民航局


民航空勤人员退休年龄和停飞、退休后待遇的暂行规定

1985年12月9日，民航局

为体现空勤人员的劳动特点，合理解决民航空勤人员退休年龄和停飞、退休后的待遇问题，特制定本规定。
一、民航空勤人员男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，累计飞行满十年，可以提前退休。空勤人员男年满五十周岁，女年满四十周岁，累计飞行满十年，由于身体、技术等原因不宜继续飞行，停飞改做地面工作，到男年满五十五周岁，女年满四十五周岁时仍可提前退休。空勤人员男不满五十周岁，女不满四十周岁，停飞改做地面工作的，不提前退休。
二、空勤人员退休后，发给退休费的标准按国发（1978）104号文件的有关规定执行。
三、空勤人员停飞（含离休、退休、离职、退职、牺牲、病故、下同）后，从批准停飞的下月起停止享受空勤灶待遇，并按在民航的飞行年限一次发给生活补助费。正驾驶按每年110元计发，副驾驶、领航员、空勤报务员、空勤机械员、空勤摄影员按每年90元计发，乘务员、安全员按每年70元计发。一九八○年三月十五日以来停飞的空勤人员均在享受范围之列。
四、空勤人员停飞后发给生活补助费的年限，飞行员自担任副驾驶（或航校助教）之日算起，领航员、空勤报务员、空勤机械员自批准单飞之日算起，空勤摄影员、乘务员、安全员自见习期满之日算起，至批准停飞之日止，但起算日期最早不早于一九五八年十月。
五、凡获得安全飞行奖章的空勤人员，其停飞后的生活补助费标准可分别提高：一级奖章30％，二级奖章20％，三级奖章10％。
六、凡由于发生等级飞行事故、违法乱纪等错误，作为处分而停飞者，不发或减发生活补助费。被判刑或开除的一律不发生活补助费。
七、空勤人员停飞改做地面工作后应按新工作岗位重新评定工资级别并发给工资，工资降低较多的按以下办法发给：
1．运输飞行8000小时（含，下同）以上、专业飞行3000小时以上或教学飞行2400小时以上，同时飞行年限20年以上，停飞后评定的工资低于原工资（停飞前的空勤基本工资，下同）的，发给原工资。
2．运输飞行5000小时以上、专业飞行1800小时以上或教学飞行1400小时以上，同时飞行年限15年以上，停飞后评定的工资低于原工资90％的，按原工资的90％发给。
3．运输飞行3000小时以上、专业飞行1000小时以上或教学飞行800小时以上，同时飞行年限10年以上，停飞后评定的工资低于原工资85％的，按原工资的85％发给。
4．运输飞行1500小时以上、专业飞行500小时以上或教学飞行400小时以上，同时飞行年限5年以上，停飞后评定的工资低于原工资80％的，按原工资的80％发给。
一九八二年四月以前参加工作的乘务员、安全员可不受飞行小时的限制。
按以上办法计算的工资高于重新定级后工资的部份，今后调资时要冲销。离退休时如仍低于停飞前的工资，按停飞前的工资计算应领的离退休费。
八、空勤人员停飞时不到离退休年龄者，应同时考虑工作安排，可在本管理局、公司、学校范围内，根据工作需要和本人专长安排适当工作。
九、空勤人员停飞后，年龄较轻、有培养前途的，可送民航各类院校学习，管理局、公司也可开办训练班组织学习。进校学习的人员户口不动，工资仍由原单位发给。毕（结）业后，由管理局、公司、学校分配工作。
十、空勤人员停飞后，因夫妻两地分居或家庭有实际困难需要调动工作的，应尽可能予以解决。
十一、生活补助费所需的款项，企业单位从福利基金项下列支。凡在一九八五年十二月三十一日以前办理完停飞手续的，其生活补助费由民航局从统一掌握的福利基金中拨付；自一九八六年一月一日起，停飞人员的生活补助费由各企业单位从自有的福利基金中支付。行政、事业单位停飞人员的生活补助费从退休退职费项下列支。



本案是贪污罪还是受贿罪
案情：
2000年10月至2002年6月，被告人曾可忠（男，1970年4月1日出生，原福建省
漳平市象湖镇派驻奇和矿区矿产资源管理站工作人员）在漳平市奇和矿产资源管
理站工作期间，利用职务之便利，在征收石灰石矿产资源管理费，核销准运证过
程中，伙同陈群祥、林义成、吴聪毅三人以“一票两用”的方式放车，为他人谋
取利益，并私下按一定比例收受他人金钱共计人民币54000元，自己分得人民币
27000元。
2001年3月至2001年4月，被告人曾可忠利用其在漳平市奇和矿区矿产资源管
理站工作的便利，用伪造的“漳平市石灰石矿产资源费收费专用票据”，将征收
石灰石矿产资源管理费共计7000元人民币占为己有。
评析：
本案在审理中出现两种意见，一种意见认为，被告人曾可忠利用在漳平市奇和
矿区矿产资源管理站工作的职便，伙同他人采用“一票两用”的方式，在征收石
灰石资源管理费和核销准运证过程中，收受他人送给的人民币27000元，为他人谋
取利益，其行为是构成受贿罪。同时，被告人曾可忠又用伪造的“漳平市石灰石
矿产资源费收费专用票据”，在征收石灰石矿产资源管理费时，侵吞公款7000元
，该行为构成贪污罪。被告人曾可忠的行为已分别构成受贿罪和贪污罪，应当数
罪并罚。
另一种意见认为，2000年10月至2002年6月，被告人曾可忠在漳平市奇和矿产
资源管理站工作期间，伙同漳平市国土资源局委派至该站工作的陈群祥、林义成
、吴聪毅在征收石灰石矿产资源费和核销准运过程中，与运输户通谋，少收资源
费、准运征费，采用“一票两用”的方式放车，被告人曾可忠等人将少收取的两
种费不上缴，进行私分，计人民币54000元，被告人曾可忠分得人民币27000元，
其行为是构成贪污罪。至于被告人曾可忠又用伪造的“漳平市石灰石矿产资源费
收费专用票据”，在征收石灰石矿产资源管理费时，侵吞公款7000元，其行为也
构成贪污罪。被告人曾可忠不应以数罪论处，只能以贪污罪一罪论处。
笔者认为，第二种意见是正确的。理由如下：
被告人曾可忠是犯贪污罪还是受贿罪？要根据本案来看犯罪的构成，本案被
告人曾要忠是国家工作人员，他即可以成为受贿罪的犯罪主体，又可以成为贪污
罪的犯罪主体。受贿罪最重要的特征是为他人谋取利益，并收受他人的钱财。从
这个案件来看，被告人曾可忠确有存在利用“一票两用”方式为他人偷逃资源费
，是为他人谋取利益，并在他人过资源检查关口后收取一定比例的金钱，从表面
上看也是收受“他人”财物行为，符合受贿罪的犯罪构成。但如果从被告人曾可
忠从他人过关后手中所得到的金钱属性来看，这种观点就有问题了，实际上这些
钱是国家财产，并非他人财产。被告人曾可忠伙同他人只是以非法方式按规定较
低的比例在收取资源管理费，并在小范围内进行秘密私分而已。因此，被告人曾
可忠侵犯的是国家财产的所有权，同时又侵犯了国家的正常管理活动和违反了国
家工作人员的廉洁性，其行为应当以贪污罪论处。
综上所述，第二种意见是正确的。
（福建省漳平市法院叶文炳，联系电话：0597-7523964）