北京市政府


北京市家畜家禽和畜禽产品检疫监督管理若干规定
市政府



第一条 为加强家畜家禽和畜禽产品（以下简称畜禽、畜禽产品）的检疫监督管理，保障人民身体健康和畜牧业生产发展，根据国务院《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）及其它有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内屠宰、购销、运输畜禽和畜禽产品的单位及个人，均须全面执行《条例》和本规定。
本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、骡、驴、兔、犬、骆驼、鹿、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽等。
本规定所称畜禽产品，是指未经加工熟制的畜禽肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、种蛋等。
第三条 市人民政府农林办公室主管全市畜禽防疫检疫工作。区、县畜禽防疫检疫工作，由区、县人民政府指定的行政机关主管，并接受市人民政府农林办公室监督管理。
市畜牧兽医总站和区、县、乡、镇畜牧兽医站（以下统称畜禽防疫检疫和监督机构），依照《条例》和本规定，在同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的领导下，具体实施本行政区域内的畜禽防疫检疫和监督管理工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门，必须严格按照《条例》和本规定，负责做好本部门、本系统内的畜禽防疫工作，接受同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的监督管理。
第四条 屠宰厂、肉类联合加工厂和其他屠宰单位（户）必须符合畜禽防疫检疫要求，并取得市或区、县畜禽防疫检疫机构核发的《兽医卫生合格证》。新建其他屠宰单位（户）应当具备下列条件：
一、屠宰单位（户）与医院、学校、幼儿园、畜牧场以及不符合防疫要求或有碍采取隔离封锁等防疫措施的其他场所，距离不少于100 米，并远离水源保护区和饮用水井、饮水取水口。
二、有与屠宰量相适应的畜禽留养间、屠宰间、急宰间等基本设施，并有完善的消毒设施和消毒制度。
三、有畜禽毛、粪、垫草等污物的收集处理设施和污水处理设施。
第五条 本市屠宰畜禽按照定点屠宰、集中检疫的原则，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关，制定屠宰定点方案，经区、县人民政府批准后，向定点屠宰单位（户）核发《定点屠宰证》，并报市人民政府农林办公室备案。
无《定点屠宰证》的，不得从事畜禽屠宰经营业务。
第六条 屠宰厂、肉类联合加工厂畜禽防疫检疫工作，由厂方负责，其产品由厂方负责检疫检验，市、区、县畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
其他屠宰单位（户）屠宰畜禽、加工畜禽产品，由所在地的畜禽防疫检疫机构负责检疫检验。对具备检疫检验条件的单位，市或区、县畜禽防疫检疫机构可以委托其检疫检验，并对其进行监督检查。
第七条 屠宰畜禽必须遵守下列规定：
一、收购的畜禽必须附有产地乡以上畜禽防疫检疫机构开具的检疫证明。
二、按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。经检疫检验合格，开具检疫检验证明，在家畜胴体两侧加盖验讫印章。
三、禁止收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品。
四、经检疫检验不合格的畜禽、畜禽产品不得出售。
第八条 上市销售畜禽、畜禽产品，必须持有产地或本市检疫检验证明，肉类产品必须有明显的检疫标志。
禁止销售下列畜禽、畜禽产品：
一、无检疫证明的。
二、检疫证明不符合规定的。
三、来自封锁疫区的。
四、染疫有害的。
五、病死、毒死或死因不明的。
六、其他不符合畜禽防疫检疫规定的。
第九条 集贸市场（包括摊群市场，下同）上市畜禽、畜禽产品，由工商行政管理机关负责查证验章、感官检查的复检工作，畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
第十条 经市人民政府批准设立的公路、铁路和航空港的畜禽防疫检疫机构，负责对外地进入本市的畜禽、畜禽产品依法实施检疫监督，并按国家规定对运载工具进行消毒。
第十一条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，检疫证明合格有效、证物相符、畜禽产品无异常、畜禽临床检查健康的，畜禽防疫检疫机构予以放行，不收取检疫费。
第十二条 经铁路、国内航空进入本市的畜禽、畜禽产品货物，由到达站、港提前将货物到达的确切时间通知设在铁路，航空港的畜禽防疫检疫机构。畜禽防疫检疫机构应当准时到现场实施检疫监督。
公安机关和铁路、航空部门应当积极支持畜禽防疫检疫机构开展检疫监督工作。
第十三条 对违反本规定屠宰畜禽的，按下列规定处理：
一、无《定点屠宰证》非法从事畜禽屠宰经营业务的，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关予以取缔，并没收其屠宰工具和非法屠宰的畜禽、畜禽产品。
二、屠宰无检疫证明的畜禽或屠宰畜禽未按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验的，由畜禽防疫检疫机构进行补检，并按每头家畜100 元、每只家禽5 元的标准对责任者处以罚款。
三、收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品或出售检疫检验不合格畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品进行无害化处理，并按每头家畜300 元、每只家禽20元的标准对责任者处以罚款。
第十四条 对违反本规定上市销售畜禽、畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、销售的畜禽、畜禽产品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，进行补检或重检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
二、销售的畜禽、畜禽产品来自封锁疫区或染疫、病死、毒死以及死因不明的，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十五条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，不符合防疫检疫规定的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、来自疫区的，进行无害化处理。
二、检疫证明过期或证物不符的，进行重检或补检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
三、无检疫证明或涂改、借用、伪造检疫证明的，实行补检，视情节轻重，对责任者处以货值20％－50％的罚款。
四、染疫、病死畜禽、畜禽产品，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十六条 畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品实施检疫，必须严格按照国家和本市规定的标准收取检疫费；进行重检或补检的，可以加收1 倍的检疫费。畜禽防疫检疫机构依法对畜禽、畜禽产品进行无害化处理的费用，由货主负担。
第十七条 对畜禽防疫检疫机构的具体行政行为不服的，可以依法向同级畜禽防疫检疫主管机关申请行政复议。
第十八条 对拒绝、阻碍畜禽防疫检疫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安处罚管理条例》，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 区、县、乡、镇政府必须加强对本行政区域内畜禽防疫检疫工作的领导。畜禽防疫检疫监督管理机关、防疫检疫机构和生产经营单位，必须严格依法履行职责。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成疫病发生或传播的，追究责任单位主管领导和直接责任人的行政责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
畜禽防疫检疫机构无故拖延检疫或检疫监督，造成经济损失的，由畜禽防疫检疫机构依法赔偿。
第二十条 本规定执行中的具体问题由市人民政府农林办公室负责解释。
第二十一条 本规定自1992年12月1 日起施行。



1992年11月25日
浙江省杭州市人民政府


杭州市企业工资集体协商试行办法

杭州市人民政府令

第223号



　　《杭州市企业工资集体协商试行办法》已经2005年9月12日市人民政府第83次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。




市 长 

二00五年九月二十日


杭州市企业工资集体协商试行办法

　　第一章 总 则




　　第一条　为规范工资集体协商行为，保护职工和企业的合法权益，维护劳动关系的和谐和稳定，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《浙江省集体合同条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的企业开展工资集体协商，签订工资集体协议（以下简称工资协议），适用本办法。

　　第三条 本办法所称工资集体协商，是指职工方代表和企业方代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。

　本办法所称工资协议，是指职工方代表和企业方代表专门就工资事项签订的专项集体合同。工资协议的期限为1至3年。已签订集体合同的企业，工资协议作为集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。

　　第四条 规模较小、行业相同或者相近、生产经营特点相同或者相似的企业，职工方可以通过基层工会联合会或者行业工会，与区域、行业的企业代表组织或者区域、行业内各企业民主推举的代表开展区域、行业工资集体协商。参加多个企业代表组织的企业只能参加一个企业代表组织开展区域、行业工资集体协商。

　第五条 开展工资集体协商应当遵循以下原则：

　　（一）坚持公开、公平、公正；

　　（二）符合法律、法规、规章规定和工资分配的宏观调控政策；

　　（三）职工实际工资水平在本企业劳动生产率和经济效益提高的基础上合理增长；

　　（四）坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，合法、合理处理工资分配与股息、红利分配的关系，实现职工和企业双方利益的最大化。

　　第六条 市、区、县（市）劳动保障行政部门负责本辖区内工资集体协商和工资协议履行的监督管理。
　　第七条 劳动保障行政部门应当会同同级地方工会、企业代表组织建立劳动关系三方协商机制，共同研究工资集体协商中的重大问题，加强对工资集体协商双方的指导，推进工资集体协商的开展。

　　第八条 劳动保障行政部门应当会同同级地方工会建立工资集体协商指导员队伍。工资集体协商指导员从熟悉经济、法律、工会、劳动工资、财务等工作的人员中聘任。

　　工资集体协商指导员履行以下职责：

　　（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策；

　　（二）向工资集体协商双方提供劳动法律、法规、规章和政策咨询，指导工资集体协商；

　　（三）受工资集体协商双方首席代表的委托参加工资集体协商。工资集体协商指导员的管理制度由市劳动保障行政部门会同市总工会制定。




　第二章 工资集体协商代表




　第九条 工资集体协商双方的代表人数应当相同，每方为3至10名，并各确定1名首席代表。

　第十条 工资集体协商的职工方代表由本企业工会选派，并经职工代表大会或者职工大会审议通过，或者由本企业工会组织职工民主推举并经公示后产生。未建立工会的企业，在企业所在地的地方工会或者产业工会的指导下，由职工民主推举职工方代表，并经全体职工半数以上同意。职工方首席代表由本企业工会主席担任。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，首席代表从代表中民主推举产生。已签订集体合同的企业，工资集体协商的职工方代表可以由集体合同的协商代表担任，也可以在集体合同的协商代表基础上按本办法规定调整。

　第十一条 开展区域、行业工资集体协商的，职工方代表由基层工会联合会或者行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会或者行业工会选派并经公示后产生。职工方首席代表由基层工会联合会或者行业工会的负责人担任，未建立工会的，首席代表从代表中民主推举产生。

　第十二条 工资集体协商的企业方代表由企业法定代表人和其指定的人员担任，首席代表由企业法定代表人或者其书面委托的其他代表担任。

　第十三条 职工方与区域、行业的企业代表橹骨颉⑿幸倒ぷ始逍痰模笠捣酱碛善笠荡碜橹∨刹⒕竞蟛蛘哂善笠荡碜橹某稍逼笠得裰魍凭俨⒕竞蟛紫碛善笠荡碜橹母涸鹑说Ｈ位蛘叽哟碇忻裰魍凭俨Ｖ肮し接肭颉⑿幸的诟髌笠得裰魍凭俚拇砜骨颉⑿幸倒ぷ始逍痰模笠捣绞紫泶哟碇忻裰魍凭俨？lt;/SPAN>

　第十四条 工资集体协商双方的首席代表可以书面委托工资集体协商指导员或者其他具有专业知识的人员担任本方的代理人，参加工资集体协商。工资集体协商一方的代理人不得同时担任另一方的代理人，代理人数不得超过本方代表的三分之一。

　第十五条 工资集体协商代表应当履行以下职责：

　　（一）参加工资集体协商；

　　（二）接受本方人员的质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见；

　　（三）提供与工资集体协商有关的情况和资料；

　　（四）代表本方参加工资集体协商争议的处理；

　　（五）监督工资协议的履行；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

　第十六条 企业应当保证职工方代表履行代表职责必要的工作时间。职工方代表履行代表职责视为提供了正常劳动，因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。

　　职工方代表履行代表职责期间，企业无正当理由不得调整其工作岗位。遇企业经济性裁减人员时，职工方代表有优先保留工作的权利，除法律、法规、规章规定的情形外，企业不得与职工方代表解除劳动合同。

　　职工方代表履行代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至其任期届满之日；职工方代表不同意延长劳动合同期限的除外。

　第十七条 工资集体协商代表及其代理人在工资集体协商中，应当维护企业的正常生产、工作秩序，保守知悉的企业商业秘密，不得实施威胁、贿赂、欺骗对方代表的行为。

　第十八条 工资集体协商代表的任期至工资协议的期限届满之日止。

　因故需要更换工资集体协商代表，或者工资集体协商代表因辞职、遇不可抗力等情形造成空缺的，按照本办法规定产生新的代表。




　第三章 工资集体协商程序




　第十九条 工资集体协商应当包括以下内容：

　　（一）工资协议的期限；

　　（二）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

　　（三）职工年度平均工资水平及其调整幅度；

　　（四）奖金、津贴、补贴等分配办法；

　　（五）工资支付办法；

　　（六）变更、解除工资协议的程序；

　　（七）工资协议的终止条件；


　　（八）工资协议的违约责任；

　　（九）双方认为应当协商约定的其他事项。

　第二十条 开展工资集体协商应当综合考虑以下因素：


　　（一）地区、行业、企业的人工成本水平；
　　（二）地区、行业的职工平均工资水平；

　　（三）当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；

　　（四）本地区城镇居民消费价格指数；

　　（五）企业劳动生产率和经济效益；


　　（六）国有资产保值增值；

　　（七）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；

　　（八）其他与工资集体协商有关的情况。

　第二十一条 实行计件工资制的企业，应当通过工资集体协商确定职工法定工作时间内的劳动定额和计件单价标准，职工在日法定工作时间内所得的计件工资不得低于按当地企业法定最低工资标准所折算的标准。开展区域、行业工资集体协商的，双方可以根据劳动特点、劳动条件、劳动强度、劳动环境等因素，合理制定生产某类产品的各工种或者各道工序的计件单价，作为本区域、行业的劳动标准。

　第二十二条 工资集体协商双方的任何一方均可向另一方提出开展工资集体协商的要求。一方提出开展工资集体协商要求的，应向另一方提出协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等事项；另一方应当自收到协商意向书之日起20日内予以书面回复，无正当理由不得拒绝开展工资集体协商。

　第二十三条 工资集体协趟皆谛糖坝Φ笔煜び泄胤伞⒎ü妗⒐嬲潞驼撸笆笔占胄逃泄氐那榭龊妥柿希私庵肮ず推笠刀孕痰囊饧鸵螅舛ㄐ桃樘猓孕讨械闹氐阄侍饪梢越惺孪冉涣鳌９ぷ始逍桃环皆谛糖翱梢砸罅硪环教峁┢湔莆蘸驼加械挠胄逃泄氐恼媸登榭龊妥柿希涣硪环接Φ痹诰傩泄ぷ始逍袒嵋榍？lt;/SPAN>5日内如实提供，无正当理由不得拒绝。

　第二十四条 工资集体协商双方应当在举行工资集体协商会议的7日前，将拟定的协商议题和参加协商的本方代表名单书面通知对方。

　第二十五条 工资集体协商会议召集人由双方首席代表轮流担任，工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持。双方代表可以就协商事项发表各自的意见和建议，进行协商。

　　双方就协商事项达成一致意见后，应当形成工资协议草案。工资协议草案由企业方制作。

　　第二十六条 召开工资集体协商会议时，双方首席代表应当共同指定一名非代表的人员担任会议记录员。

　　会议记录员应当保持公正、中立，对协商过程作如实记录，并为工资集体协商双方保密。

　第二十七条 工资集体协商双方未达成一致意见或者出现未预见情况时，经双方首席代表同意，可以中止协商，并商定中止期限及下次协商的时间、地点、内容等事项。

　　因双方未达成一致意见中止协商的，中止协商的期限不得超过30日。因出现未预见情况中止协商的，中止协商的期限不得超过未预见情况解除之日起30日。

　第二十八条 工资集体协商双方协商一致形成的工资协议草案，应当提交本企业职工代表大会或者职工大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，工资协议草案即获通过。

　　开展区域、行业工资集体协商的，双方协商一致形成的工资协议草案应当提交区域、行业职工代表大会审议，未建立区域、行业职工代表大会的，应当提交区域、行业内各企业职工代表大会或者职工大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，工资协议草案即获通过。工资协议草案通过后，经工资集体协商双方首席代表签字后成立。工资协议文本由企业方制作。




　第四章 工资协议审查

　第二十九条 企业应当在工资集体协商双方首席代表签字之日起7日内，将工资协议文本及说明报送其工商注册登记机关的同级劳动保障行政部门审查。
　职工方与区域、行业的企业代表组织开展区域、行业工资集体协商的，由企业代表组织在前款规定期限内将工资协议文本及说明报送其社会团体登记管理机关的同级劳动保障行政部门审查；职工方与区域、行业内各企业民主推举的代表开展区域、行业工资集体协商的，由各企业民主推举的代表在前款规定期限内将工资协议文本及说明报送企业工商注册登记机关的同级劳动保障行政部门审查；区域、行业内各企业的工商注册登记机关不属同一级的，报送其餐弦患豆ど套⒉岬羌腔氐耐独投Ｕ闲姓棵派蟛椤？lt;/SPAN>
　第三十条 劳动保障行政部门应当在收到工资协议文本及说明之日起15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的内容和签订程序等进行审查，向双方送达工资协议书面审查意见。工资协议书面审查意见对工资协议无异议的，工资协议即行生效；劳动保障行政部门未在15日内提出书面异议的，视为无异议，工资协议即行生效。工资协议书面审查意见对工资协议提出异议的，工资集体协商双方应当对提出异议的内容及时协商，修改工资协议，并重新报送劳动保障行政部门审查。工资集体协商一方或者双方不同意工资协议书面审查意见提出的异议的，可以书面要求劳动保障行政部门重新审查。
　第三十一条 企业应当在工资协议生效之日起10日内向本企业全体职工公布工资协议文本。企业工会应当将生效的工资协议文本报上一级工会备案。
　　开展区域、行业工资集体协商的，区域、行业的企业代表组织或者区域、行业内各企业民主推举的代表应当在工资协议生效之日起10日内向各企业的全体职工公布工资协议文本。基层工会联合会或者行业工会应当将生效的工资协议文本报上一级工会备案。

　第五章 工资协议的变更、解除与终止

　第三十二条 在工资协议有效期内，经工资集体协商双方协商一致，可以变更或者解除工资协议。
　第三十三条 有下列情形之一的，工资集体协商双方可以变更或者解除工资协议：
　　（一）订立工资协议所依据的法律、法规、规章和政策被修改或者废止的；
　　（二）因不可抗力致使工资协议部分不能履行或者全部不能履行的；
　　（三）企业因破产、兼并、解散等资产发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化，致使工资协议无法履行的；
　　（四）法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。工资集体协商一方提出变更或者解除工资协议要求的，应当向另一方提供相关证据材料并说明理由。
　第三十四条 变更工资协议的，按照本办法规定的工资集体协商程序办理，并报送劳动保障行政部门审查。解除工资协议的，企业方应当在工资协议解除之日起7日内报送原审查的劳动保障行政部门备案。
　第三十五条 工资协议期满或者工资集体协商双方约定的解除、终止条件出现时，工资协议即行终止。在工资协议期满前，工资集体协商双方的任何一方提出重新开展工资集体协商要求的，应当在工资协议期满前60日内提出。

　第六章 工资协议履行的监督




　第三十六条 依法订立的工资协议对工资集体协商双方具有同等约束力，双方应当全面履行已生效的工资协议，不得擅自变更或者解除工资协议，并接受劳动保障行政部门和工会的指导、监督和检查。

　第三十七条 工资协议履行的日常监督，可以由工资集体协商双方组成的本企业或者区域、行业的工资协议监督机构负责，也可由双方根据需要选择其他形式。

　监督中发现的问题，应当以书面形式提交工资集体协商双方首席代表，双方应当进行研究和协商处理。

　第三十八条 工资集体协商双方首席代表应当每年至少1次向职工代表大会或者职工大会报告工资协议的履行情况。开展区域、行业工资集体协商，未建立区域、行业职工代表大会的，双方首席代表应当以适当的形式每年至少1次向区域、行业内的企业和职工报告工资协议的履行情况。




　第七章 争议处理




　第三十九条 因工资集体协商发生争议，双方应当协商解决，协商解决不成的，任何一方可以书面形式向所在地的劳动保障行政部门申请协调处理。未提出申请的，劳动保障行政部门可以视情况主动进行协调处理。

　第四十条 劳动保障行政部门应当在收到协调处理申请之日起7日内作出受理或者不予受理的书面决定。不予受理的，应当在决定中说明理由。

　第四十一条 劳动保障行政部门处理工资集体协商争议，应当在受理之日起30日内作出处理决定。争议复杂需要延期的，可以延长15日作出处理决定，并向争议双方书面说明延期理由。

　　第四十二条 职工方与企业方因履行工资协议发生争议的，按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》执行。



　第八章 法律责任




　第四十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门给予警告，并责令限期改正：

　　（一）一方提出开展工资集体协商要求，另一方未按规定予以书面回复，或者无正当理由拒绝开展协商的；

　　（二）不提供或者不如实提供与工资集体协商有关的真实情况和资料的；

　　（三）企业不当变更或者解除职工方代表的劳动合同的；

　　（四）企业方未按规定报送劳动保障行政部门审查工资协议的。

　　第四十四条 工资集体协商双方的任何一方未履行工资协议规定义务的，应当依法承担相应的违约责任。




　第九章 附 则

　第四十五条 本办法自2005年11月1日起施行