内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于加强重要农牧业生产资料经营和价格管理的决定

（1996年4月3日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　
　　为了加强重要农牧业生产资料市场的管理，切实保护农牧民合法权益，调动农牧民生产积极性，促进农牧业和农村牧区经济持续、健康、稳定的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区的实际，特作如下决定：
　　一、本决定所称重要农牧业生产资料是指化肥、农膜、农药、兽药、种子。
　　二、各级人民政府要加强对重要农牧业生产资料生产和供应工作的领导，切实做好计划、组织、协调工作，依法加强对市场的宏观调控和监督管理。各级工商、物价、技术监督、进出口商品检验和农牧业等有关行政主管部门要各司其职、密切配合、严肃执法，建立明确的执法责任制，对重要农牧业生产资料生产、流通的各个环节严格监督检查，坚决查处各种违法经营行为，维护正常的生产、流通秩序，保证重要农牧业生产资料的有效供应、质量合格、价格稳定。
　　各级消费者权益保护组织和新闻单位要对重要农牧业生产资料的生产、经营、质量、价格实施社会监督和舆论监督，对损害农牧民利益的违法行为要公开曝光，以维护农牧民的合法权益。
　　三、农牧民购买、使用重要农牧业生产资料时，因质量、价格发生纠纷，可以向工商、物价、技术监督、农牧业等有关行政主管部门投诉，也可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉，有关部门要及时受理，按照有关法律、法规的规定予以处理。
　　鼓励农牧民和其他单位、个人检举揭发违法经营重要农牧业生产资料的行为，对检举揭发有功者，有关主管部门应当予以奖励。
　　四、凡法律、法规规定实行许可证经营的重要农牧业生产资料，经营者必须向有关行政主管部门提出专项申请，领取经营许可证，经旗县级以上工商行政主管部门核准登记后，方可在规定范围内经营。
　　化肥、农膜、农药、兽药必须由国家指定的部门或者单位经营，其他任何单位和个人不得经营。各级农资公司和基层供销社要充分发挥在化肥经营中的主渠道作用。基层供销社无力承担化肥经营任务的，可以由农资公司设点经营，也可由旗县级以上工商行政主管部门核准登记的其他经营单位与主营单位联购联销，但不能由个人承包经营或者变相转为其他单位经营。生产企业自销化肥和农业植保站、土肥站、技术推广站开展技术推广、有偿技术服务所需化肥，按照国家有关规定执行。
　　违反以上规定，擅自非法经营重要农牧业生产资料的，由工商行政主管部门和有关主管部门根据各自职权责令其停业整顿，没收违法所得，并处以违法所得额一至二倍的罚款；情节严重的依法吊销营业执照。
　　五、重要农牧业生产资料的生产者、经营者必须对其产品质量负责，不得生产、销售假冒伪劣产品，不得生产国家明令淘汰的产品，不得销售失效、变质的产品。违反者由工商行政主管部门、产品质量监督管理部门或者法律、法规规定的其他有关部门根据各自职权责令其停止生产、销售，没收违法所得，处违法所得三至五倍的罚款，并可以依法吊销营业执照；因产品缺陷造成购买者、使用者和他人财产损失或人身伤亡的，依照《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规的规定承担赔偿责任；构成犯罪的，由当地司法机关依法追究其刑事责任。
　　销售重要农牧业生产资料应当附中文说明书，产品或包装上应当用中文标明质量检验合格证、产品名称、厂名、厂址、规格、等级、成份含量、登记证号、标准号、生产日期和有效期。违反者由工商行政主管部门和产品质量监督管理部门根据各自职权责令其改正；情节严重的，责令其停止生产、销售，并处以违法所得百分之二十的罚款。
　　凡自治区内生产的或者区外调入和进口的未经合法产品质量检验机构检验合格的化肥、农膜、农药、兽药、种子，必须经自治区产品质量监督管理部门或者其授权部门依法确定的产品质量检验机构检验合格后方可销售。未经检验销售的，由产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门根据各自职权没收其违法所得，并处以违法所得三至五倍的罚款。
　　产品质量检验机构接到检验申请后，应在7日内提出检验结果；超过7日未提出检验结果的，视同已经检验合格，由此造成国家、集体和个人财产损失的，追究单位领导和直接责任人的行政责任。
　　六、化肥、农膜、农药、兽药的价格由国家制定，自治区各级物价主管部门要严格按照国家规定的价格管理权限和统一价差率制定价格和作价办法，并定期通过新闻媒介等渠道向社会公布。经营者销售化肥、农膜、农药、兽药必须严格执行国家定价，实行挂牌经营，不得超过国家定价或变相涨价。基层合法经营单位必须将经营的化肥、农膜、农药、兽药直接售给从事农牧业生产的单位和个人，任何单位和个人不得中间加价和转手倒卖。
　　违反以上规定，超过国家定价和收费标准收取价款和费用的，购买者和使用者可以按照超过部分的三倍数额要求销售者退赔，由此造成的实际损失大于三倍的，按实际损失退赔；并由物价管理部门通报批评，责令其停止违法行为，处以违法所得五倍的罚款；情节严重或者屡犯的，处以违法所得十倍的罚款，工商行政管理部门可以依法吊销其营业执照；对直接责任人由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　七、工商、物价、技术监督、进出口商品检验、农牧业等有关行政主管部门的工作人员，在执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由当地司法机关依法追究其刑事责任。对上述违法行为，推托和袒护不及时依法处理的，一并追究部门有关领导的责任。
　　八、本决定自公布之日起施行。



财政部


财政部关于规范政府性基金会计核算问题的通知
1996年12月25日，财政部

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了加强政府性基金的预算管理，规范政府性基金的会计核算，根据《关于制发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字〔1996〕435号）规定精神，对我部1988年制定的《财政机关总预算会计制度》做如下修改：
一、会计科目
1．将核算“财政预算外资金和专项基金”的会计科目改为“基金”会计科目。
2．取消资金来源类中的“财政专项周转金”和资金运用类中的“财政专项周转金贷款”科目，地方各级财政部门有关财政专项周转金的会计核算执行《地方财政周转金会计制度（试行）》。
3．将资金来源类中的“预算外收入”、“预算外补助收入”、“预算外暂存”、“预算外结余”、“预算外购入有价证券”科目名称改为“基金收入”、“基金补助收入”、“基金暂存”、“基金结余”、“基金购入有价证券”。
4．将资金运用类中的“预算外拨款”、“预算外支出”、“预算外补助支出”、“预算外暂付”等科目名称改为“基金拨款”、“基金支出”、“基金补助支出”、“基金暂付”。
5．在资金结存类中取消“预算外在途款”科目，将“预算外存款”、“预算外库存有价证券”科目名称改为“基金存款”、“基金库存有价证券”。
6．有关省级粮食风险基金核算适用的会计科目仍按我部财预字〔1996〕271号文件规定执行。
二、核算内容
（一）资金来源类
1．基金收入
本科目用于核算各级财政部门按照《1997年国家预算收支科目》规定的项目收到的各项基金。本科目应按基金种类在总帐科目下设置明细科目。收方记收入数，付方记退回或冲销转出数。年终本科目收方余额转入“基金结余”科目的收方，结转后本科目无余额。
2．基金补助收入
本科目用于核算上级财政部门拨来的基金补助款。收方记补助数，付方记退回或冲销转出数。年终，本科目收方余额转入“基金结余”科目收方，结转后本科目无余额。
3．基金暂存
本科目核算临时发生的基金应付、暂存款项。收方记发生数，付方记退转数。
4．基金结余
本科目核算各级财政部门年终各项基金收支执行结果。收方记年终从“基金收入”、“基金补助收入”科目转入数，付方记年终从“基金支出”、“基金补助支出”科目转入数以及转入“基金购入有价证券”科目数，本科目收方余额为本年年终“基金滚存结余”。
5．基金购入有价证券
本科目用于核算基金结余购买的有价证券。为了落实基金决算结余，年终应将“基金结余”科目中本年购买的有价证券冲销转入本科目。收方记由“基金结余”科目转入数，付方记冲转数。
本科目与资金结存类中的“基金库存有价证券”是两个对应科目。
（二）资金运用类
1．基金拨款
本科目核算各级财政部门根据主管部门提出的用款计划，按规定向用款单位拨付的基金数。本科目付方记财政拨款数，收方记各单位报来的银行支出数或缴回数。
2．基金支出
本科目核算各级财政部门按《1997年国家预算收支科目》规定的项目，用基金支付的各项支出。付方记各单位“银行支出数”或财政部门直接办理的支出，收方记本年支出收回数。年终本科目付方余额全数转入“基金结余”科目冲销，结转后本科目无余额。
3．基金补助支出
本科目核算拨给下级财政的基金补助款。付方记拨出数，收方记退转数，年终本科目付方余额全数转入“基金结余”科目冲销，结转后本科目无余额。
4．基金暂付
本科目核算各级财政部门临时发生的应收、暂付款项，包括对用人单位的急需借款。付方记借出或暂付数，收方记收回数或转作“基金拨款”或“基金支出”数。
（三）资金结存类
1．基金存款
本科目核算各级财政部门在国库的各项基金存款。收方记增加数，付方记减少数，收方余额为财政基金存款数。
2．基金库存有价证券
本科目用于核算基金结余购买各种有价证券库存数。收方记库存数，付方记兑换本金数。
本科目与“基金购入有价证券”科目是两个对应科目。
三、本规定自1997年1月1日起执行。