政府保密工作部门主管本行政区域内的保密工作，应当履行下列职责：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章，制定本行政区域内的保密工作制度；
（二）指导和监督国家秘密的密级及保密期限的确定、变更和解除工作；
（三）负责保密宣传教育和专职、兼职保密人员的培训工作；
（四）开展保密监督检查，组织或者参与泄密事件的查处，督促或者协助拟定对泄密事件的补救措施；
（五）组织开展保密防范技术设备的研制、推广和应用工作；
（六）审查和监督对外提供国家秘密的工作；
（七）管理和监督复制国家秘密载体的工作；
（八）承办上级保密工作部门和本级人民政府交办的其他保密工作事项。
第六条 各机关、单位应当设置保密组织，在上级主管部门和保密工作部门的指导下，负责管理本机关及所属系统、本单位的保密工作。
第七条 涉及国家秘密较多、保密工作任务较重的机关、单位，应当设立保密工作机构或者配备专职保密人员，负责日常保密工作。
第八条 名机关、单位的保密组织或者保密工作机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章，建立健全保密制度；
（二）对本机关及所属系统、本单位的保密工作进行监督、检查和指导；
（三）依法组织实施国家秘密的密级及保密期限的确定、变更和解除工作；
（四）开展保密宣传教育和保密技术防范工作，查处泄密事件，负责组织制定对泄密事件的补救措施；
（五）负责对外交流与合作中程序性保密工作；
（六）向主管部门和当地保密工作部门报告保密工作情况，及时提出工作意见和建议。
第九条 保密行政执法检查由各级保密工作部门组织开展，各机关、单位和公民应当予以协助、配合和支持。
第十条 各级保密工作部门的业务经费列入同级财政预算。
第三章 密级和保密期限的确定、变更和解除
第十一条 凡产生国家秘密事项的机关、单位，应当依照国家保密局会同国家有关部门制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》和国家保密局制定的《国家秘密保密期限的规定》，确定密级和保密期限，并在秘密载体规定位置上予以标明。
第十二条 各机关、单位应当向有关人员宣传确定、变更、解除国家秘密的密级、保密期限的规定，涉及国家秘密的工作人员应当熟悉与本职工作有关的《国家秘密及其密级具体范围的规定》，并掌握密级和保密期限的确定、变更和解除的具体办理程序。
第十三条 确定、变更、解除国家秘密的密级和保密期限，应由本机关、单位的主管领导审定，具体办理程序（包括主办部门的拟办意见、请示和主管领导的签批意见以及实施的通知和日期）应当有文字记载。
第十四条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第十条和第十一条的规定程序办理。
第十五条 已经决定撤销或者合并的机关、单位，不得擅自变更、解除原机关、单位国家秘密事项的密级和保密期限。有关变更、解除秘密的工作，撤销的机关、单位由其主管部门或者保密工作部门指定的机关、单位负责；合并的机关、单位由承担其原职能的机关、单位负责。
第十六条 各机关、单位确定、变更、解除国家秘密的密级和保密期限，其上级主管机关或者保密工作部门应当加强指导和监督，发现不符合保密法律、法规和规章以及规定程序的，应当及时通知其纠正。
第四章 保密制度
第十七条 国家秘密事项的产生、传输、存储以及承办过程，必须由有关机关、单位限定接触人员的范围。
上级机关可视情况改变下级机关限定的秘密事项接触范围；下级机关无权改变上级机关限定的秘密事项接触范围。
第十八条 各机关、单位的保密要害部门和部位，应当设在有利于安全保密的地方，并配备必要的安全保密设施。
第十九条 国家公务人员应当知悉并遵守下列规定：
（一）对于国家秘密事项，不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录；
（二）不准私自制作、收发、复制、使用、存放、销毁属于国家秘密的文件、资料和物品；
（三）不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和物品；
（四）不准携带属于国家秘密的文件、资料和物品参观游览、探亲访友或者办理其他私事；
（五）不准在公共场所谈论国家秘密事项；
（六）不准在私人交往和通信中涉及国家秘密；
（七）不准对主管部门和保密工作部门隐瞒泄密事件。
第二十条 国家秘密文件、资料管理工作应当遵守下列规定：
（一）各机关、单位应配备专职人员负责国家秘密文件、资料的管理工作。管理国家秘密文件、资料的专职人员，必须经所在单位保密组织和同级人事主管部门审查批准；
（二）保密工作部门对管理国家秘密文件、资料的专职人员，经考核发现不称职或者任用不当的，有权提出调整或者撤换的建议；
（三）管理国家秘密文件、资料的专职人员调动工作时，必须严格办理交接手续，并对所知悉的国家秘密事项在相应期限内履行保密义务、承担保密责任；
（四）印刷、复制国家秘密文件、资料及其他物品，必须符合国家保密局和国家技术监督局制定的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》；
（五）印刷、复制国家秘密文件、资料，必须在机关、单位内部或者到保密工作部门批准的、持有《国家秘密载体复制许可证》的定点单位，严禁非定点复制单位承揽复制国家秘密载体业务；
（六）国家秘密文件、资料在印刷、复制过程中产生的底稿、清样、腊纸等，均应当采取与正式文件、资料同样的保密措施；
（七）禁止复印绝密级和注明不准翻印的文件、资料；其他秘密文件、资料，经本机关负责人或者办公厅（室）负责人批准后方可复印；
（八）汇编国家秘密文件、资料，必须经原件制发机关、单位或者其授权单位同意，汇编本（册）的密级、保密期限和分发范围，按其中原件最高密级确定、标明，并予以管理。绝密级文件、资料不得编入汇编本（册）；
（九）销毁国家秘密文件、资料，各机关、单位必须登记造册，经主管负责人审批后，由两人以上到指定地点监销。严禁任何机关、单位和公民将国家秘密文件、资料出售给废品回收行业或者个人。
第二十一条 会务工作应当遵守下列规定：
（一）各机关、单位以各种形式召开涉及国家秘密的会议，均应当采取安全保密措施，对与会人员和工作人员宣布保密纪律；
（二）涉及国家秘密的会议严禁使用无线话筒；
（三）印制会议秘密文件，除按规定标明密级和保密期限外，还应当编制号码，分发文件必须按号登记，并履行签收手续；
（四）会议印发的秘密文件，会议结束时，应当由会议主办单位统一收回。凡需带回本单位的，应当如数交保密工作机构或者专职保密人员登记保管，不得私自留存；
（五）涉及国家秘密的会议结束后，会议主办单位应当及时清理会场，检查有无遗落的秘密文件、资料。
第二十二条 通信及办公自动化管理工作应当遵守下列规定：
（一）建立涉及国家秘密的通信及办公自动化系统，必须经保密工作部门进行保密审查；
（二）涉及国家秘密的电子计算机机房，应当设在有利于安全保密的地方，并采用机房屏蔽、电磁干扰等防辐射技术措施；
（三）使用电子信息技术存储和传输国家秘密的办公自动化设备，必须采取保密技术措施；
（四）使用进口的电子计算机处理国家秘密信息，正式使用前必须经安全保密技术检测；
（五）电子计算机涉及国家秘密信息载体，应当及时确定相应密级和保密期限，并按原件密级和保密期限进行管理；
（六）不得使用无保密措施的有线、无线通信设备传递涉及国家秘密的信息；
（七）明码电报和普通传真电报不得涉及国家秘密。严禁密电明复、明电密电混用。严禁以各种形式复制密码电报。
第二十三条 对外交往与合作工作应当遵守下列规定：
（一）机关、单位接待境外人员参观、访问和考察，必须向接待人员明确保密责任，并对介绍的内容、方式和参观的范围、路线等作出统一规定。属于国家秘密的场所、部位、设施以及军事禁区等，未经主管部门批准，不得让境外人员参观；
（二）接待人员在与境外人员直接接触的任何场合，不得擅自携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品；
（三）因公出境的团体和公民必须经有关部门进行安全保密教育和培训；
（四）禁止携带属于绝密级国家秘密的文件、资料和其他物品出境。因特殊情况无法通过外交信使携带，需自行携带机密级、秘密级国家秘密文件、资料和其他物品出境的，应当向同级保密工作部门提出申请，按照国家有关规定，由有核发权的保密工作部门签发《中华人民共和国国家秘密出境许可证》；
（五）未经批准不得擅自对外提供国家秘密文件、资料和其他物品，因工作需要确需向外方提供的，依照国家有关规定办理审批手续。外方需携带出境应当由中方单位按规定办理；
（六）对外提供国家秘密涉及多部门的，由有关的保密工作部门进行组织、协调工作；
（七）凡在本省行政区域内从事新闻采访、社会调查、民意测验、影视制作等活动的境外人员，必须经主管部门审批。对未经批准而从事上述活动的，应当予以制止。对境外记者的电话采访，应当一律拒绝。
第二十四条 新闻出版工作应当遵守下列规定：
（一）图书报刊、音像制品的出版以及广播、电影、电视节目的制作，实行自审与送审相结合的保密审查制度；
（二）新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，按照有关的保密规定经过自审，对是否涉及国家秘密界限不清的，应当送交有关主管部门或者上级机关审定；
（三）个人拟向新闻出版单位递送公开发表的稿件，凡涉及本系统、本单位业务工作的或者对是否涉及国家秘密界限不清的，应当经本单位或者上级主管部门审定；
（四）凡向境外投寄稿件涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的，必须经自审与送审；涉及国家秘密的，必须办理出境审批手续；
（五）对确需公开报道、出版的国家秘密信息，新闻出版单位应当向有关主管部门建议解除密级或者采取删节、改编和隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。
第二十五条 国家公务人员及其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当采取下列措施：
（一）拾得他人遗失的国家秘密文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或者当地保密工作部门；
（二）发现他人出售或者收购属于国家秘密文件、资料和其他物品，应当立即制止，并就近报告保密工作部门或者国家安全部门或者公安部门；
（三）发现他人有盗窃、夺取、骗取和非法持有国家秘密文件、资料和其他物品的行为时，应当及时向保密工作部门或者国家安全部门或者公安部门举报。
第二十六条 各机关、单位发生或者发现泄密事件，应当立即组织调查处理，并严格按照国家保密局制定的《泄密事件查处办法》，将有关情况报本级保密工作部门。
第二十七条 对本行政区域外的单位或者公民在本行政区域内发生的泄密事件，当地保密工作部门应当及时通知其所在单位或者其主管部门，并积极配合、协助查处。
第二十八条 依法立案查处的泄密事件，有关部门应当及时向同级保密工作部门通报情况。
第五章 法律责任
第二十九条 国家公务人员故意或者过失泄露国家秘密的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接责任者和负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对于国家秘密事项的各类载体，凡因应确定或者标明密级而未确定或者标明密级的，视为泄密，在追究直接责任者行政责任的同时，还要追究其所在单位负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违法承揽复制国家秘密载体业务的，由保密工作部门予以警告；情节严重的，由工商行政管理部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家秘密载体定点复制单位不符合规定条件或者不遵守有关保密规定的，由保密工作部门责令其停止复制活动，并没收全部违法复制品和违法所得；情节严重的，由发证机关吊销《国家秘密载体复制许可证》。
第三十二条 违法收购国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以没收并处１０００元以下罚款；单位有责任的，对单位处２０００元以上５０００元以下罚款。
第三十三条 违法出版、销售涉及国家秘密内容出版物的，由保密工作部门责令其停止出版、销售活动，并没收全部违法出版物和违法所得；情节严重的，由新闻出版管理部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违法对外提供国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以警告、责令检查、没收违法所得；并由其所在单位或者监察部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 没收违法所得或者收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全部上交同级财政。
第三十六条 对举报、查处泄密行为的人员打击报复的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、行政法规的规定申请复议、提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十八条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 涉及经济、科技方面的保密规定和外商投资企业的保密规定，由省保密局会同省计划委员会、省经济贸易委员会、省对外经济贸易合作厅、省科学技术委员会、省政府对外开放办公室等有关部门根据本细则另行制定。
第四十条 对国家秘密范围以外的其他不宜公开的事项，各机关、单位可参照本细则制定具体管理规定。
第四十一条 各级保密工作部门对国家秘密范围以外的其他不宜公开的事项，有监督、检查、指导和协调的义务。
第四十二条 本细则由河北省保密局负责解释。
第四十三条 本细则自发布之日起施行。