上海市停车场（库）管理办法
上海市人民政府
上海市停车场（库）管理办法
（2005年1月10日上海市人民政府令第44号发布）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。
第三条（管理部门）
上海市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。
上海市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。
本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（行业协会）
本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。
第五条（鼓励和推广）
本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。
第二章 停车场（库）规划与建设管理
第六条（规划编制）
公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。
区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。
第七条（用地控制）
公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第八条（设置标准和设计规范）
公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。
本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。
第九条（配套建设）
新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。
配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十条（补建）
下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：
（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。
第十一条（建设审查）
本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。
市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。
第十二条（竣工验收）
市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。
第三章 公共停车场（库）经营管理
第十三条（经营登记备案）
公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。
公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。
第十四条（改变使用性质的审核）
任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。
改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
第十五条（停放车辆服务规范）
公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；
（六）工作人员佩戴服务牌证。
第十六条（驾驶员行为规范）
机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车设施、设备；
（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章 道路停车场管理
第十七条（设置原则和方案）
道路停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。
第十八条（管理者的确定）
道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。
第十九条（计费方式）
道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。
道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。
第二十条（收费方法）
道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。
第二十一条（收费管理）
道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。
第二十二条（撤除）
道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。
道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。
第二十三条（道路停车服务规范）
道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：
（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；
（二）不得擅自扩大占路面积；
（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。
第二十四条（道路停车行为规范）
机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）本办法第十六条的规定；
（二）按照规定支付停车费；
（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。
机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。
第五章 其他相关管理
第二十五条（收费价格管理）
本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。
实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。
实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。
第二十六条（票据管理）
公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。
道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。
公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第二十七条（信息化管理）
本市实行公共停车信息系统联网管理。
上海市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条（统计）
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。
专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。
申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。
第二十九条（专用停车场的调用和开放）
本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。
第六章 法律责任
第三十条（行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：
（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；
（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；
（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；
（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十一条（委托行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十二条（妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条（对行政执法人员的要求）
行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第三十四条（临时停车场管理）
利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。
第三十五条（专用停车场的经营管理）
专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。
第三十六条（有关用语的含义）
本办法有关用语的含义：
（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；
（二）道路停车场：指在道路路内设置的机动车停放场所；
（三）专用停车场（库）：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
第三十七条（施行日期）
本办法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府发布，2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正并重新发布的《上海市停车场（库）建设管理规定》同时废止。
打造百年品牌的豪言不绝于耳，哪怕是刚成立只有三两个员工的小公司也都以百年品牌为目标，给员工许诺一个遥远的预期，让员工多干活却少给钱，冠冕堂皇说同企业一起成长吧，到时就可以共同分享成功的果实。一百年后世界变成怎样没有人知道，但是可以肯定的是一百年后我们都化作烟尘，在这个世界消逝得无影无踪。
品牌是个含糊的概念，我们姑且将公司的名称以及商标名称都统统视为品牌的内容，那么百年品牌可以认为是一个能延续发展一百年企业，或者是一个可以一直使用一百年商标。现代意义上的企业如果从最早的股份公司开始计算已经有几百年了，有限责任公司也已经有一百多年的历史，从世界范围来看，有多少家企业能活过一百年？商标制度也走过了两百多年的历史，有多少个商标能有一百年的高寿？在这段历史长河中，全世界注册的企业、申请的商标，其数量以亿计算，能成为百年品牌的比买彩票中五百万大奖的概率还低。这些企业不可谓理想不远大，不可谓不优秀，不可谓经营不精细，终究难免灰飞烟灭。如果将企业比作人，其生存以及发展条件比人恶劣许多，市场因素、竞争因素、政策因素、战争、自然灾害等非人为因素等每次都是浩劫，不啻于2011年日本地震，躲过地震，再从海啸中逃生那叫奇迹。那么多优秀的企业和知名商标都不能活到一百年，我们哪来如此的豪言壮志？我国一向不缺豪言壮语“人有多大胆，地有多大产”，“初生牛犊不怕虎”……这样的豪言是因为无知，无知者才无所畏惧，什么话都敢说，什么样的梦都可以做。
万丈高楼平地起，意思是再高的楼也要从第一层开始垒，尽管这句话是古人教育晚辈戒除浮躁、做事要踏实，但放到现在却是错误的。很简单的物理原理，盖房如造船，要想船不沉到水里，船体的排水量必须大于其自重，因而高楼必须打很深的地基，也就是说高楼不是从平地起，而是要从地下起，其地下部分开挖的土方要大于地上部分，否则要出事，比如上海的某楼盘先起楼，再想起来挖地下室结果就倒了。回到品牌上，打造百年品牌其工程量比建万丈高楼要复杂得多，以国人之心态，有哪家企业可以默默无闻地做好“地下工作”？先拼命往下挖地基，大把扔银子，迟迟不开张，那个投资商有如此的耐心？一个个恨不得今天投资，明天在股市上翻倍套现走人。有谁能像“一茶一坐”先用大笔的投资盖起厨房，一天到晚只琢磨饭菜的味道，直到有相当的认可后才开店迎客？即便是联想这样优秀的企业，也是先开张再说，捣腾贸易赚到钱再找发展方向。摸着石头就可以过河的美好时光已经过去了，现在的市场竞争环境犹如激流险滩，再摸着石头过河不被淹死那是万幸。年轻人没学几天功夫就行走江湖行侠仗义，必然很快就要做刀下鬼，不认认真真苦练内功，仗着钱多拼命砸广告，即便做到家喻户晓，赚到短期利润，仅此就想打造百年品牌那简直是痴人说梦。
我们再来看商标，策划大师们都喜欢称为品牌，其实在法律上就是个商标。“真功夫”被认为是很精彩的策划，该企业开头的发展也很不错，但是在企业要上市的关键点，股权之争从家庭内部爆发，“真功夫”有何真功夫能行走江湖一百年？品牌（商标）能不能活一百年，光有漂亮的策划是不行的，企业还得有经营的真功夫。这还不行，必须要得到消费者认可？我们以食品为例，有多少食品值得信赖？小企业，小品牌根本不能提。三鹿添加了三聚氰胺，吃出了人命还要继续隐瞒，双汇用“健美猪”做原料，出了如此严重的问题，他们的措施不过是责令下属企业自查。中国消费者的要求真的很淳朴、很简单，给孩子喝的奶有点营养，不要喝出大头娃娃，也不要致命、致病的非食品添加剂就行；好不容易有钱买肉吃了，不要吃出癌症来，因为医疗费实在是太贵。你标榜经过了多少道检验又有什么用？敢不敢站出来说：“抱歉，我们的产品忘记检验了，拜托众位消费者帮我拿去检验，检验费先给你，如果有问题，我给你一万倍的赔偿。”有多少企业有这样的自信？不仅没有自信，连最基本的良心与道德都没有，“三聚氰胺”以及各种变种的添加剂又重出江湖，瘦肉精堂而皇之走进了行业的龙头老大……这样缺乏自信的企业，如此尚失起码道德良心的品牌（商标）消费者的信赖何以托付？这样的企业和品牌如何活到一百年？实在让人难以想象。
“为什么我国没有世界级的品牌”，各种答案五花八门，是不懂乱说呢？还是不敢说揣着明白装糊涂？没有一个答案是靠谱的。品牌通俗的字面解释就是个有品位的牌子，“品”是良心品质的“品”，是道德品质的“品”，普通的品牌至少需要有一点对消费者的良心品质吧，而百年品牌道德品质总得有吧？本人愚钝，各位看官帮我罗列几个真正有高尚道德品质的国内企业和品牌。资本有逐利的天性，我们不能指望企业有自发的道德责任，我们需要有完整的法律以及市场体系来规范企业行为，约束其道德规范。且不评析这两个法律体系本身，当记者采访某地方领导时，领导愤怒了：“为什么你们要曝光瘦肉精？你们私下里告诉我们不就行了吗？”在这种官员的英明领导下，产品质量保障体系何时能建立我们只能寄托于期待……这个问题是国家大事，小人不敢妄加评论。
综上，本人认为“百年品牌”不过是口号而已，如果真有这样的梦想，那么需要先练好内功，打造健康的基因，“剩者为王”，在激烈的市场竞争江湖中历经种种磨难不死要有真功夫的，必须具备高尚的良心道德品性，才能被江湖尊为大哥。仅此不够，更重要的是要有一个能够成就百年品牌的宏观大环境，对照这些，你还敢妄言百年品牌吗？
作者：王律师，51662214@sohu.com