国务院安全生产委员会办公室


关于做好近期非煤矿山安全生产许可工作的紧急通知

安委办[2006]4号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：


　　《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电［2005］32号，以下简称国办32号明电）下发以来，各地认真贯彻执行，积极开展非煤矿山安全生产许可工作，取得了一定成效。截至2005年12月31日，全国共有107735个非煤矿山企业向有关安全监管部门提出了安全生产许可证申请，全国各级安全监管部门已依法审核颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证40220个；截至2006年2月10日，全国已核实未申请许可证的非煤矿山企业有7553个，已被当地政府依法实施关闭的有1195个，已报请当地政府实施关闭、正在关闭的有2211个，全国非煤矿山安全生产许可工作正在稳步推进。但是，各地在落实关闭未按期申报企业工作中还存在一些问题，一些地区在关闭、整改工作上还存在畏难情绪，工作进展缓慢。

　　为认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和国办32号明电的要求，推动全国非煤矿山安全生产许可工作的扎实开展，现就做好近期非煤矿山安全生产许可几项重点工作，提出如下要求：

　　一、切实提高认识，加强组织领导

　　各地要切实提高对非煤矿山安全生产许可工作重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性的认识，加强组织领导，以高度负责的精神，抓紧组织开展工作，认真落实国务院及国家安全监管总局有关规定和要求，全面推动非煤矿山安全生产许可工作。公安、监察、国土、工商、电力、安全监管等部门要在当地政府的统一领导下，密切配合，加强沟通协调，强化工作目标责任制，尽职尽责，严格执法，确保按时完成未按期提出颁证申请和限期整改后仍达不到安全生产条件的非煤矿山企业的关闭（以下简称两个关闭）工作。

　　二、积极采取措施，做好未按期申报企业的关闭工作

　　2005年底，国办32号明电下发后，国家安全监管总局又印发了《关于非煤矿山企业未申请安全生产许可证有关问题的紧急通知》（安监总厅字[2005]184号），对两个关闭工作和已申报但仍不具备安全生产条件的非煤矿山企业的整改工作提出了明确要求。目前，要重点抓好以下几项工作：

　　（一）各级安全监管部门要尽快将本地区未按期申报企业名单报送当地人民政府，由当地人民政府组织实施对未按期申报企业的关闭取缔工作。目前，还有9个省（区）安全监管部门没有将未按期申报企业名单报送当地人民政府。

　　（二）各地要制定、完善未按期申报企业关闭工作方案。按照全国统一时限要求确定工作进度，明确分工，落实各部门职责，加强组织协调。目前，全国有3个省提出的关闭期限与全国统一部署不一致，这些地区要按照全国统一要求调整工作方案，加快工作进度，确保按时完成两个关闭工作。

　　（三）各地要在当地主流媒体上公告已确定关闭取缔的企业名单，充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，争取社会舆论和人民群众的广泛监督和支持。目前全国大部分地区尚未开展此项工作，各地要抓紧落实，并请于2月底前将公告结果及时报送国家安全监管总局。

　　（四）地方各级人民政府要抓紧启动对未按期申报企业的关闭工作。目前已临近国家要求的关闭期限，全国还有6个省尚未启动关闭工作，有关地区要立即行动起来，组织各有关部门开展联合执法，确保2月底完成未申报企业的关闭工作，3月底完成所有关闭工作手续。

　　三、督促不具备安全生产条件的非煤矿山企业认真开展整改工作，对未整改及整改不合格企业依法实施关闭

　　对2005年12月31日前已提出颁证申请，但经审查不具备安全生产条件的非煤矿山企业，各地安全监管部门要责令其限期整改，对存在重大安全隐患、可能导致事故发生的矿山，要责令其先停产、后整改。要根据整改矿山的安全生产状况和整改工作难易程度，分别规定其整改期限，但整改期限不能超过6月底。同时，要督促企业制定限期整改工作方案，指导企业做好限期整改工作。对下达的限期整改指令书，要及时抄送同级人民政府和各相关部门。

　　各地要将非煤矿山企业整改工作和本地区整顿规范矿产资源开发秩序以及非煤矿山安全生产专项整治工作结合起来。特别是对一个矿体有多个开采主体的情况，要进行资源整合，重点治理。资源整合工作，应当按照先关闭后整合的原则，先吊销原有企业所有证照，依法关闭，再统一规划、布局，重新审核颁发采矿许可证等相关证照，要做到一个矿体只有一个矿山企业开采。整合的企业必须依法履行建设项目安全设施“三同时”等相关手续。

　　对在规定期限内没有进行整改以及整改后验收不合格的企业，也应按照关闭未按期申报企业的要求，分期分批做好关闭工作。各地整改工作原则上应在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生产许可证的非煤矿山的各项关闭工作手续。

　　四、做好关闭工作信息反馈和许可证信息统计工作

　　为及时掌握非煤矿山关闭工作动态以及许可证审核颁发工作情况，各地要高度重视信息报送工作，克服困难，组织力量按时完成信息报送工作。各省级安全监管部门要按照要求向国家安全监管总局报送关闭情况旬报表，并按时认真做好非煤矿矿山企业安全生产许可证信息月报和有关信息的报送工作。


二00六年二月二十三日


安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市人民政府目标管理考核奖惩办法》的通知

黄政〔2001〕18号

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《黄山市人民政府目标管理考核奖惩办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○一年九月十二日


黄山市人民政府目标管理考核奖惩办法
　
第一条 为促进全市国民经济稳定增长和社会事业全面进步，确保市政府确定的目标任务的完成，科学评价各责任单位的工作实绩，按照“严考核、重实绩、求实效”的原则，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府确定的目标管理各责任单位。
第三条 考核的原则：
（一）实事求是、客观公正；
（二）定量考核与定性考核相结合，材料审查与实地抽查相结合；
（三）平时考核与年终考核相结合，年度考核与总考核相结合。
第四条 考核的内容：
（一）对责任单位主要考核经济工作和本部门的业务工作，同时考核精神文明建设。
1、对区、县责任单位的经济工作，主要考核经济运行指标，同时考核其他经济目标；
2、对市直各责任单位，主要考核《政府工作报告》分解的各项工作任务、本单位的主要工作职责以及与市政府签订的单项目标。
（二）计划生育、社会治安综合治理、减轻农民负担实行一票否决，其他定性目标实行倒扣分。
第五条 考核的程序：
（一）区、县责任单位按规定把有关经济运行考核材料送市经济运行考核办公室审核，其他经济目标考核材料送市考核委办公室考核；市直责任单位的自我考核材料直接报市考核委办公室。
（二）市考核委办公室在组织抽查和征求市监察局、市计生委、市农委、市文明办、市安委办、市综治办等有关部门意见的基础上，提出考核等次初步意见。对拟确定为“优秀”等次的责任单位，市考核委办公室视情进行实地考核。
（三）各责任单位的考核等次，由市考核委办公室审核后，报市政府任期目标管理考核委员会审定。
第六条 考核的办法：
（一）区、县责任单位经济运行考核目标的考核按市经济运行考核办法实施，其它经济目标和定性目标的考核由市考核委办公室按本办法实施。
（二）各责任单位均实行百分制计分考核。
1、区县实际得分=量化目标得分（经济运行考核综合分+其他经济目标加分）-定性目标倒扣分。
2、市直实际得分=量化目标得分+定性目标得分。
市直量化目标得分=完成任务百分比×目标权数。定性目标作出3种评价，即“完成”、“基本完成”分别按该项目权数的100％、80％计算得分，“未完成”视情计分。
第七条 考核的等次：考核的等次分为“优秀”、“良好”、“一般”3个等次。
区、县责任单位综合得分在90分以上，且计划生育、社会治安综合治理、减轻农民负担综合考核未列入“一票否决”的单位为“优秀”；得分在80—89分之间的单位为“良好”；得分在70—79分之间的单位为“一般”。
市直责任单位经考核得分在100分以上，且计划生育、社会治安综合治理、减轻农民负担综合考核未列入“一票否决”的单位为“优秀”；得分在90—99分之间的单位为“良好”；得分在89分以下的单 位为“一般”。
第八条 依据考核等次，对责任单位和责任人给予以下奖惩：
（一）年度考核为“优秀”、“良好”的责任单位，市政府予以通报表彰。总考核（5年一次）为“优秀”的责任单位，市政府给予记集体二等功1次，对总考核成绩特别优异的单位责任人，可给予特别奖励。
（二）年度考核等次为“优秀”、“良好”的责任单位中，区县政府由市政府通报表彰；市直单位按市政府规定发给目标管理奖金。
（三）年度考核为“一般”的责任单位，市政府予以通报批评，并责成责任人提出整改措施。总考核为“一般”的责任单位，市政府将根据情况，给予责任人适当处理。
（四）对弄虚作假、谎报成绩的单位，将追究当事人的责任。
（五）各责任单位可自行制定对区县本系统考核奖惩办法。
第九条 考核工作由市政府目标管理考核委员会负责，市考核委办公室和市经济运行考核办公室具体承办。
第十条 本办法由市考核委办公室负责解释。