四川省交通厅 四川省水利电力厅


四川省乡镇船舶和渡口安全管理处罚细则（修正）
四川省交通厅 四川省水利电力厅


（1994年10月24日四川省人民政府批准 1994年11月22日四川省交通厅四川省水利电力厅发布 根据1997年12月19日四川省人民政府第84次常务会议通过的关于修改《四川省乡镇船舶和渡口安全管理处罚细则》的决定修正）


第一条 根据《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》 （以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 本细则由港航监督机构(以下简称港监机构)、渔政监督管理机构(以下简称渔政机构)和港监机构委托的乡镇船舶管理机构按照规定的职责负责实施。
第三条 处理违反水上交通安全行为应在15日内作出处罚决定。因调查取证等需要，经上一级港监机构或者渔政机构批准，可延长15日。
违章行为终止3个月后，情节轻微的，不再追究。
第四条 违反《办法》规定，有下列行为之一的，予以警告：
（一）情节轻微，经教育及时纠正；
（二）初次违章未造成后果并及时纠正。
第五条 违反《办法》第十一条第 （一）项和第十四条第二款规定，有下列行为之一的，由港监机构处50元以下的罚款，情节严重的，由港监机构对其处以100元以上200元以下罚款，可以并处扣留船员证书15日以上30日以下；船舶所有人或经营人确有过错的，由港机构? 云浯σ裕保埃霸陨希矗埃霸韵路？睿? （一）乡镇运输船舶超载运输或者不具备载客条件擅自搭客；
（二）擅自在禁止系泊区域停泊或者作业；
（三）渡船运载牛、马、驴、骡等大型牲畜时，搭载其他乘客。
第六条 违反《办法》第十一条第 （一）项规定，超越核定的航区或者航段航行的，由港监机构处以50元以上100以下罚款，可以并处扣留船员证书3个月以上6个月以下。
第七条 违反《办法》第十一条第 （二）项规定，船舶所有人或者经营人指使、纵容、强令船员违章操作或者违章航行的，由港监机构处以200元以上500元以下罚款，可以并处扣留船舶证书3个月以上6个月以下。
第八条 违反《办法》第十一条第 （三）项、第十二条第 （四）项、第十五条规定、有下列行为之一的由港监机构对船舶所有人或者经营人处以200元以上500元以下罚款：
（一）未按规定配备合格应急电源设备；
（二）未按规定配备合格消防设备；
（三）未按规定配备合格救生设备；
（四）夜航船舶未按规定配备合格灯光信号；
（五）未按规定设置客渡船标志图形、号灯、号型、标志旗。
第九条 违反《办法》第十一条第 （三）项、第十二条第 （四）项、第十五条规定，有下列行为之一的，由港监机构处以50元以下罚款，情节严重的，由港监机构处以50元以上100元以下罚款，可以并处扣留船员证书15日以上30日以下；船舶所有人或者经营人确有过错，
由港监机构处以100元以上250元以下罚款：
（一）无线电设备不合格；
（二）其他有关航行安全设备不齐全或者不合格；
（三）消防设备配备不齐全或者不合格；
（四）救生设备不齐全或者不合格；
（五）灯光设备配备不齐全或者不合格；
（六）未按规定正确使用客渡船标志图形、号灯、标志旗。
第十条 违反《办法》第十二条第 （一）项规定，有下列行为之一，由港监机构处以100元以上150元以下罚款，并对船舶所有人或者经营人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）伪造船舶登记证书或者检验证书；
（二）已在某地登记的船舶而又在另一地登记，未注销原登记；
（三）无船舶检验证书或者船舶登记证书，或者使用过期的船舶检验证书、船舶登记证书。
第十一条 违反《办法》第十二条第 （二）、第 （五）项规定，有下列行为之一的，由港监机构对船舶所有人或者经营人处以250元以上500元以下罚款：
（一）未按规定配备合格的技术船员、驾长、渡工和其他船员；
（二）未按国家规定办理船舶保险。
第十二条 违反《办法》第十二条第 （三）项和第十五条规定，有下列行为之一的，由港监机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以50元以下罚款：
（一）船舶未按规定勘划载重线；
（二）船舶未按规定标定船名牌；
（三）机动渡船 （含绑拖的客驳船）未按规定在船体着色部位漆涂桔黄色与白色相间色带。
第十三条 违反《办法》第十三条规定，在长江、金沙江、乌江及其他江河急流航行的客 （渡）船小于5载重吨，货船小于3载重吨的；在其他河流航行的客 （渡）船小于3载重吨，货船小于2载重吨的；静水域航行的客 （渡）船、货船小于2载重吨的，港监机构责令其限期改正? 梢圆⒋Γ担霸陨希玻埃霸韵路？罨蛘呖哿舸爸な椤⒋敝な椋备鲈乱陨希哺鲈乱韵拢挥馄诓桓恼蚵沤滩桓牡模跸敝な椤? 第十四条 违反《办法》第十四条第一款规定，有下列行为之一，由港监机构处以50元以上100元以下罚款，可以并处扣留船员证书3个月以上6个月以下或者吊销船员证书：
（一）擅自载运二级以上易燃、易爆、有毒、有害物品；
（二）隐瞒谎报危险货物品种；
（三）船舶在不具备条件的地点装卸危险货物；
（四）使用不具备条件的船舶装卸机具装卸危险货物；
（五）在装卸、运输危险货物过程中，发生散漏、落水或者其他事故，未立即采取妥善处理措施或者不向港监机构报告。
第十五条 违反《办法》第十六条规定，有下列行为之一的，由港监机构处以50元以上100元以下罚款，可以并处扣留船员证书1个月以上3个月以下；有 （三）或 （四）项行为的，同时对船舶所有人或经营人处以250元以上500元以下罚款：
（一）船舶进出港口时不按规定办理签证，或者骗取签证；
（二）不按规定缴纳港航规费；
（三）超过检验证书中所规定的检验期限未检验；
（四）船舶登记或者检验证书中有重要记载事项变异而未重新办理变更手续。
第十六条 违反《办法》第十七条、第十八条规定，渔业船舶有下列行为之一的，由渔政机构对所有人或经营人处以50元以上100元以下罚款：
（一）未取得《内陆水域渔业船舶检验证书》或者《内陆水域渔业船舶登记证书》；
（二）使用伪造、转让的《内陆水域渔业船舶检验证书》或者《内陆水域渔业船舶登记证书》；
（三）未按规定配备合格的技术船员及其他船员；
（四）未按规定配备号灯、号型、救生、消防等安全航行设备设施；
（五）未按规定固定船名牌；
（六）指使、纵容或强令船员违章操作或违章航行。
第十七条 违反《办法》第十九条第一款规定，渔业船舶跨行政区域作业拒绝接受作业地渔政机构安全检查的，由作业地渔政机构处以50元以上100元以下罚款。
第十八条 违反《办法》第二十条规定，渔业船舶擅自从事客货运输的，县渔政机构或港监机构可处100元以上200元以下罚款。
第十九条 违反《办法》二十四条规定，从事农副生产、生活服务的自用船舶擅自载客或者从事营业性运输的，港监机构可处以100元以上200元以下罚款。
第二十条 违反《办法》第二十五条第一款规定，无《生产技术条件认可证书》从事乡镇船舶修造的，由港监机构责令其停止修造，可并处50元以上100元以下罚款；拒不停止修造的，处100元以上500元以下罚款。
第二十一条 违反《办法》第二十五条第二款规定，未按国家有关技术规范或船舶检验机构核准的设计图纸施工的，由港监机构责令停止施工，限期改正；逾期不改正的，处100元以上200元以下罚款。
第二十二条 违反《办法》第二十六条规定，不办理船舶过户、入籍手续的，由港监机构责令补办船舶登记过户、入籍手续，可并处100元以上300元以下罚款。
第二十三条 违反《办法》第二十八条第一款规定，有下列行为之一的，由港监机构或者渔政处以50元以上100元以下罚款，或者扣留船员证书3个月以上6个月以下，并对船舶所有人或者经营人处以500元罚款：
（一）遇难船舶在能够自救的情况下不组织自救，造成财产损失或者人身伤害；
（二）发生碰撞事故的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，擅自驶离事故现场；
（三）船舶发生水上交通事故，在有可能的情况下不迅速向主管机关报告。
第二十四条 违反《办法》第二十八条规定，有下列行为之一的，由港监机构或者渔政机构处以100元以上200元以下罚款，并处扣留船员证书6个月或者吊销船员证书：
（一）发生水上交通事故后，隐匿不报、谎报情况或者潜逃；
（二）在水上交通事故现场过往的船舶发现有人遇险、遇难或者收到求救信号，在不危及自身安全的情况下不提供救助，或者不服从统一救助指挥。
第二十五条 违反《办法》第三十二条规定，擅自设置、迁移或撤销渡口的，由港监机构处以500元罚款。
第二十六条 违反《办法》第三十六条规定，渡口经营人违反《渡口守则》规定的，由港监机构处以100元以上200元以下罚款。
第二十七条 乡镇船舶所有人或者经营人屡次违反《办法》规定，经处罚后仍不改正，其违法行为严重危及他人人身财产安全的，依照《办法》第四十条规定，港监机构可以强制变卖、拆毁或者没收其船舶。
第二十八条 罚款50元以上500元以下、扣留船员证书或者船舶证书2个月以下的，由县以上港监机构或渔政机构批准；罚款500元以上、扣留船员证书或者船舶证书2个月以上6个月以下的，由地 （市、州）以上港监机构或者渔政机构批准；吊销船员证书的，由省港监机构? 蛘哂嬲古肌? 同一违章行为，不得重复处罚。
港监机构、渔政机构和乡镇人民政府对不属于本级处罚权限范围内的违章行为，应当移送有权机关处理。
第二十九条 乡镇船舶违反其他水上交通安全规定的，依照其他有关的安全规定处理。
第三十条 本细则自发布之日起施行。


（1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过 1997年12月29日四川省人民政府令第103号发布 自发布之日起施行）


根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省乡镇船舶和渡口安全管理处罚细则》（1994年10月24日 四川省人民政府批准 1994年11月22日 省交通厅、水电厅发布）作如下修改：
1、第二条修改为:“本细则由港航监督机构(以下简称港监机构)、渔政监督管理机构(以下简称渔政机构)和港监机构委托的乡镇船舶管理机构按照规定的职责负责实施。”
2、 删去第五条、第九条和第十二条中的“和乡镇人民政府”字样。



1994年10月24日
中央宣传部 新闻出版署


中央宣传部、新闻出版署关于印发《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》《违纪违规报刊警告制度实施细则》的通知
中央宣传部 新闻出版署




各省、自治区、直辖市党委宣传部，新闻出版局：
中央宣传部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》已经中央同意。为贯彻落实建立违纪违规报刊警告制度的要求，中宣部、新闻出版署制定了《违纪违规报刊警告制度实施细则》。
现将《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》、《违纪违规报刊警告制度实施细则》印发你们，请认真贯彻。

中央宣传部、新闻出版署关于建立违纪违规报刊警告制度的意见
加强对宣传思想文化阵地的管理，包括加强对报刊特别是小报小刊等传媒阵地的管理，坚持确立和维护马克思主义的指导地位，严格宣传纪律，不给错误的言论提供传播阵地，是当前各级党委宣传部门和新闻出版行政管理部门的重要任务。为确保报刊正确的舆论导向，促进报刊业繁荣
健康发展，现就建立违纪违规报刊警告制度提出如下意见：
一、建立警告制度是强化新闻舆论工作宏观管理约束力的重要措施
党的十四大以来，宣传思想战线总结历史经验，根据新形势下出现的新情况、新问题，加强宏观管理，建立健全管理制度和机制，对于新闻舆论工作坚持正确的舆论导向，为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，发挥了重要的保障作用，取得了明显成绩。但是，对一
些报刊管理不到位、措施不落实的问题仍然存在，特别对小报小刊的管理始终是一个薄弱环节。建立违纪违规报刊警告制度，是为了强化约束机制，进一步健全和完善宏观管理制度，坚持以正确的舆论引导人所采取的重要措施。建立警告制度，有利于增强新闻舆论工作宏观管理的约束力，
保证党的新闻宣传工作的方针政策更好地贯彻落实；有利于规范报刊的管理，维护正常的宣传秩序；有利于促进报刊业的繁荣健康发展。
二、实行警告制度的职责要求
按照分级管理的原则，中央宣传部负责对中央级报刊新闻宣传工作的管理，对出现违纪违规问题的中央级报刊提出警告意见，由新闻出版署发出《警告通知书》，抄送该报刊的主管、主办单位，并向中央宣传部备案。各省、自治区、直辖市党委宣传部要严格实行属地管理，负责对本地
报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊新闻宣传的管理工作，对出现的违纪违规问题提出警告意见，由当地新闻出版行政管理部门发出《警告通知书》，抄送该报刊的主管、主办单位，并向中央宣传部、新闻出版署和党委宣传部备案。
党委宣传部和新闻出版行政管理部门对报刊出现的以下违纪违规问题提出警告：
1、否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，造成恶劣的社会影响；
2、违背党的路线、方针、政策，出现严重的政治错误；
3、泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益；
4、违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；
5、宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学，思想导向错误；
6、传播谣言，编发假新闻，干扰工作大局；
7、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定的其他严重错误。
三、警告制度的实施办法
1、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门发现管辖范围内的报刊出现违纪违规问题，新闻出版行政管理部门要及时发出《警告通知书》，指出问题，提出警告。
2、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门对违纪违规报刊提出警告意见后，该报刊主管、主办单位要作出书面检查，并对造成错误的报刊负责人和责任人，给予相应处分。新闻出版行政管理部门要将有关报刊发生的违纪违规情况，记录在案。
3、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门对报刊提出警告的情况，统一刊登在中央宣传部新闻局主办的《内部通信》上，在新闻出版系统公布。
4、对一年内受到三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的行政处罚。该报刊的主管部门要撤换该报刊总编辑或社长，给予有关责任人必要的行政处分。党委宣传部门要会同新闻出版行政管理部门督促处罚工作的落实，对违纪违规报刊的整改情况认真验收。
5、违纪违规报刊停业整顿结束后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，由新闻出版署撤销该报刊的刊号。
各级党委宣传部门和新闻出版行政管理部门要充分认识加强报刊管理对于全党全国工作大局的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要加强领导，组织专人和专门机构做好报刊阅评工作，严格把关，认真落实违纪违规报刊警告制度。

违纪违规报刊警告制度实施细则
中央宣传部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》，已经中央同意。现制定违纪违规报刊警告制度实施细则如下：
1、建立违纪违规报刊警告制度，是在新形势下针对报刊宣传出现的新情况、新问题，为强化新闻舆论宏观管理约束力，坚持以正确的舆论引导人所采取的一项重要措施。党委宣传部门和新闻出版行政管理部门，要充分认识加强报刊管理对于全党全国工作大局的极端重要性，加强领导
，严格把关，紧密结合新闻舆论宏观管理的各项制度、机制和报刊的行政管理，认真组织实施这项管理制度。
2、中央和各省、自治区、直辖市的党委宣传部门、新闻出版行政管理部门，共同负责实施违纪违规报刊警告制度。
3、中央宣传部按照文件有关规定，对中央级报刊出现的违纪违规问题进行认定后，提出给予警告的正式书面意见，报经中央宣传部主管领导同意，由新闻出版署发出《警告通知书》，并向中央宣传部备案。新闻出版署在行政管理中，对中央级报刊出现的违纪违规问题，可按文件的有
关规定，经新闻出版署主管领导同意，直接发出《警告通知书》，同时向中央宣传部通报并备案。
4、省级党委宣传部按照文件有关规定，对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊出现的违纪违规问题进行认定后，提出给予警告的正式书面意见，报经省级党委宣传部主管领导同意，由当地新闻出版行政管理部门发出《警告通知书》，并报中央宣传部、新闻出版
署和省级党委宣传部备案。省级新闻出版局在行政管理中，对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊出现的违纪违规问题，可按文件的有关规定，经省级新闻出版局主管领导同意，直接发出《警告通知书》，同时向省级党委宣传部通报并备案，再由省级党委宣传部和省
级新闻出版局向中央宣传部、新闻出版署备案。
5、《警告通知书》由新闻出版署制定统一格式，主要包括违纪违规主要事实、查处依据、查处要求等内容。《警告通知书》由新闻出版行政管理部门下达违纪违规报刊，并抄送违纪违规报刊的主管、主办单位。
6、受警告报刊的主管、主办单位，在接到《警告通知书》10天内，要向党委宣传部和新闻出版行政管理部门报送书面检查和对有关责任人的处理意见。新闻出版行政管理部门要将有关报刊发生的违纪违规情况，记录在案。
7、中央宣传部新闻局主办的《内部通信》，根据对违纪违规报刊实行警告的有关备案材料，以通报的形式在新闻出版系统公布。
8、对受到首次警告后一年内累计三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的行政处罚。该报刊的主管部门要撤换该报刊总编辑或社长，给予有关责任人必要的行政处分。
9、对于受到停业整顿处罚的报刊，党委宣传部门要会同新闻出版行政管理部门督促处罚工作的落实，包括是否已对有关领导和责任人进行必要的处分，是否建立健全有关规章制度，认真验收该报刊的整改工作。
10、受到停业整顿处罚的报刊复刊后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，经党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定后，由新闻出版署撤销该报刊的刊号。
11、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定的有特别严重违纪违规问题的报刊社，可由新闻出版署直接给予停业整顿直至撤销刊号的行政处罚。
12、负责具体实施警告制度的职能部门，要定期召开联席会议，交流情况、沟通信息，认真研究报刊宣传管理工作中出现的新问题，形成管理合力。
13、违纪违规报刊警告制度从2000年7月1日起实施。
14、本细则由中央宣传部和新闻出版署负责解释。

附件

报刊违纪违规警告通知书
省别 编号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜违纪违规｜ ｜
｜报刊名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜刊 号｜ ｜ 违纪违规 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 报刊刊期 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜违｜ ｜
｜纪｜ ｜
｜违｜ ｜
｜规｜ ｜
｜主｜ ｜
｜要｜ ｜
｜事｜ ｜
｜实｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜查｜ 根据《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》中提出警｜
｜处｜告的第 条： ｜
｜依｜ ｜
｜据｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜查｜ 10天内作出检查并提出对责任人的处理意见。 ｜
｜处｜ ｜
｜要｜ ｜
｜求｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜ ｜
｜注｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
省新闻出版局
年 月 日



2000年5月29日