国家安全生产监督管理局


安监总规划字[2005]64号

关于开展劳动防护用品专项监督检查的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、总工会，各省级煤矿安全监察机构：

　　劳动防护用品是保障从业人员在劳动过程中防止或减轻事故伤害及职业危害所使用的个体防护装备，是保障从业人员生命安全与健康的重要防线。党中央、国务院历来高度重视劳动保护工作。各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。但是劳动防护用品在生产、经营、配备、使用、监督管理等方面还存在许多不容忽视的问题，尤其是一些假冒伪劣劳动防护用品大量进入企业；一些单位不按规定配发劳动防护用品；职工不正确使用劳动防护用品；在伤亡事故和职业危害中因劳动防护用品的问题仍占有一定比例。

　　为深入贯彻《安全生产法》，进一步加强对劳动防护用品的监督管理，确保从业人员的职业安全与健康，经研究，决定从现在起，用半年左右时间，对生产经营单位劳动防护用品的配备、管理、使用情况进行一次全国范围内的专项监督检查。现将有关事项通知如下：

　　一、监督检查的重点内容

　　1. 生产经营单位是否按照国家、行业或地方配备标准为从业人员配发劳动防护用品，所配发的劳动防护用品安全防护性能是否符合国家或行业标准；

　　2. 生产经营单位是否按规定教育、监督从业人员正确佩带、使用劳动防护用品；

　　3. 生产经营单位是否建立了劳动防护用品专项经费管理制度及劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；

　　4.从监督检查生产经营单位配备的劳动防护用品入手，了解、掌握不符合安全防护性能的劳动防护用品流入渠道，从源头上防止和杜绝不符合安全防护性能的劳动防护用品进入使用领域。

　　二、监督检查的重点行业

　　各类矿山（包括石油天然气开采和煤矿）企业、化工企业、建筑施工企业、冶金及制造加工企业。

　　三、监督检查的重点防护用品

　　安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、特种工作服、安全鞋（靴）、安全网等特种劳动防护用品。

　　四、具体要求

　　（一）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、总工会要从实践"三个代表"重要思想，贯彻以人为本、落实科学发展观的高度，以对从业人员生命安全和职业健康极端负责的态度，加强领导，制定方案，组织落实好此次专项监督检查活动。

　　（二）监督检查要注重实效。要结合本地区实际情况，确定监督检查的重点企业和重点区域，有针对性地进行监督检查，摸清情况，找准问题。要从推进落实安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五个要素"着眼，标本兼治，探索建立劳动防护用品管理长效机制。要开展各种形式的宣传教育和培训活动，普及劳动防护知识，提高企业安全生产管理水平和职工自我保护意识。

　　（三）对监督检查中发现有下列行为的要依法进行查处：

　　1.不配发劳动防护用品；

　　2.不按有关标准配发劳动防护用品；

　　3.配发不符合安全防护性能的劳动防护用品；

　　4.配发超过使用期限的劳动防护用品；

　　5.劳动防护用品管理混乱，并因此给从业人员带来事故伤害及职业危害；

　　6.其它违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章制度的行为。

　　（四）要运用法律、行政、经济和检测检验等多种手段进行监督查处。被查出问题的单位，要限期整改；对问题严重的，要依法严肃处理。通过此次专项监督检查，从使用环节上杜绝不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品进入企业；纠正用人单位不执行国家法律法规、侵害劳动者合法权益的行为，并跟踪整改落实情况。

　　五、中央企业按照属地管理的原则，进行监督检查。国务院各有关行业主管部门可参照本通知精神，自行安排对本行业所属企业劳动防护用品的配备、管理、使用情况的监督检查工作。

　　六、国家安全生产监督管理总局、全国总工会将组织部分省、自治区、直辖市之间的互查和抽查，并对检查情况进行通报。各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门、总工会对此次专项监督检查活动要进行认真总结，写出书面报告，于11月底前分别报国家安全生产监督管理总局规划科技司和全国总工会劳动保护部。

　　二〇〇五年六月二十八日

　　


财政部 中华人民


特大防汛抗旱补助费分配暂行规定
中华人民共和国财政部 中华人民共和国水利部
财农(二○○一)三○号



第一条 为进一步规范资金分配制度，科学、合理地分配特大防汛旱补助费，根据《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中央财政补助各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）的特大防汛抗旱补助费的分配。对中央直属流域机构特大防汛补助费的安排仍按原规定执行。
第三条 各省在遭受特大水旱灾害时，首先要从地方财力中安排防汛抗旱资金，地方财政确有困难的，可向中央申请特大防汛抗旱补助费。
第四条 财政部、水利部根据各地受灾情况、防汛抗旱行动、地方财力及防汛抗旱资金支出情况等，补助受灾省特大防汛抗旱经费，补助经费数额原则上不超过地方财政安排的防汛抗旱经费数额。
第五条 凡属下列情况之一的，中央财政不予安排特大防汛抗旱补助费。
（一）局部受灾、灾情不重的；
（二）自行削减水利投资，导致抗灾能力下降，灾情扩大的；
（三）省级财政没有安排防汛抗旱经费的或未及时下拨中央安排的特大防汛抗旱经费的；
（四）在上年度特大防汛抗旱补助费使用中，有严重违规违纪并未进行整改的；
（五）越级申报的。
第六条 中央特大防汛抗旱补助费的分配方案，由财政部、水利部按下列公式计算：
（一）防汛补助费计算公式：
* An Dn Sn
Ｗn＝Ｍ （－－－＊ 0.2＋－－－＊ 0.1＋－－－＊ 0.7）＊（0.4＋α1n＋α2n＋α3n＋α4n）＊η （公式1）
N N N
∑ Ai ∑ Di ∑ Si
i=1 i=1 i=1
ｎ：所计算的省（区、市）序号，如1为北京，2为天津，……。
Ｗｎ：分配给ｎ省（区、市）的防汛补助费数量。
Ｍ：中央准备一次分配的防汛补助费总数。
Ａｎ：ｎ省洪涝成灾面积，千公倾。
N
∑ Ai：全国洪涝成灾面积，千公倾。
i=1
Ｎ：为分配资金时全国遭受洪涝灾害的省数。
Ｄｎ：ｎ省（区、市）洪涝直接经济损失，亿元。
N
∑ Di：全国洪涝直接经济损失，亿元。
i=1
Ｓｎ：ｎ省（区、市）水利工程水毁损失，亿元。
N
∑ Si：全国水利工程水毁总损失，亿元。
i=1
α1n：反映省级财政状况系数，0—0．2，省级财政状况越困难，取值越大。
α2n：反映领导重视防汛工作系数，0—0．2，重视程度越高，抗洪救灾措施越得力，取值越大。
α3n：反映防汛经费情况系数，0或0．1，省级财政年初预算安排防汛经费，取值为0．1，否则为0。
α4n：反映防汛经费使用管理情况系数，0或0．1，上年度审计、检查防汛经费使用没有发现问题的，取值0．1，否则为0。
η：调整系数0．9—1．1。
（二）抗旱补助费计算公式：
* An Dn Sn
Ｗn＝Ｍ （－－－＊ 0.7＋－－－＊0.25＋－－－＊0.05）＊（0.4＋α1n＋α2n＋α3n＋α4n）＊η （公式2）
N N N
∑ Ai ∑ Di ∑ Si
i=1 i=1 i=1
ｎ：所计算的省序号，如1为北京，2为天津，……。
Ｗｎ：分配给ｎ省的抗旱补助费数量。
Ｍ：中央准备一次分配的抗旱补助费总数。
Ａｎ：ｎ省农作物受旱面积，千公倾。
N
∑ Ai：全国农作物受旱面积，千公倾。
i=1
Ｎ：分配资金时全国遭受干旱灾害的省数。
ＤＮ：ｎ省饮水困难人数。
N
∑ Di：全国饮水困难总人数
i=1
ＳＮ：ｎ省（区、市）大牲畜饮水困难头数。
N
∑ Si：全国大牲畜饮水困难总头数。
i=1
α1n：反映省级财政状况系数，0—0．2，省级财政状况越困难，取值越大。
α2n：反映领导重视抗旱工作系数，0—0．2，重视程度越高，抗旱措施越得力，取值越大。
α3n：反映抗旱经费情况系数，0或0．1，省级财政年初预算排抗旱经费，取值为0．1，否则为0。
α4n：反映抗旱经费使用管理情况系数，0或0．1，上年度审计、检查抗旱经费使用没有发现问题的，取值0．1，否则为0。
η：调整系数0．9—1．1。
第七条 按上述公式计算出的分配方案的资金总数与拟分配的资金总数的差额，作为考虑其它因素的机动部分进行调整。
第八条 各省要据实报告灾情等有关情况，对夸大灾情等虚报情况的，将按一定比例扣减拨款和下一年度停止安排特大防汛抗旱补助费。
第九条 本规定由财政部负责解释。
第十条 本规定自2001年1月1日起执行。


2001年4月13日