广东省广州市人民委员会


关于制发《广州市各级机关固定资产管理办法》的通知
广东省广州市人民委员会



市各委、厅、局、处、室、行、院，各区人委、花县、从化县人委：
兹制定“广州市各级机关固定资产管理办法”，随文附发，从1960年11月1日起执行。前市人民政府1954年11月19日（54）府财知字第335号通知印发的“广州市人民政府各级机关固定资产管理办法”同时作废。市属各级行政机关、事业单位均按本办法执行。有关
主管部门如有必要，可根据本系统具体情况，结合本办法作适当的补充规定。

广州市各级机关固定资产管理办法

第一节 总 则
第一条 为了保护国家财产的安全，加强对财产的管理，防止积压浪费现象，使能达到合理的使用和调拨，特根据中央财政部颁发的“单位预算机关会计制度”的有关规定，结合市目前情况，特制定本办法。
第二条 市属各级行政、事业机关（以下简称各机关，包括差额管理单位，特种资金管理单位），均按本办法规定办理。
第三条 各机关的固定资产，由总务或指定之专职人员负责管理，并登记固定资产明细帐；财务人员负责总帐记录，并督促对固定资产的正确管理；机关首长应经常检查督促其正确的执行。
第四条 各级机关的财产，单价在20元以上（属于事业专用的财产如科学研究机构的仪器等，单价在30元以上的），并且耐用时间在一年以上的，都属于固定资产范围。单价虽不满20元，但耐用时间在一年以上的大量同类财产，也应列为固定资产。
对于以前已经记帐的固定资产，不再按上列金额调整帐目。
第五条 固定资产分类：（1）房屋和建筑物；（2）土地改良设备和植物栽培；（3）仪器和机械设备；（4）医疗器械；（5）交通运输工具；（6）被服装具；（7）文物和陈列品；（8）图书；（9）办公与事务上使用的设备和家具；（10）牲畜；（11）文娱体育设备。


第六条 为了使各系统内财产分类划分统一，各主管部门可根据本办法制定财产详细目录，发给本系统内单位执行。
第七条 各机关所有的公共房产及代管的房产，均由市房地产管理局统一管理，多余的土地、房屋建筑物应交由市房地产管理局处理。
第八条 各级财政部门对各级机关的固定资产应进行检查督促及调拨，并协助各机关正确管理及合理使用。

第二节 固定资产的管理
第九条 各机关所有一切固定资产应指定专人妥为保管：
1．公共场所及办公厅之固定资产应由秘书、总务部门指派专人负责保管。
2．贵重的固定资产（如计算机、打字机、电影机、照像机、爱克斯光机等），应由使用部门指定专人保管。
3．宿舍内个人使用的国家财产如台椅、箱柜及床板橙等均由使用人负责保管，并由总务部门列册（格式由各机关订定），交使用人签章后留存总务部门查考，宿舍内公共使用的国家财产则由总务部门指定宿舍管理人员负责保管。
4．工作人员调职或离职时，总务部门应将其使用或保管之财产逐一验收。
5．总务人员调职或离职时，应将经管财产帐册移交清楚后始得离职。
第十条 各机关新购置之固定资产及修理之房屋建筑物，应指定专人验收，如属精密仪器等贵重物资，应加派技术人员负责验收。根据凭证及合同规定之品种、数量、质量、价格及结构、面积等查验确实后，应在凭证上签章注明“验收无误”，如有不符，应查明原因加予处理，并向卖
方或承建者提出赔偿损失。
第十一条 各机关新购置之固定资产或从其他机关拨入或赠送的固定资产均应分类粘贴标签（最好用油漆），在每件固定资产上注明机关名称、品名、单价、编号等，并即作固定资产帐务处理，不得遗漏，以便检查。
第十二条 各机关应尽量挖掘原有财产潜力，提高其使用率，机关内部应本着统一调剂使用原则集中管理，如因业务情况特殊，办公地方星散，得将一部分财产交由各使用部门自行掌握，但总务部门必须加强督促检查，以免国家财产遭受损失。
第十三条 各机关总务人员应经常注意固定资产的安全并加强保养，如有损坏或丢失，应及时提出处理意见报机关首长核批。
第十四条 各机关以高度爱护国家财产并有显著成绩的单位及个人应予表扬或奖励，不爱惜国家财产或私自挪用公物者，则应按其具体情况予以批评或处分。如因保管疏忽而丢失或因私事使用损坏者，则应视有关人员财力程度责其本人赔偿一部或全部。
一级会计单位对其所属单位的固定资产的管理应加强监督检查。
第十五条 各机关所有一切固定资产应于年度终了前进行一次全面的年度清查。

第三节 固定资产的调拨及报废
第十六条 各机关固定资产转移，应列表报送同级财政部门，统一调拨，但有附属单位者由主管部门根据本系统的需要进行合理的调剂使用；调剂后仍有剩余时，由主管部门列册（附格式）送同级财政部门调拨。
第十七条 各机关年终清查财产后，应将多余的或不适用的固定资产列册送同级财政部门并详细注明种类、品名、质量、数量及存放地点，依照本办法第十六条之规定处理。
第十八条 机构撤销或结束时，原单位应指定专人负责全面进行财产清理，应编列财产清册，报送同级财政部门与主管部门，由财政部门会同主管部门调拨使用。在未验收调拨前，暂由原单位负责保管，不得散失、转让、交换、变卖或乘机转入宿舍使用。
原来借给别的单位的财产，应予收回。宿舍使用的财产，按原借用数量分别列册交各级财政部门，由各级财政部门按实际需要情况，经审查后办理财产调拨手续。
第十九条 各机关因机构简化，人员减少时所多余之财产应及时列册上报，属于主管单位的列册报送同级财政部门处理，属于基层单位的列册报送主管部门，和财政部门会同处理或调拨使用。
第二十条 调往行政、事业单位及公社干部（国家干部），原来自己使用的办公台椅、玻璃板、床板、如新工作单位确实需要又无法解决时，报经同级财政部门同意后，可以带往新工作单位使用，但必须办理财产调拨手续。调往工厂、企业单位的干部，原则上不得将上列财产带去，如
确实需要又无法解决时，经同经财政部门与原单位同意后折价调拨。
第二十一条 各级机关调拨财产时，应由同级财政部门开具“固定资产调拨单（附格式）”一式三份，经拨出、拨入单位签章后各存一份，一份退同级财政部门备查，一份退主管部门。所属单位之间的财产调拨则由主管部门开具财产调拨单一式四份，经拨出拨入单位盖章后各存一份，
一份退主管部门，一份送同级财政部门备查。
第二十二条 新成立的临时机构所需财产、应由所在单位负责解决，不足部分可向借调人员的原单位借用。
第二十三条 调拨财产时，要树立整体观念，反对不顾大局，不顾整体的各种各样的本位主义和个人主义，反对利用职权先己后人，先私后公违反集体事业的行为。
第二十四条 各机关所有一切固定资产除批准报废者外，一律不得交换变卖。
第二十五条 各机关因公外借之财产，应经机关首长批准，并应办理借用手续，借出借入单位应设备查薄登记。
第二十六条 各机关所有一切固定资产因使用年限过长，或因公损坏或遭受意外事故及灾害而不能修用者，始得报废。如因私事使用损坏或保管疏忽而丢失者，不得报废。
第二十七条 报废之固定资产应由使用人或保管人缴回总务部门集中处理。




1960年11月26日
吉林省长春市人大常委会


长春市少数民族权益保障条例

（1996年10月10日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过 1996年11月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准1996年12月3日公告公布施行 根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）



第一章总则



第一条为保障少数民族的合法权益，维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的少数民族权益是指少数民族享有宪法和法律规定的权利，主要包括：民族的平等权利；获得国家帮助发展经济、文化的权利；使用和发展本民族语言文字的自由；保持或者改革本民族风俗习惯的自由；宗教信仰的自由等。

本条例所称的少数民族是指本市行政区域内居住的由国家正式认定的除汉族以外的其他民族。

第三条本市行政区域内居住的公民、法人和其他组织均应当遵守本条例。

第四条市、县（市）、区人民政府的民族事务部门主管本行政区域内的民族事务工作。

市、县（市）、区人民政府有关部门应当按照职责分工，做好保障少数民族合法权益的工作。

第五条市、县（市）、区人民政府应当将适应本地少数民族特点和需要的经济及各项社会事业列入国民经济和社会发展计划，并根据财力给予适当照顾。

第六条本市各级国家机关应当经常对各民族公民进行爱国主义、社会主义、民主法制和民族政策、民族团结的教育。

各民族公民要互相尊重，互相帮助，互相学习，加强团结，共同进步，自觉维护国家统一和社会安定。

第七条对认真执行本条例，在维护少数民族合法权益、加强团结和促进少数民族经济及各项社会事业的发展等方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。



第二章保障少数民族的民族平等权利



第八条公民的民族成份依照国家有关规定确定，未经县级以上人民政府民族事务部门审批，任何单位和个人不得擅自更改。

第九条民族乡的乡长，必须由建立民族乡的少数民族公民担任。

民族乡人民政府在配备工作人员时，应当配备与少数民族人口比例相适应的少数民族人员。

第十条少数民族人口占全村总人口30%以上的村，可以称为少数民族聚居村。

少数民族聚居村的确认，由所在乡（镇）人民政府或者街道办事处提出，经县（市）、区人民政府审核同意后，市人民政府民族事务部门确认，由市人民政府批准。

第十一条市、县（市）、区和辖有少数民族聚居村的乡、镇人民代表大会中，要有少数民族的代表，且每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。辖有民族乡的县（市）、区人民代表大会中，应有建乡的少数民族代表。在民族乡的人民代表大会中，建乡的民族和其他民族，应当有适当比例的代表。

市和少数民族人口较多的县（市）、区人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有少数民族成员。

第十二条本市各级国家机关应当采取有效措施，培养、选拔和使用少数民族干部。特别要培养和选拔少数民族妇女干部。

与少数民族生产、生活关系密切的部门和单位以及少数民族职工较多的企业事业单位，应当配备适当数量的有关的少数民族干部，要选拔德才兼备的少数民族干部担任领导职务。

第十三条国家机关录用公务员、企业事业单位招收职工、部队征兵和学校招生时，对符合条件的少数民族公民不得因民族成份、风俗习惯、语言不同拒绝录用、招收少数民族公民。

对少数民族人员参加招聘干部、就业文化考试的按国家有关规定给予适当照顾。

直接为少数民族生产、生活服务的或者以少数民族职工为主体的企业事业单位在招工时，应当以招收该少数民族公民为主。

第十四条少数民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制少数民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的少数民族公民。各级国家机关应当依法保护少数民族公民的正常宗教活动和维护宗教活动场所的合法权益。

第十五条本市各级国家机关应当保障各少数民族有使用和发展本民族语言文字的自由，并根据需要和条件，按照国家有关规定加强少数民族文字的翻译、出版和教学研究工作。

少数民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，人民法院、人民检察院、公安机关对不通晓汉语言文字的诉讼参与人、犯罪嫌疑人，应当为之提供翻译。

第十六条市、县（市）、区人民政府应当教育各民族干部、群众正确称谓少数民族，相互尊重民族风俗习惯。宣传、报导、出版、文艺创作、电影电视摄制，应当尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情。

第十七条本市各级国家机关在处理涉及有关少数民族的特殊问题时，必须与该少数民族代表人士充分协商，并征询当地民族事务部门的意见，及时妥善处理。

少数民族公民在享受民族平等权利遇有困难无法解决时，可提请当地人民政府予以帮助解决。

少数民族公民如遭受民族歧视、侮辱，有权向有关国家机关提出控告。有关国家机关必须及时调查处理。



第三章发展少数民族的经济



第十八条市、县（市）、区人民政府应当扶持少数民族发展经济，在安排年度计划和财政预算时，从实际出发，安排一定数额的经费，帮助少数民族发展经济。

市、县（市）、区人民政府在分配支援经济不发达地区专项资金及其他固定或者临时专项资金时，应当对经济发展水平较低的民族乡、少数民族聚居村给予照顾。

市、县（市）、区人民政府在分配扶贫专项物资时，应当照顾贫困民族乡、少数民族聚居村以及散杂居的贫困少数民族公民。

第十九条民族乡的财政体制由上级人民政府按照现行财政管理体制和优待民族乡的原则确定。

民族乡的上一级人民政府在编制财政预算时，应当给民族乡安排一定的机动财力，乡财政收入的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部留给民族乡周转使用。对支大于收的民族乡，要采取定额补助或者定额递增补助的办法，递增比例要根据县（市）、区财力，由财政部门和民族乡研究确定；财政收入比较稳定的民族乡，可以实行财政体制一定几年不变。

第二十条金融部门应当根据法律、法规和国家其他有关规定，对民族乡发展经济方面的贷款给予照顾。

市、县（市）、区人民政府对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有和集体企业，根据当地的实际需要和条件，予以贴息贷款。

对于生产少数民族用品的企业发展生产所需要的流动资金和中短期设备贷款，金融部门要按照贷款条件优先贷款。

民族乡发展乡镇企业的贴息贷款，贴息按照省有关规定执行。

第二十一条本市各级人民政府的有关部门应当有计划地集中一些财力、物力重点解决民族乡、少数民族聚居村在交通、通讯、水利、电力等方面的发展问题。

第二十二条民族乡依照法律、法规和国家其他有关规定管理和保护本乡的自然资源，并对可以由本乡开发的自然资源优先合理开发利用。



第四章发展少数民族的

教育、科技、文化、卫生、体育事业



第二十三条本市各级国家机关应当根据少数民族的特点和需要，帮助和扶持少数民族加速发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。

第二十四条本市各级人民政府应当根据财力，有计划地安排一些资金，改善民族中、小学办学条件，提高教学质量。

应当在财政上设立少数民族教育专项补助费，用于发展民族教育。有关部门在安排民族教育资金时，应当对实行双语教学的民族中学、小学给予适当照顾。

第二十五条本市各级人民政府对在民族乡、少数民族聚居村工作的教师、医生、科技人员，应当在奖金、补贴等福利待遇方面给予优惠。

对符合条件的少数民族民办教师和在民族中学、小学工作的汉族民办教师，应当优先选招为公办教师。

新分配到民族乡、少数民族聚居村中学、小学任教的毕业生，可以从报到之日起转正定级。

第二十六条对义务教育后阶段报考各级各类学校的少数民族考生，可以根据有关规定给予照顾。

第二十七条本市各级人民政府可以根据民族教育的实际情况，在有关中学中设立民族班，使民族乡、少数民族聚居村有一定数量的少数民族学生入学。

少数民族中学、小学可以使用本民族的语言文字教学，同时应当推广汉语言文字。

民族乡、少数民族聚居村在县（市）、区人民政府的帮助和指导下，可以设立以寄宿制和助学金为主的学校。

第二十八条市和辖有民族乡的县（市）、区人民政府应当有计划地组织教师、医生、科技人员到民族乡工作，帮助民族乡提高中学、小学教学质量和卫生院、所的医疗水平，开展科学技术知识的普及工作和科技人员、专业人员的培训工作，组织和促进科学技术的交流和协作。

第二十九条市、县（市）、区人民政府应当采取有效措施，帮助少数民族发展医疗卫生事业。根据实际需要和条件，帮助和扶持民族乡、少数民族聚居村建立健全卫生院、所；有计划地培养、培训少数民族医务人员，提高医务人员素质。

加强对民族乡、少数民族聚居村地方病、传染病、多发病、常见病的防治，积极开展妇幼保健工作。

第三十条市、县（市）、区人民政府应当帮助少数民族发展文化事业，扶持民族乡办好广播站、文化馆等文化设施。

市、县（市）、区人民政府应当在少数民族人口比较集中的地区设立具有民族特点的文化活动中心或者文化馆（站），组织开展具有民族特点的群众性的文艺活动，培养少数民族文艺人才；保护和继承具有民族特点的优秀文化遗产，加强对少数民族文物的保护。

第三十一条市、县（市）、区人民政府应当有计划地组织少数民族开展具有民族特点的传统体育活动，培养少数民族体育人才。扶持民族乡、少数民族聚居村逐步建设和完善体育设施。

第三十二条本市各级人民政府应当在少数民族中加强计划生育的宣传、教育和指导工作。



第五章尊重少数民族的风俗习惯



第三十三条市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门做好少数民族特需用品的生产和供应工作。合理设置清真食品商业网点。宾馆、医院应当根据实际需要设立清真饮食或者配备专用清真灶具。

第三十四条在具有清真饮食习惯的少数民族职工较多的机关、学校、企业事业单位，应当设清真食堂或者清真饮食，对单位没有清真食堂或者清真饮食的具有清真饮食习惯的少数民族职工，应当按照规定发给伙食补助费。

第三十五条申请开办清真饮食服务企业和食品生产、加工、经营企业，经当地民族事务部门登记备案、核准资格，工商、税务等行政管理部门予以办理有关证照，并领取和使用民族事务主管部门统一核发的清真标识后，方可营业。

《长春市清真食品生产加工经营许可证》和“清真”标牌，不得伪造、转借、转让。

第三十六条生产、加工、经营清真饮食品的单位和业户的主要负责人、采购员、保管员和主要操作者，必须是具有清真饮食习惯的少数民族人员；其具有清真饮食习惯的少数民族人员比例应当占总人数的50%以上。

生产、加工、经营清真饮食品的国有和集体企业，不得随意改变其服务方向。确实需要改变的，必须征得当地民族事务部门的同意，并经工商行政部门重新核发营业执照。

第三十七条清真饮食品操作间、运输车辆、冷藏容器、餐具和出售场地应当专用。

清真饮食品专用柜台、摊床必须与出售非清真饮食品柜台、摊床相隔离，人员不得混岗。

第三十八条凡以少数民族为主要服务对象的从事饮食品生产、加工、经营的单位和个人使用的厂名、店名、文字、图画、菜单及室内外装饰等应当规范化，符合该民族的特点、风俗习惯的要求。

第三十九条在分配或调整职工住房时，不得使具有清真饮食习惯的少数民族和其他民族共同使用一个厨房。

第四十条少数民族职工参加本民族重大节日活动，其所在单位应当按照国家有关规定放假，并照发工资。

第四十一条市、县（市）、区人民政府及有关部门应当按照国家有关规定，为实行土葬的回族等少数民族妥善安排墓地。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。

任何单位和个人不得随意侵占、破坏回族墓地。



第六章法律责任



第四十二条对违反本条例第八条规定，采取非正当手段更改民族成份的，由有关机关予以立即纠正。用非正当手段更改民族成份而获得的招干、招工、升学以及其他优惠待遇，应当予以取消。对有关工作人员违反规定为他人更改民族成份的，应当予以纠正，并由本单位给予行政处分。

第四十三条对违反本条例第十六条规定，因未正确称谓少数民族或者歧视、侮辱少数民族而引发民族纠纷的，由有关机关或者所在单位视不同情况予以批评教育；情节严重的，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条对违反本条例第三十五条、三十六条规定的，由民族事务部门会同工商行政管理等部门责令立即改正或者限期改正，同时可处200元以上2000元以下罚款，情节严重的，吊销《长春市清真食品生产加工经营许可证》。

第四十五条对违反本条例第三十七条、三十八条规定的，由有关机关批评教育，并限期改正；对坚持不改，造成严重影响的，由有关机关依法处理。

第四十六条对违反本条例的其他有关规定，侵犯少数民族公民合法权益的，有关部门应当责令其立即停止侵权行为，并由本单位或者上级主管部门批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条民族事务行政主管部门及其工作人员违反本条例有关规定，由上级行政主管部门或者所在单位对直接责任者视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定的部门的同级人民政府申请复议，对复议不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。



第七章附则



第四十九条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第五十条本条例自1996年12月3日起施行。