广东省韶关市人民政府


印发《韶关市国有产权交易管理办法（试行）》的通知（韶府〔2002〕96号）



各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
《韶关市国有产权交易管理办法（试行）》业经市政府常务会议审议通过，现发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二○○二年七月二十二日


韶关市国有产权交易管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 为维护产权交易市场的秩序，引导和规范交易行为，优化资源配置，促进韶关市经济结构调整，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称国有产权交易（以下称产权交易）是指有偿转让、出让企业（国有、集体）、机关、团体以及事业单位国有产权（含股权）的行为。
产权交易可以是全部产权或部分产权；同时包括国有企业经批准的向内部职工的产权转让，企业转为股份合作制按政府批文执行。
产权交易应在依法设立的产权交易中心进行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市财政部门是产权交易的行政主管部门，依法对全市产权交易机构和产权交易进行管理；政府有关部门各司其责，协同做好产权交易的管理监督工作。
第四条 产权交易应遵循合法、公开、公平、 公正的原则，依法保护交易双方的合法权益。
第五条 本办法适用于韶关市管理的国有产权交易行为，但上市公司的股票和其他证券的交易不适用本办法。

第二章 产权交易机构

第六条 产权交易中心是经韶关市人民政府批准设立的产权交易机构，具有独立法人资格的事业单位，为产权交易提供服务，是企业(国有、集体)、行政事业单位的产权交易的合法场所。
第七条 产权交易中心应认真履行下列职责：
(一)执行有关产权交易的法律、法规、规章及政策；
(二)为产权交易提供场所和服务；
(三)发布及传递产权交易信息；
(四)出具产权交易证明；
(五)登记、统计产权交易情况并定期向产权交易行政主管部门报告；
(六)接受产权交易当事人的申请；
(七)依据交易细则应履行的其他职责。

第三章 产权交易范围

第八条 产权交易范围：
(一)企业（国有、集体）整体或部分产权（包括有形资产、无形资产及经营权、财产使用权等）的有偿转让；
(二)国有控股和参股的公司制企业中国有股权有偿转让（上市公司除外）；
(三)中外合资、合作企业或其他企业的国有产权的有偿转让；
(四)行政事业单位产权的有偿转让。
经批准的国有企业向内部职工转让产权的应进入产权交易中心交易。单纯的土地、房产交易可在相应的专业市场进行交易，作为企业（单位）产权组成部分的房地产随整体产权一并转让的，必须进入产权交易中心进行交易。
第九条 转让产权涉及专利权、专卖权、专营权、专项许可证或者其他特许经营权的，按照国家有关法律、法规规定执行；国家法律、法规规定不准交易的禁止交易。

第四章 产权交易方式、程序

第十条 产权交易可采取公开竞价、协议转让等方式，法律、 法规、规章另有规定的，从其规定。
产权交易中心应当及时向社会公开发布产权转让信息，并根据市场竞争情况确定产权交易方式。产权转让信息正式发布l 5个工作日后，申请受让方为两家以上的，应采取公开竞价的方式交易；申请受让方为一家的，可采取协议转让的方式交易。
第十一条 凡企业（国有、集体）、行政事业单位产权（股权）转让，由主管部门或资产经营公司申请，经财政部门会同相关部门审核，报同级政府批准后进入产权交易中心交易。
第十二条 产权交易按申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、出具证明、变更登记的程序进行。
(一)产权交易由交易双方分别向产权交易中心提出申请，经审查合格后，填写有关表格。出让方提出交易申请时，须提交以下资料：
1、产权出让申请书；
2、出让方资格证明或者其他有效权属证明；
3、批准出让产权的批文；
4、其他相关材料。
受让方提出受让申请时，须提交以下资料：
1、购买产权申请书；
2、法人或自然人的资格证明或其他有效证明；
3、资信能力证明；
4、其他相关材料。
(二)产权出让方应当根据国家有关资产评估的规定，委托有评估资格的评估机构对出让的资产进行评估。评估结果必须经主管部门或资产经营公司审核同意报财政核准，作为转让底价的依据。
(三)成交双方在产权交易中心的主持下，按规定签订《产权交易合同》，产权交易中心在受让方支付50%以上价款时，出具产权交易证明，有关部门受理变更产权登记；在价款全部付清或价款支付70%以上及余款在取得担保（抵押）前提下，凭产权交易中心的鉴证意见方可领取变更后的产权证。产权交易证明是办理变更产权手续的合法依据。
第十三条 产权交易合同应载明以下内容：
(一)出让人、受让人名称、地址、法定代表人和委托人姓名；
(二)交易标的内容；
(三)交易的成交价格、价款的支付时间和方式；
(四)债权债务处理方式；
(五)职工安置方式和所需资金来源；
(六)交易税费的负担；
(七)合同变更、解除的条件；
(八)违约责任及争议的解决方法；
第十四条 交易过程中发生下列情形之一的，产权交易应当中止：
(一)第三人对转让标的有争议且尚未裁决的；
(二)因不可抗力，导致交易活动暂不能进行的；
(三)出现其他依法应中止交易事由的。
第十五条 交易过程中发生下列情形之一的，产权交易应当终止：
(一)人民法院发出终止转让书面通知的；
(二)因不可抗力，造成企业产权自然灭失的；
(三)出现其他依法应终止转让事由的。
第十六条 在产权交易中，禁止下列行为：
(一)不具备相应资格的交易机构、出让方、受让方进行交易活动的；
(二)交易机构、出让方、受让方恶意串通、损害国有资产利益的；
(三)操纵交易市场或扰乱交易秩序的；
(四)有损于公平交易的；
(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十七条 产权交易价款，必须汇入产权交易中心专户或指定的监管帐户，并按市政府有关规定支付。
第十八条 产权交易双方当事人应当凭《产权交易合同》及产权交易中心出具的交易证明，在财政、税务、公安、工商、土地、房产等部门办理相关的产权权属变更手续，有关部门要按规定予以办理。
应当进入而未进入产权交易中心进行的产权交易，政府有关管理部门不得为交易双方办理相关的权属登记或变更手续。

第五章 法律责任

第十九条 未经批准自行转让产权，或在场外转让产权，或产权交易双方恶意串通、故意压低成交价格，造成国有资产损失的，对有关责任人员，由管理监督机构视情节轻重，按规定给予行政处分或行政处罚，并责令其承担相应经济责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 产权交易中心不按规定公开交易信息，或对产权交易事项不按规定审核的，由管理监督机构责令其限期改正，并予以警告。
产权交易中心弄虚作假、以权谋私、损害交易当事人合法权益的，由管理监督机构视情节轻重，给予警告，按规定给予行政处分或行政处罚。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 会计师事务所、律师事务所、评估公司(事务所)等社会中介组织，在出具产权交易所需的报表、报告、意见、证明等文件时，与交易各方互相串通作假的，由监督和管理机构提请其各自的行业主管部门或行业协会依法处理。
第二十二条 政府有关部门及其工作人员违反本规定的，由行政监察部门，依照有关规定追究有关责任人员的责任。

第六章 附 则

第二十三条 产权交易当事人对交易合同或其他交易事项发生争议时，可通过协商或调解解决。争议方不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十四条 产权交易细则由市财政局制定。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。



西藏自治区拉萨市人民政府


关于修改《拉萨市布达拉宫广场管理办法》的决定


（2012年9月10日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2012年9月24日拉萨市人民政府令第43号 自公布之日起施行）



经2012年9月10日市人民政府常务会议审议，决定对《拉萨市布达拉宫广场管理办法》（2002年12月18日发布的第1号政府令）作如下修改：

一、第四条中增加一款作为第五款：“管理处应当协调有关部门制定广场突发事件的应急预案，建立突发事件应急指挥体系和处置机制，并组织应急演练。”

二、第五条第（二）项修改为：“广场派出所应当做好广场内的日常治安秩序管理，人员密集时做好人员疏导工作；广场便民警务站协同广场派出所做好广场治安秩序管理工作。”

三、第六条修改为：“确有必要在广场举办大型活动的，主办单位应当向管理处提出申请，由管理处征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。

“社会、商业等一般活动不得在广场举行；确有必要举行的，由管理处审核并征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。

“经核准可以在广场举办的活动，管理处应当将相关资料抄送公安部门。”

四、删去第十条。

五、第十一条修改为：“除应急车辆、工程车辆、管理处公务车辆外，其他车辆不得进入广场。”

六、增加一条作为第十二条：“广场实行封闭式管理，进入广场的人员应当接受现场安检人员的安全检查。”

七、增加一条作为第十三条：“进入广场的人员应当自觉维护广场秩序，不得携带下列物品：

“（一）爆炸性、毒害性、放射性等危险物品；

“（二）枪支、弹药、匕首等管制器具；

“（三）毒品、淫秽等违禁物品；

“（四）影响公共秩序和公共安全的其他物品。”

八、第十三条作为第十四条，删去第（十）项。

九、增加一条作为第十八条：“违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公安部门依法查处。”

此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。

本决定自发布之日起施行。2012年12月18日拉萨市人民政府第1号令发布的《拉萨市布达拉宫广场管理办法》依照本决定修正后重新公布。


附：拉萨市布达拉宫广场管理办法（2012年修正本）（2002年11月21日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2002年12月18日拉萨市人民政府令第1号公布 根据2012年9月10日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2012年9月24日拉萨市人民政府令第43号 自公布之日起施行的《关于修改＜拉萨市布达拉宫广场管理办法＞的决定》修正）

第一条　为加强对布达拉宫广场的管理，维护布达拉宫广场秩序、环境和形象，根据国家法律、法规和自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 布达拉宫广场(以下简称广场)范围内的所有机关、企事业单位和进入广场从事各种活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条　本办法所称广场是指拉萨市市区康昂东路以西，自治区人民政府北围墙以北，布达拉宫南围墙以南，白塔以东的地段。具体界线以规划确定线为准。

第四条　拉萨市人民政府设立布达拉宫广场管理处(以下简称管理处)。

管理处负责广场内的日常管理、服务工作，做好广场内的环境卫生、广播音响、水电供应、园林绿地等管理、维修、保洁工作，协助、协调有关部门做好相关工作。

管理处应当明确广场内绿地、水面、空地、道路的区域划分，并保证区域功能。

管理处负责保证广场的夜景照明，督促广场周围单位做好“门前三包”落实工作。

管理处应当协调有关部门制定广场突发事件的应急预案，建立突发事件应急指挥体系和处置机制，并组织应急演练。

第五条　本市相关行政管理部门应当各尽职责，做好以下工作：

（一） 公安交通管理部门负责维护广场道路交通秩序，保障道路畅通；必要时可以实行临时交通管制；

（二） 广场派出所应当做好广场内的日常治安秩序管理，人员密集时做好人员疏导工作；广场便民警务站协同广场派出所做好广场治安秩序管理工作；

（三） 城市管理综合执法部门应当积极配合管理处的工作，对广场内的违法行为按照职责及有关规定进行纠正、处罚，维护广场秩序；

（四） 市政养护部门负责广场内照明设施维护等工作；

（五） 园林绿化部门负责广场内绿地更新和其他技术指导工作；

（六） 环卫部门负责广场垃圾清运工作；

（七） 城关区人民政府、物价、工商、环保、文物、民政等部门应当配合做好广场的管理工作。

第六条　确有必要在广场举办大型活动的，主办单位应当向管理处提出申请，由管理处征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。

社会、商业等一般活动不得在广场举行；确有必要举行的，由管理处审核并征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。

经核准可以在广场举办的活动，管理处应当将相关资料抄送公安部门。

第七条　活动主办单位应当提前30日将书面申请提交管理处，书面申请中应当载明：

（一）活动目的、举行时间、活动区域、规模、主题；

（二）主办单位、协办单位、承办单位及单位名称、地址、联系电话、联系人或者法人资格的证明材料等相关内容；

（三）活动场地的平面图、布置图及人员、车辆分布图；

（四）标语、宣传品、口号的内容等；

（五）活动安全保卫方案。



第八条　管理处在接到书面申请后7个工作日内按规定作出书面答复。



第九条　经批准同意举行的活动，其活动时间、地点、内容发生变更或者停止举行的，主办单位应当在原定活动举行时间之日5日前向管理处提出变更申请或者注销登记。

经批准举行的活动，必须严格按照批准的项目、方式、起止时间及其他事项进行。

第十条　大型活动的安全保卫工作由公安部门负责。主办单位、管理处应当积极配合公安部门做好安全保卫工作。

第十一条　除应急车辆、工程车辆、管理处公务车辆外，其他车辆不得进入广场。

第十二条 广场实行封闭式管理，进入广场的人员应当接受现场安检人员的安全检查。

第十三条 进入广场的人员应当自觉维护广场秩序，不得携带下列物品：

（一）爆炸性、毒害性、放射性等危险物品；

（二）枪支、弹药、匕首等管制器具；

（三）毒品、淫秽等违禁物品；

（四）影响公共秩序和公共安全的其他物品。

第十四条　广场内禁止下列行为：

（一）未经允许，进入和平解放纪念碑、国旗警戒线；

（二）焚烧可燃物、堆放石块、便溺、乱扔废弃物、践踏草坪、损坏树木；

（三）侵占、破坏公用设施；

（四）流动经营、兜售货物、追逐拉扯游客强买强卖或者强迫提供服务；

（五）露宿、乞讨；

（六）携带宠物进入广场；

（七）踢足球、滑板等；

（八）未经批准，举办各种陈列展览、商业影视拍摄、表演、产品推销等活动；

（九）设置、张贴、悬挂、散发商业广告；

（十）影响广场形象、扰乱广场秩序的其他行为。

在广场内进行照相等定点经营活动，应当经管理处同意。经营者应当服从管理，不得有影响广场形象的行为。　

第十五条　广场举行国旗升旗、降旗仪式时，在国旗升降旗的过程中，广场内的人员应当面向国旗肃立致敬。

解放军、武警官兵按规定礼仪执行。

第十六条　在广场内举行的集会、游行、示威等活动，应当遵守《中华人民共和国集会游行示威法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》及《拉萨市实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》。

第十七条　广场管理人员应当认真履行职责，不得利用职权牟取私利。

第十八条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公安部门依法查处。

第十九条 违反本办法第十四条规定之一的，由管理处视其情节责令改正、予以赔偿或者移交有关部门处理。

第二十条　管理处可以根据本办法制定具体的管理措施，管理措施报市政府备案。

第二十一条　本办法自2003年1月1日起施行。