国家工商行政管理局


关于印发《1996年私营企业协会工作指导意见》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、私营企业协会：
现将《1996年私营企业协会工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

附件：1996年私营企业协会工作指导意见
1996年私营企业协会工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义基本理论和党的基本路线为指导，以“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这一关系全党、全国工作的大局为中心，坚决贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕经
济体制和经济增长方式的转变，积极发挥协会的职能作用，自我教育抓提高，自我服务抓发展，自我管理抓规范，自我建设抓活力，促进私营经济健康、稳定、协调地发展。
一、做好宣传、教育工作，提高会员的政治素质和职业道德水平
私营企业协会的宣传教育工作，要紧紧围绕经济建设这个中心，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，把江泽民总书记关于“讲政治”的重要指示，落实在宣传教育工作的各方面，有针对性地开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育和法制教育，
提高私营企业的整体素质，树立在中国共产党领导下的“爱国、爱民、敬业、守法”的观念。
要加强对私营企业的政治领导，积极做好私营企业经营者的思想政治工作，认真宣传贯彻党的十四届五中全会、中央经济工作会议精神以及《爱国主义教育实施纲要》，积极宣传国家有关发展个体私营经济的方针政策和法律法规。组织会员学习《消费者权益保护法》、《反不正当竞争
法》、《劳动法》、《经济合同法》、《公司法》等有关法律法规，使会员学法、知法、用法、懂法，增强法制观念，提高守法经营的自觉性。有针对性地开展职业道德教育，使会员在经营思想、经营作风和服务质量方面有较大程度的提高。
要积极宣传私营企业中体现时代精神风貌的先进模范人物及私营企业经营者爱国敬业、遵纪守法、诚实经营的先进事迹，宣传私营经济对繁荣城乡经济、增加国家财政收入的社会贡献，树立私营企业良好的社会形象，为私营经济的发展创造一个宽松的舆论环境和社会环境。同时，向社
会展示私营企业的工作，扩大影响，提高社会知名度。
二、强化服务意识，拓宽服务领域，为会员排忧解难
私营企业协会要提高服务意识，拓宽服务领域，增强服务能力，提高服务层次，在为会员办实事、办好事、办难事上下功夫。要想会员所想，急会员所急，帮会员所需，有针对性地做好服务工作，使协会真正成为“私营企业之家”。
要主动加强与工商行政管理、税务、金融、公安、卫生、劳动、土地等政府职能部门的联系，及时沟通情况，反映私营企业发展中的困难，争取得到这些部门的理解和支持，共同解决私营经济发展中的难题。
要做好经营指导工作，引导会员加强自身管理，建立现代企业制度；引导会员以市场需求为导向，发挥自身优势，合理利用资金和技术，扩大生产规模，提高经营服务水平，上规模、上档次、上水平；引导具备条件的会员向科技型、生产型和外向型转化。
协会可以成立一定的经济实体，为会员提供信息咨询服务和技术交流、引进等工作。要积极为企业牵线搭桥，通过考察、展销、展示、招商引资、联购分销、经贸洽谈等形式，积极作好各类增产促销活动，进一步把企业推向市场。
要认真贯彻劳动部、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于个体工商户、私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定（考核）问题的通知》和劳动部、国家工商行政管理局《关于个体工商户、私营企业从业人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》的精神，认真做好
私营企业从业人员的技术培训工作，要配合劳动、人事和行业主管部门，结合本地实际情况，制定相应的实施办法，使这项工作制度化、规范化。要依照国家工商行政管理局、公安部《关于个体工商户、私营企业人员出国（境）申办护照问题的通知》和国家工商行政管理局《关于加强对个
体工商户、私营企业人员出国（境）审查工作的通知》的要求，制定规章制度，确定专门人员，搞好此项工作。
各级私营企业协会要主动做好会员合法权益的维护工作，依法保护私营企业的合法财产，制止“三乱”等侵权行为。要认真搞好调查，摸清情况，掌握典型事例，向政府和有关部门反映广大私营企业的呼声。通过新闻媒介和法律服务机构，对会员进行必要的舆论和法律帮助。提高会员
的法律意识，增强自我保护能力，减少侵权事件的发生。
配合有关部门在会员中逐步建立健全社会保障制度和企业福利制度，解决会员的后顾之忧。要组织各种有益的文体活动，丰富会员的业余文化生活。
三、积极探索私营企业协会自我管理的途径和方法，提高群团组织和会员的自律能力
私营企业协会作为政府引导和管理私营企业的助手，要搞好自我管理工作，提高自我约束能力。各级协会应根据本地的实际，制定具有群团组织特色的协会规则和行业服务规范，通过行业分会和基层协会、小组，开展守法经营、文明经营、优质服务的评比竞赛活动，提高业者的经营水
平和服务质量。配合工商行政管理、公安、税务等政府管理部门，抓好对会员的监督管理，在重点行业和重点地区成立协会的自管组织，制定会员的经营行为规范。
要建立、健全自我管理组织，完善自我管理制度，增强自我管理能力，提高自我管理水平，不断地总结经验，探索适合群团组织特点的自我管理的新方法、新路子。
四、要加强私营企业中党团、工会建设
要认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和中共中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》的有关精神，认真抓好私营企业中党团组织建设，把私营企业中的党团员纳入到党团组织管理中来。
在私营企业中建立党团组织，是广大党团员的迫切愿望，是党对私营经济进行政治领导的有效手段，是党的方针政策得以贯彻执行的组织保证。各级私营企业协会要充分重视此项工作，在协会中成立党团组织，并在党团员符合法定人数的企业中组建党支部、团支部，对其他零散党团员
也要就近编入党团小组。要使所有的党团员都能够按时参加组织活动，接受组织的监督和管理，在党团组织的领导下，发挥其应有的先锋模范作用。
要依照《工会法》和中华全国总工会、中共中央统战部、劳动部、国家工商行政管理局《关于在私营企业组建工会和开展工会工作的通知》的有关规定，支持和协助具备条件的私营企业组建工会和开展工会工作，妥善解决私营企业经营者与职工之间的关系，切实保障职工的合法权益。

教育职工维护私营企业合法权益，充分发挥主人翁作用，促进私营企业健康发展。
五、建立健全私营企业协会的组织机构及必要的规章制度，为更好地发挥协会作用提供组织保障
健全的组织机构、完善的规章制度、必要的经费和办公设备、充实精干的人员是做好私营企业协会工作的基础和保障。各地要充分重视私营企业协会的组织建设。对尚未成立协会的地方，要积极创造条件，抓紧组建工作，力争尽早成立协会；已经成立协会的地方，要进一步明确工作任
务，健全内部机构，提高工作质量，积累工作经验，积极开展工作。要适时成立行业协会和基层分会，及早形成自己的工作网络。
私营企业协会要注重抓好调研工作和统计工作，及时准确地掌握协会的基本情况和会员的基本状况。
各级私营企业协会要在抓会员教育的同时，注意抓好协会工作人员的培训和提高，要保证有一支热爱协会工作、熟悉协会业务的精干的办事队伍。






1996年2月13日
重庆市人民政府


渝府令第 146 号


《重庆市基础设施项目收费权和收益权质押办法》已经2003年2月10日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月15日起施行。





市 长



二○○三年二月十一日





重庆市基础设施项目收费权

和收益权质押办法



第一条 为了规范我市基础设施项目收费权和收益权的质押行为，维护质押各方的合法权益，根据有关法律和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，为建设或经营基础设施项目，以取得的收费权或收益权进行质押贷款的，适用本办法。

前款所称基础设施项目，是指为社会公众提供服务的供水排水、供气供电、园林绿化、环境卫生、农林水利、文教体育、广播电视、道路桥梁、隧道码头、公共交通、地铁轻轨等基本建设项目。

第三条 本办法所称收费权或收益权，是指建设或经营基础设施项目法人，经市人民政府授予批准，以建设或经营基础设施项目而取得的，与他人不存在争议的收费权和收益权。

收费权或收益权质押，是指以前款规定的收费权或收益权作担保，向金融机构贷款用于建设或经营基础设施项目的一种担保方式。

债务人，是指以负债方式向金融机构贷款建设或经营基础设施项目的法人。

出质人，是指以其取得的收费权或收益权作质押，为自己或他人提供担保，贷款用于建设或经营基础设施项目的法人。

质权人，是指为建设或经营基础设施项目提供收费权或收益权质押贷款的金融机构。

第四条 出质人与质权人应以书面形式订立收费权或收益权质押合同，合同内容除法律规定外，还应包括以下内容：

（一）收费权或收益权的质押价值及确定办法；

（二）收费权或收益权质押担保的范围；

（三）收费权或收益权质押的实现方式；

（四）收费权或收益权质押资金账户的管理办法。

第五条 收费权或收益权的质押价值由出质人与质权人双方约定。

第六条 收费权或收益权质押合同签订后，由出质人向市计划行政主管部门办理质押登记，并向市财政主管部门备案。市计划行政主管部门自收到登记申请之日起7个工作日内，应作出是否登记的决定，符合条件的由登记部门出具登记文件，不符合条件的不予登记，但应书面说明理由告之出质人。收费权或收益权质押合同自登记之日起生效。

国家对收费权或收益权质押合同登记另有规定的从其规定。

第七条 出质人、质权人或其他利害关系人有权向质押登记部门查询质押登记情况。

第八条 债务人不履行收费权或收益权质押合同义务时，质权人可以根据法律、法规许可的方式取得收费权或收益权，并实现质权。

第九条 出质人转让收费权或收益权质押所依附的经营权，应经质权人同意，报授权机关批准后，重新与质权人签订收费权或收益权质押合同，并向登记部门办理变更登记。

第十条 出质人或债务人有下列情形之一的，应及时书面通知质权人：

（一）涉及相关诉讼或仲裁；

（二）出质所依附财产的所有权发生争议；

（三）项目停建、缓建，企业歇业、解散或被停业整顿、被撤销；

（四）法定代表人、企业住所、联络方式等发生变更。

第十一条 债务人按照收费权或收益权质押合同约定偿还质权人全部债务后，由出质人到质押登记部门办理注销登记。

第十二条 出质人因欺骗登记机关进行虚假登记，致使对方或他人遭受损失的，应当依法赔偿损失，并由登记机关提请市政府撤销其获得的收费权或收益权。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十三条 登记部门工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条 出质人或登记工作人员在登记工作中违反本办法，法律法规另有规定的，从其规定。

第十五条 市政府确定纳入市级财政预算安排资金的重大建设项目，需通过质押方式贷款的，应经市财政主管部门会同市计划主管部门审核同意后，按照本办法执行。

第十六条 本办法自2003年3月15日起施行。