国家海洋局


关于申报2003年度国家海洋局青年海洋科学基金项目的通知

　　北海分局、东海分局、南海分局、一所、二所、三所、淡化所、战略所、极地所、技术中心、水处理中心、信息中心、预报中心、监测中心、标准计量中心、卫星中心：

　　为了鼓励青年科技人员围绕我局“八大工程”和国际前沿，开展创新性基础研究和应用研究，培养青年科技人才，促进优秀青年学科带头人的成长，提高科研持续竞争能力，实施海洋开发战略，现将2003年国家海洋局青年海洋科学基金项目（以下简称青年基金）申请有关事宜通知如下：

　　1、各单位要根据《国家海洋局青年海洋科学基金管理办法》和《2003年度国家海洋局青年海洋科学基金申请指南》，加强组织和指导，认真遴选、推荐创新性强的优秀项目。要注意发挥本单位优势，培养新的研究方向。

　　2、2003年度青年基金分为一般项目和重点项目。一般项目资助强度为2－3万元, 重点项目强度不超过5万元。

　　3、重点项目应符合国家需求，属于国际海洋科学技术前沿或海洋管理急需关键技术，有重要创新思想。重点资助项目申请者一般应具有博士学位或高级职称，学风严谨。

　　4、申请单位请于2003年5月25日以前将申请书（一式三份A4纸打印）报送局科学技术司，其中一份需注明是原件；每项申请书封面上需填写“项目类别”和“申请学科”。

　　5、青年基金项目申请书格式、2003年度项目申请指南等可在国家海洋局网站（http://www.soa.gov.cn）下载。

　　6、每个申请项目需在申请时交纳评审费100元，由各单位统一汇到以下帐户：

　　户名: 中国海洋学会咨询外协部

　　开户行: 工商银行南礼士路分理处

　　帐号: 0200003609014484452

　　联 系 人：田琼华

　　联系电话：010－68047669

　　附：2003年国家海洋局青年海洋科学基金申请指南

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家海洋局科学技术司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年三月十八日

附件

　　　2003年国家海洋局青年海洋科学基金申请指南

　　围绕海洋资源开发、生态和环境变化等与人类社会生存发展密切相关的重大问题，如保护海洋与近海环境、海洋生态系统变化与生物多样性保护与恢复、海岸带综合管理、海洋与全球气候变化、资源的持续利用等，不断改进海洋遥感和高新观测技术手段，开展多学科交叉研究，已成为当今海洋科学发展的趋势。我国海洋事业经过多年努力，取得了长足进步，但仍遇到海洋资源总体开发利用不足，局部海域海洋污染严重、生态系统破坏、灾害频发及海洋观测技术滞后等突出问题，急需科学研究提供支持。

　　一、支持原则

1、国家海洋局青年海洋科学基金将从以下几方面进行支持：

　　（1）为争取国家重大项目开展前瞻性研究。

　　（2）结合“海强工程、海权工程、海靖工程、海蓝工程、海盾工程、海威工程、海籍工程、海兴工程”，针对实际工作中急需解决的科学技术问题，开展应用基础研究和应用技术研究。

　　（3）结合海洋资源合理开发、利用，科技兴海与成果产业化（业务化）开展应用研究。

　　（4）跟踪国际海洋科学技术领域的部分热点和前沿学科，开展创新性、探索性基础研究。

2、学术思想新颖，研究目标明确，两年内可取得重要进展，研究方法和技术路线科学、可行。

3、申请者与项目组成员具有较强的研究能力，专业结构合理，有良好的研究条件和时间保证。

二、鼓励领域

　　重点支持方向如：

　　海域使用管理关键技术研究；

　　“数字海洋”关键技术研究；

　　深海基因技术研究；

　　气候变化或人类活动对近海海洋生态系统的影响和评价；

　　河口海岸带陆海相互作用研究

　　一般项目：

　　1、管理支撑技术： 海岸带资源与环境变化及其预测研究；海洋环境预测、预报研究；海洋污染、灾害防治研究；海洋执法监察技术；

　　2、应用开发技术：海洋生物技术；矿产资源开发利用技术；海水淡化和综合利用技术；

　　3、监测及信息服务技术：海洋调查、监测技术；海洋信息及服务技术；

　　4、前沿科学：生态系统与恢复、大洋和极地科学研究；

　　5、军事海洋学研究。

三、为了提高申请质量，应避免以下问题：

　　1、创新性不强，项目设计基本上是国家已有项目的科学问题、采用的方法。

　　2、申请书过于简单，关键科学问题不明确，已解决问题、未解决问题和拟解决问题不具体。技术路线过简、不清晰。

　　3、项目太大，目标过多，难以在两年内完成。

　　4、国内外研究现状分析不全面，对最新进展掌握不够。

　　5、建议书填写粗糙、不认真，抓不住要点，重点问题不交待或不具体，给正确评价申请书造成困难。

青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于青海省新华发行（集团）有限责任公司组建方案的通知

青政办〔2005〕67号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　省新闻出版局关于《青海省新华发行（集团）有限责任公司组建方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十九日


　　　　　　　　　青海省新华发行（集团）有限责任公司组建方案

　　　　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

　　　　　　　　　　　　　　（二○○五年四月）


根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》（中办发〔２００１〕１７号）精神和新闻出版总署《关于新华书店（发行集团）股份制改造的若干意见》（新出发〔２００２〕８８７号）的总体要求，结合我省新华书店实际，特制定本方案。

　　一、组建集团的必要性和紧迫性
　　目前，全省新华书店实行分级管理、分散经营，导致各自为政、人员膨胀、管理不顺、资源浪费和无序竞争等诸多问题，严重削弱了新华书店系统业已形成的网络、储运、结算、信息、人员、管理等优势，使新华书店的整体实力下降，部分书店已经处于瘫痪或半瘫痪状态。组建全省新华发行集团，不仅是新华书店改革和发展的内在需要，也是适应我国出版物发行体制改革新形势的客观要求。一是面对我国加入世界贸易组织的新形势，出版物分销领域竞争日趋激烈，迫切需要新华书店从分散经营向规模经营转变，加快体制和机制创新，尽快成为新型的市场竞争主体。二是教材管理体制改革，打破了中小学教材指定出版方式和单一发行渠道的格局，教材的出版发行由具备出版发行资质的机构通过竞标取得，而我省目前新华书店的管理体制很难达到投标人的资质条件。如果失去了教材发行权，全省新华书店将难以生存和发展。三是组建发行集团已成为全国新闻出版改革和发展的必然趋势。我省目前新华书店的管理体制和机制，与日益发展的市场经济很不适应，组建集团势在必行。
　　二、全省新华书店的基本情况
　　目前，全省共有４５个基层新华书店，其中省级１个、州（市）级７个、县级３７个，下伸发行网点７８个，遍布省内城乡。２００４年全省新华书店出版物净销售额为１７８亿元，占全省社会销售额的８０％。资产总额为１４４亿元，净资产３７１８万元。现有职工９５２人。
　　三、指导思想和组建原则
　　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六届三中、四中全会和省委十届四次、五次全委会精神，树立和落实科学发展观，以发展为主题，以资本为纽带，以优化资源配置为切入点，以增强我省发行业的整体实力、活力和竞争力为目标，组建青海省新华发行（集团）有限责任公司（以下简称集团公司）。
　　（二）组建原则。
　　１、坚持政府引导、市场运作的原则。在政府的协调和推动下，对全省新华书店的资产、人员、业务等要素按照市场化的要求进行整合。
　　２、在国有资本控股的前提下，多渠道引进投资者，实现集团公司股权多元化。
　　３、对资不抵债的新华书店暂不吸收为集团成员。
　　４、按照总体设计、周密部署、分步实施的原则，根据省情和行业特点，稳步推进。
　　四、组建方式和集团框架
　　（一）组建方式。
　　在清产核资、产权界定的基础上，将全省各级新华书店的经营性国有资产以无偿划转方式进行整合，组建集团公司，同时保留新华书店的牌子。
　　（二）集团框架。
　　１、将省新华书店、西宁市及市属各县新华书店、海东地区各县新华书店的资产、人员和业务进行整合，组建教材发行公司、图书音像发行公司、图书音像物流配送中心作为集团公司的核心公司。海东地区各县新华书店、西宁市各县新华书店改造为集团公司的分公司。
　　２、将州级新华书店改造为集团公司的子公司，州属各县新华书店改造为子公司的门市部或连锁店，实行二级管理。
　　３、充分发挥集团公司在图书发行中的主导地位和优势，在国有资本控股的前提下，采取联合重组，吸引国有资本和民营资本等形式，推进集团公司资本多元化，壮大资本实力，扩大经营规模，把集团公司做大做强。
　　五、管理体制和治理结构
　　（一）管理体制。
　　１、经省政府同意，将划入集团公司的经营性国有资产授权集团公司经营，承担国有资产保值增值的责任。在资产管理方面接受省国资委的监管。
　　２、集团公司法人代表和主要管理人员由省新闻出版局选聘和委派，受省新闻出版局行业管理和业务指导。
　　３、集团公司的监事会由省国资委委派。
　　（二）治理结构。
　　１、按照《公司法》的要求，规范设立董事会、经理层和监事会，董事长为集团公司的法人代表。集团公司董事会、经理层和监事会分别行使决策、执行和监督权，形成有效的法人治理结构，规范地行使法人财产经营权。
　　２、集团公司以产权为纽带，以业务为依托，对子公司行使出资人的权力。
　　３、集团公司的党、团组织采取集团和属地双重管理，以集团管理为主。
　　４、健全和完善集团公司职工代表大会制度和工会等组织。
　　六、发展目标和组建步骤
　　（一）发展目标。
　　２００５年，组建集团公司。
　　到２００６年底，图书销售额达到２亿元；巩固现有发行网点，使全省新华书店得到巩固和发展；８０％的集团成员单位实现计算机网络管理，改变传统的经营方式，加快图书流转，促进全省图书市场的繁荣。
　　到２０１０年，集团公司图书销售额达到２.５亿元；集团成员全面实行连锁经营，基本实现计算机网络管理，全面提升新华书店的品牌形象。
　　对集团公司进行股份制改造，在国有资本控股的前提下，加快资本重组，实现国有控股、民营参股、职工入股的混合所有制经济，提高资本运作效率，提高新华书店的市场竞争力，确保新华书店的图书发行主渠道地位。
　　（二）组建步骤。
　　第一阶段（2005年5月—6月）：完成西宁市及市属各县新华书店、海东地区各县新华书店的清产核资和国有资本划转工作；完成州及州属县新华书店的清产核资和国有资本划转工作。
　　第二阶段（2005年7月）：制定集团公司章程。
　　第三阶段（2005年8月）：集团公司挂牌成立。
　　七、配套的政策措施
　　（一）集团公司组建后，享受《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》（青政〔2003〕35号）的有关税收优惠政策。
　　（二）根据国务院办公厅《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发〔2003〕105号）精神，集团公司享受相应的税收优惠政策。
　　（三）根据企业人均劳动生产率和经营规模测算，此次改制中需要安置的富余职工４８人，需要支付的经济补偿金等费用９１.２万元。安置资金采用省财政补贴和当地财政补贴的办法解决，省财政补贴部分由省经委会同省财政厅、省劳动和社会保障厅审核研究确定。
　　（四）各地区和省有关部门要采取积极的扶持措施和办法，对集团公司的改制组建和运营给予更大的支持。
　　八、组织机构
　　为加强对集团公司组建工作的领导，成立集团公司筹备领导小组。领导小组成员名单如下：
组　长：张承伟（省新闻出版局副局长）
副组长：姚 琳（省国资委副主任）
　　　　黄天玉（省新华书店总经理）
成　员：李 文（省新闻出版局印刷发行处处长）
　　　　邓 莹（省经委企业改革处处长）
　　　　薛海彦（省国资委统计评价处处长）
　　　　杨玉良（省新闻出版局办公室副主任）
　　　　厶貝宝英（西宁市新华书店总经理）
　　　　王锦慧（省新华书店副总经理）
　　领导小组办公室设在省新华书店，黄天玉同志兼任办公室主任。