贵州省贵阳市人民政府


贵阳市劳动监察办法

　（１９９４年１１月２３日　贵阳市人民政府令第12号）


第一条 为加强劳动监察工作，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《劳动监察规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 贵阳市劳动行政部门负责劳动监察工作，政府各有关部门和工会根据各自职责予以配合。
第四条 劳动监察实行专、兼职结合的劳动监察员制度。专职劳动监察员是劳动监察工作的主体。劳动行政部门根据需要，也可以在行业、企业集团和街道办事处、乡（镇）聘任兼职劳动监察员。
劳动监察员必须接受专门培训。
第五条 劳动行政部门的职权：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）依法维护正常的劳动工作秩序，协调用人单位和劳动者的劳动关系；
（三）受理用人单位、劳动者举报并调查处理；
（四）监督检查违反劳动法律、法规的行为，并依法纠正和查处；
（五）法律、法规规定的其他劳动监察职权。
第六条 劳动行政部门会同有关部门对用人单位及劳动者的下列行为实行监督：
（一）用人单位的规章制度是否符合国家劳动法律、法规；
（二）用人单位“公开招收、择优录用”劳动者和对从事技术工种的劳动者执行“先培训、后上岗”规定的情况；
（三）合同制工人、临时工和外来劳动力的用工登记手续是否完备；
（四）用人单位与劳动者个人或集体签订《劳动合同》的鉴证和履行情况；
（五）跨地区的职工调动和劳动合同制工人转移情况；
（六）对违纪职工的处理；
（七）用人单位执行国家规定工作时间情况；
（八）社会职业中介机构的中介活动；
（九）劳动工资、劳动就业统计报表的编制和报送；
（十）职业技能鉴定机构的工作情况；
（十一）职业培训校、站（班）的招生、培训、考核和发证管理；
（十二）单位支付职工工资以及执行地区最低工资标准的情况；
（十三）国有企业经营者的收入情况；
（十四）用人单位和劳动者社会保险费的缴纳；
（十五）社会保险金的管理和使用；
（十六）劳动安全卫生状况；
（十七）特种作业人员的培训和持证上岗情况；
（十八）新、改、扩建工程项目劳动安全卫生设施“三同时”规定的执行情况；
（十九）伤亡事故的报告和查处；
（二十）特种设备的安全运行和管理情况；
（二十一）安全检测和检验机构的工作情况；
（二十二）对外劳务合作的组织和劳动者合法权益的维护情况；
（二十三）法律、法规规定的其他事项。
第七条 劳动监察员的执法行为受到法律保护在履行职责时享有下列权利：
（一）可以根据监察需要，进入有关单位检查；
（二）可以查阅、调阅或复制被检查单位的有关文件资料，勘察劳动现场，询问相关人员；
（三）可以要求被监察单位和当事人据实作出口头或书面答复；
（四）可以在必要时向被检查单位和当事人下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察指令书》，责其据实作出书面答复；
（五）可以依法当场处理事实清楚、证据确凿的违反劳动法律、法规行为，并填写《劳动监察处理决定书》交当事人。
第八条 劳动监察员在履行职责时承担下列义务：
（一）秉公执行，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情和企业的有关保密资料；
（三）为举报者保密；
（四）案件与劳动监察员有关联时应当主动回避。
第九条 劳动监察员在执行劳动监察任务时须两人以上，并出示《劳动监察员证》等证件。对违反、违章的劳动监察员，被监察单位有权拒绝并举报。
第十条 查处用人单位或劳动者违反劳动法律、法规行为。按下列程序处理：
（一）登记立案。对发现的违反规定行为，经过审查需查处的应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）作出决定。在调查取证后，对需追究责任的案件，劳动行政部门作出处理决定，并制作处理决定书。
（四）组织送达。劳动行政部门在处理决定作出之日起十日内，应当将处理决定送达当事人，从当事人签收之日起生效。
第十一条 劳动行政部门制作的行政处罚决定，应当在十日内报送本级人民政府和上一级劳动行政部门备案。
第十二条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规和本办法规定，有下列行为的用人单位、职业中介机构或劳动者，可视情节轻重和行为后果，分别给予通报批评、责令改正或经济处罚。对情节严重且又教育不改的用人单位，由工商行政管理部门责令停产、停业整顿；对妨碍公务扰乱治
安的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的，责令改正，并处以500－－3000元罚款。
（二）用人单位侵害女职工和未成年工合法权益的，责令改正，并处以500－－1000元罚款；造成损害的，承担经济赔偿责任。
（三）未办理用工登记手续，不订立《劳动合同》和合同未经鉴证的用人单位及相关的职业中介机构，责令整改，并按录用和介绍的实际人数对其处以人均50－100元罚款。
（四）非法从事劳动力交易、职业中介活动及职业技术培训，采取欺骗手段谋取暴利，造成严重社会影响的，没收其非法所得，并处以5000－－10000元罚款。
（五）不按规定缴纳社会保险费的，按有关规定处以罚金或收取滞纳金。
（六）克扣或无故拖欠职工工资的，责令补发。
（七）劳动安全设施、卫生条件不符合国家规定或未向劳动者提供必要劳动防护用品、设施的，责令改正，并按有关规定处以罚款。
（八）对事故隐患不采取措施，强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故造成严重后果的，给予经济处罚；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
（九）以暴力、威胁手段强迫劳动者从事劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，视情节轻重，分别处以用人单位和责任人员2000－－10000元罚款。构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
（十）劳动者违反规定，给单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。
第十三条 用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门处以200－－1000元罚款。
第十四条 用人单位和劳动者对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，不影响决定的执行。处罚决定书下达之日起十五日内用人单位或劳动者不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决
定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十五条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由有关部门给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 劳动监察罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴市财政。
第十七条 本办法由贵阳市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自一九九五年元月一日起施行。



1994年11月23日
化工部


中共中央纪委、监察部驻化工部纪检组、监察局关于印发《化学工业部关于贯彻国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施意见的通知》

1995年6月14日，化工部

中央纪委五次全会提出的国有企业领导干部廉洁自律四条规定（以下简称“四条规定”）是推动反腐败斗争深入发展，促进党风廉政建设的重要举措。为保证“四条规定”的贯彻执行，最近中纪委又下发了《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》，根据上述精神，结合国有化工企业单位的实际情况，特制定本实施意见。
一、适用范围
部直属大型国有化工企业的中层以上领导干部，国有中小型化工企业负责人，国有资产控股或参股的化工股份有限公司中由部委派或任命的领导干部。包括上述人员中已到退（离）休年龄，尚未办理手续的干部。
部直属国有化工事业单位领导干部的廉洁自律，过去按党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律有关规定执行的，仍然照办。由国家全额预算管理的化工事业单位领导干部的廉洁自律，也应按上述规定办理；其他化工事业单位领导干部的廉洁自律，可按照本实施意见执行。
省、区、市及计划单列市化工厅局所属国有化工企事业单位领导干部的廉洁自律，可参照本实施意见执行。
二、国有化工企业领导干部廉洁自律的具体规定
1．在经营、管理活动中收取的折扣、回扣，必须如实交单位财务入帐，拒不交公并据为己有的，按贪污论。
2．在经营、管理活动中以企业名义从事中介活动并将所得据为己有的，按贪污论；利用职务和工作之便私自从事中介活动并将所得据为己有的，按受贿论。
3．不准在经营、管理活动中接受有关单位的礼金、红包、股票等，确实无法拒绝的应登记上交，拒不登记上交的按受贿论。接受的礼品、纪念品，参照中央办公厅、国务院办公厅《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》办理。
4．不准在下属单位和关系单位兼职并领取报酬，如确需在合办的经济实体中兼职兼薪的，须经党政联席会研究，报上级主管部门批准。对领取兼职职务的工资、奖金应如数登记上交；据为己有的，应责令交出，作出检查，并视情节轻重，给予相应的党纪政纪处理。各种正常收入参照中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》办理。
不准把应由个人支付的费用拿到本单位或关系单位报销。
5．不准个人私自经商办企业，不准利用职务之便为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件，不准利用职权以各种名义向本企业和下属单位推销、摊派商品。
6．不准利用个人及家庭成员婚、丧、嫁、娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会，大操大办、挥霍浪费，更不准动用公款、公物操办和借机敛财。
7．不准违反规定多占住房，不准用公款购买、建造超标准住房。企业领导干部的住房标准，应根据本企业的经济状况和职工住房水平，由职代会讨论通过，并报上级主管部门批准。企业领导干部违反规定多占住房，用公款购买、建造超标准房以及利用职权为子女、亲友多要房、要好房的要主动自查自纠，主动清退多占用的住房。
8．不准购买和更换排气量在2．6升（含2．6升）以上的进口豪华小汽车；不准违反财务制度用专项基金、贷款和职工集资款购买小汽车；不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车。
9．不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会和其他娱乐场所的高消费娱乐活动。
10．企业业务招待费开支要制定标准，严格执行，使用情况要按规定向职代会报告。
在同国内的单位和个人的交往中不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请，企业内部不准相互宴请。
三、政策界限
企业领导干部违反廉洁自律规定，要严格按照中央纪委《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》处理。在执行过程中要注意区分行政行为与经营行为、企业行为与个人行为、自查自纠与项风违纪的界限，坚持实事求是的原则，具体问题具体分析，做到处理恰当。
1．违反廉洁自律规定的行为，如实自查自纠的，原则上不做处理。
2．违反廉洁自律规定，情节严重，但能如实自查自纠，取得了群众谅解，可以从轻处理，也可免于处理。
3．对确有违反廉洁自律规定，又不主动自查自纠的，一经查实，要依照有关规定从严处理。
4．在中央已做出明确规定后，还顶风违纪的，要从重处理。
四、几项措施
1．切实提高对廉洁自律的认识。企业领导干部要带头学习中纪委五次全会和国务院第三次反腐败工作会议精神以及有关文件，统一思想，提高按政策法规办事的自觉性。搞好廉洁自律，贵在自觉。同时要把学习有关文件精神与学习建设有中国特色的社会主义理论结合起来，树立正确的世界观、人生观，切实加强思想政治建设，从根本上增强领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力。
2．开好专题民主生活会。党员领导干部廉洁自律的专题民主生活会，要按规定时限如期召开，并要严格程序，保证质量。会前要下发通知，将领导干部自查自纠的内容公布于众，广泛征求意见；会上要按照廉洁自律的规定逐条检查，实实在在地摆问题、挖思想、论危害、制定整改措施；会后将自查自纠的情况在一定范围内反馈，接受职工群众的监督。廉洁自律自查工作流于形式、群众意见大的，必须重新补课。
3．落实党风责任制。各单位要把领导干部廉洁自律工作摆上重要议事日程。一方面，党政班子成员特别是党政一把手，要以身作则，带头贯彻执行廉洁自律的有关规定，带头检查并纠正自身存在的问题。另一方面，要切实负起责任，组织领导好本单位领导干部廉洁自律的工作，抓出成效来。对不负责任，工作不力的单位，要按党风廉政责任制的规定，追究单位主要领导的责任。
4．加强监督检查，一是要发挥各单位纪检监察部门的职能作用，对领导干部廉洁自律的情况进行监督检查；二是要依靠职工群众民主监督，让群众评价并监督有关规定的落实情况；三是上级主管部门要对所属企业领导干部自查自纠的情况进行检查、指导，参加他们的民主生活会，针对出现的问题作出妥善处理。