建筑材料工业部


建筑材料工业部科学技术档案工作办法

（一九八一年二月二十一日建筑材料工业部发布）

第一章 总则
第一条 为了贯彻执行党和国家有关科技档案工作的指示，根据国家颁发的“科学技术档案工作条例”、“技术档案室工作暂行通则”，加强建筑材料工作科学技术档案的管理，充分发挥科技档案在科学研究、生产技术、基本建设中的作用，为建材工业现代化服务，特制定本办法。
第二条 建材工业科技档案是指在建材科研、生产、建设等活动中形成的，具有利用价值，按照归档制度集中保存起来的科学技术文件材料。主要形式有图纸、图表、表报、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等。主要种类有科学研究、生产技术、基本建设、设备仪器、地质勘探、教学档案等。
第三条 建材工业科技档案是建材行业广大职工的劳动成果和智慧结晶，是科学技术资源储备的一种形式，是发展建材工业科技、生产、基建等各项工作的依据和必要条件。因此，建材部和各省、市、自治区建材局所属公司、厂矿企业、科研设计院所、大专院校（以下简称各单位）都必须重视和加强科技档案工作。
第四条 科技档案工作是国家的一项专门事业，是科研、生产、建设、管理工作的重要组成部分。各单位都要按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立健全科技档案工作，达到科技档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。

第二章 体制、机构和干部
第五条 科技档案工作必须按专业实行统一管理。建材部和各省、市、自治区建材局都要加强对所属单位科技档案工作的领导，建立和健全相应的档案机构，负责所属单位科技档案工作的指导、监督和检查。
第六条 各单位要设立科技档案科（室）或统一的档案科（室），负责本单位的档案管理工作。
各单位的科技档案工作，由领导生产、科技负责人或者总工程师分工领导。
第七条 要建设一支坚持社会主义道路、具有科技档案专业知识，懂得有关科学技术有一定工作能力的科技档案干部队伍。各单位必须给科技档案部门配备足够数量并能胜任工作的干部。科技档案管理人员一定要相对稳定。
第八条 各单位科技档案科（室）的基本任务：
（一）收集、整理、保管和统计本单位的科技档案；
（二）提供科技档案材料为科研、生产、建设和管理工作服务；
（三）指导和协助本单位各部门正确地整理需要归档的科技文件材料和确定保管期限；
（四）承办鉴定科技档案和销毁已过保管期限的科技档案的具体工作；
（五）做好接收和向档案馆（或专业档案馆）移交档案的准备工作；
（六）收集、整理、保管与本单位科技档案有关的技术资料，配合提供利用；
第九条 科技档案人员要学习马列主义、毛泽东思想；认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策；掌握科技档案专业知识和有关专业的科学技术知识，钻研业务，不断提高科学管理水平；必须严格遵守党和国家的保密规定，维护科技档案和安全和国家机密。

第三章 科技文件材料的形成和归档
第十条 各单位要建立、健全科技文件材料的形成、积累、整理、归档制度，做到每一项科研、生产、基建等活动，都有完整、准确、系统的科技文件材料归档保存。
第十一条 凡是本单位在从事科学研究、生产技术、基本建设、地质勘探、专业设备仪器教学等技术活动中形成的科技文件材料（包括图纸、表报、影片、照片、录音带等）录像都属归档范围。
第十二条 一个科研课题、一个试制的产品、一项工程或其他技术项目，在完成或告一段落以后，由主办人按照科技文件的成套性特点系统整理，组成一个或若干个保管单位（卷、册、袋、合）经主办单位负责人审搀，按本单位归档制度的规定，随时或定期向档案部门归档。
第十三条 每一保管单位都要填写案卷封面（包括机关名称、项目名称、保管单位名称、编制日期、张数、保管期限、密级、档案号等）卷内目录、备考表。
第十四条 凡是需要归档的科技文件材料，一般应归档一份。重要的或使用频繁的可以根据需要，再将付本一份或者两份随同归档。
第十五条 凡是需要永久、长期保存的科技档案，必须做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰、装订整齐坚固，有利于长久保存。原稿不得用铅笔、圆珠笔书写。
凡应归档的科技档案要编写案卷目录一式两份，向科技档案部门办理归档手续。
第十六条 各单位应当把科技文件材料的形式、积累、整理和归档工作纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，列入有关部门和有关人员的职责范围。
第十七条 各单位在对重大的科研成果、产品试制、基建工程或其它技术项目进行鉴定、验收的时候要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收。没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收。
科技档案部门有责任检查和协助科技人员做好科技文件材料的形成、积累、整理和归档工作。

第四章 科技档案的管理
第十八条 科技档案部门对接收来的科技档案应及时进行分类编目、登记、统计和必要的加工整理。
第十九条 科技档案的分类要遵循科技档案的自然形成规律和保持科技档案之间的联系，便于安全保管和提供利用的原则进行分类。分类方法可按工程项目、产品型号、科研专题、专业、地域、时间等进行划分。具体方法各单位可以根据具体情况自行规定。
科技档案的编号要力求简单明了，便于查找。
第二十条 若干单位共同承担一项任务时，由主办单位保存全套的科技档案。协作单位除保存与自己承担的任务有关的科技档案外，如果有条件也可将全套档案的付本作为资料保存。
第二十一条 引进技术和引进设备的档案，由引进单位的技术档案部门统一管理。
第二十二条 科技档案部门对档案的收进、移出、保管、利用等情况，应建立登记和统计制度。
第二十三条 各单位要设置专门的档案库房和配备相应的设备（柜、箱）。库房的门窗必须坚固，库房内必须保持清洁通风，并应有防盗、防虫、防晒、防潮、防火等措施。
新建的企业、事业单位，应同时建设符合要求的档案库房。
第二十四条 科技档案部门增添设备和用品的费用，分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支。
第二十五条 科技档案部门对档案保管情况应建立定期检查制度，如发现问题及时汇报领导同时采取有效措施，对破损、变质的档案，要及时修补和复制。
第二十六条 随着科学研究课题、基本建设项目和生产技术的变更，对已归档的科技档案如需要进行相应更改、补充时，必须提出申请说明理由，履行审批手续，经原归档单位领导审查批准才能进行。科技档案部门有责任监督归档以后的科技档案、图纸的更改补充，如需改底图，必须对有关的蓝图作相应的修改或另附修改过的蓝图。
第二十七条 各单位科技档案部门对永久、长期和定期保存的科技档案要分别保管。永久保存的科技档案应尽可能按正、付本分别保存，以保证非常情况下科技档案的安全和提供利用。
第二十八条 凡单位撤销或变动，以及建筑物、构筑物、设备仪器等转移使用关系时，其档案要妥善整理，并经领导人批准后向接受单位办理交接手续，不准随意把档案分散和带走。
第二十九条 档案的利用是档案管理的根本目的。科技档案部门应积极主动地开展科技档案的利用工作，根据需要编制必要的检索工具和参考资料。
第三十条 各单位科技档案部门要建立档案的借阅、复制制度。档案借出和归还时，双方应作详细检查。
档案管理人员和借阅者必须爱护档案，不得对档案材料进行任何涂改、勾划、剪裁和损坏。
第三十一条 对科技档案的利用既要保守机密，又要充分发挥档案的作用。根据上级保密规定，各单位对档案密级要定期进行审查，及时做好密级调查工作。扩大档案利用和交流范围。
第三十二条 科技档案的保管期限分为永久、长期、定期三种。各单位根据本单位专业档案的具体情况。参照部制定的“科技档案保管期限表”编制单位的科技档案保管期限表，经领导审批后执行，并报上级机关备案。
第三十三条 各单位要定期地做好科技档案的鉴定工作。鉴定工作由总工程师或科技负责人领导，由熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员组成鉴定小组。根据科技档案保管期限表的规定，对已过保管期限的科技档案进行直接审查，确定有无继续保存价值。鉴定工作结束后，提出报告，并附上销毁的档案清册。经单位领导审定后，报送上级主管机关备案。
第三十四条 销毁科技档案时，要指定专人监销，防止失密。监销人应在销毁档案清册上签字。

第五章 附则
第三十五条 各单位根据本办法结合实际情况拟定实施细则，经领导批准后执行，并报上级机关备案。
第三十六条 本办法自发布之日起实行。


江苏省常州市人民政府办公室


市政府办公室关于转发人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》的通知

常政办发〔2009〕18号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月十七日


常州市金融生态镇创建考核办法(试行)
（人民银行常州市中心支行）

第一章　总　 则

　　第一条　为认真贯彻落实市政府《关于印发常州市创建金融生态县活动方案的通知》（常政办发〔2007〕109号）精神，推进全市金融生态创建工作，客观评价各镇金融生态创建工作和金融生态状况，不断增强对金融资源的吸引力和对经济发展的贡献度，实现地方经济与金融发展的良性互动，促进经济又好又快发展，特制定本考核办法。
　　第二条　本考核办法是对《常州市县域金融生态环境考核评价办法》（常金稳办〔2007〕6号）的进一步细化和落实。

第二章　考核对象和主体

　　第三条　本考核办法的考核对象是常州市各镇（含市<区>级经济开发区，下同）金融生态环境建设情况。
　　第四条　金融生态镇创建考核工作由市金融稳定工作协调小组组织开展，常州市金融稳定工作协调小组办公室具体承办。
　　第五条　辖市（区）金融稳定工作协调小组要做好金融生态镇考核的各项常规工作，并配合市金融稳定工作协调小组做好考核工作。
　　新北区金融生态镇创建工作由区政府指定单位负责，并报市金融稳定工作协调小组办公室备案。

第三章　考核指标

　　第六条　按照各类指标对于金融生态镇创建的不同功能，将考核指标体系划分为二类，即一票否决性指标和考核性指标。一票否决性指标是对金融生态镇的基本要求，考核性指标是对金融生态镇创建的综合描述。
　　第七条　金融生态镇的一票否决性指标包括：
　　（一）金融机构挤兑事件。挤兑事件包括储户挤兑银行存款和寿险投保人大范围群体退保等事件。
　　（二）金融机构重大违法违规经营。重大违规经营的标准为违规金额在一百万元以上，或性质极其恶劣，被监管部门责令停业整顿或吊销经营许可证的。
　　（三）金融机构重大经济案件。重大经济案件是指金融机构内部发生30万元以上并造成重大负面影响的经济案件。
　　（四）社会上发生严重影响金融秩序的非法金融活动。
　　（五）发生其他严重影响地区金融稳定的事件。
　　第八条　金融生态镇考核实行百分制考核，考核性指标共设三部分（见附1）。
　　（一）当地政府推动金融生态镇创建工作情况考核，占30%；
　　（二）金融运行外部环境考核，占40%；
　　（三）金融机构运行质量考核，占30%。
　　第九条　当地政府推动金融生态镇创建工作的考核内容包括：金融生态镇创建组织建设、创建活动开展与推进、金融债权维护、突发金融风险事件处置、银企关系建设等情况。
　　第十条　金融外部环境的考核指标包括：GDP增长率、人均GDP、财政收入增长率、利用外资（含异地内资）、节能环保考核目标完成情况、农民人均纯收入、信用企业覆盖率、信用农户覆盖率、企业逃废债落实率、社会认知度、金融满意度等。
　　第十一条　金融机构运行质量指标包括存款增长率、贷款增长率、不良贷款率、信贷投向状况、金融企业社会责任、金融机构违法违规经营行为、金融机构内部职工违法违规行为等。

第四章　考核标准

　　第十二条　金融生态镇实行按年度考核评价，设“常州市金融生态良好镇”和“常州市金融生态示范镇”二个级次。凡当年考核评分在80分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市（区）评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态良好镇”；凡当年考核评分在90分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市（区）评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态示范镇”。“常州市金融生态示范镇”必须在“常州市金融生态良好镇”的基础上产生，每年新认定的“常州市金融生态示范镇”原则上不超过常州全辖现有乡镇总数的15%。

第五章　考核程序

　　第十三条　金融生态镇考核评价分自评、审核、认定和授牌四个阶段。创建活动所在镇人民政府负责对金融生态镇创建进行自评，凡符合金融生态镇标准的，由镇政府向辖市（区）金融稳定工作协调小组办公室申报；辖市（区）金融稳定协调小组办公室初步审核后，向辖市（区）金融稳定协调小组成员单位发放征求意见函（见附2），经辖市（区）金融稳定工作协调小组同意后，向市金融稳定工作协调小组办公室申报；市金融稳定工作协调小组办公室经审核、抽查，报市金融稳定工作协调小组认定并授牌。
　　第十四条　每年4月底前，各辖市（区）金融稳定工作协调小组组织金融生态镇自评和申报工作。
　　6月底前，市金融稳定工作协调小组办公室组织审查、抽查，并报市金融稳定工作协调小组最终认定。
　　第十五条　金融生态镇申报要履行严格的程序，镇级申报材料主要包括以下内容：提请授予金融生态良好镇（示范镇）的请示文件；一票否决性指标完成情况、金融生态镇创建考核表；定性指标得分依据；各辖市（区）申报材料中除上述材料外，还需提供审查报告、向辖市（区）稳定协调小组各成员征求意见汇总情况，以及辖市（区）金融稳定协调小组初审意见。

第六章　表彰与奖励

　　第十六条　市金融稳定工作协调小组根据认定情况，对符合“金融生态良好镇或示范镇” 标准的提请市政府予以授牌表彰。
　　第十七条　对金融生态创建措施得力、工作卓有成效的相关部门或单位可评为“创建金融生态镇工作先进组织”。先进组织申报工作由各辖市（区）金融稳定工作协调小组随金融生态镇申报材料一并上报市金融稳定工作协调小组。

第七章　附　 则

　　第十八条　本办法由市金融稳定工作协调小组负责解释。
　　第十九条　本办法自印发之日起实行。

　　附件：1．金融生态镇创建考核表
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/8340f30a-839f-4d30-b8ea-ec0039c38368.doc
　　　　　2．金融生态镇申报征求意见书
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/a10046fb-bb0e-40d8-923f-706a6f552a7c.doc
　　　　　3．金融生态镇创建问卷调查
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/147249a9-5d77-4332-8ecc-375711295604.doc