国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于公布第一批免检产品及生产企业的通知
国家质量技术监督局




各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为鼓励企业提高产品质量，减轻企业负担，扶优扶强，给企业创造一个宽松、良好的外部经营环境，依据《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《产品免于质量监督检查管理办法》和《产品免于质量监督检查工作实施细则》，自2000年8月中旬起，产品免于质
量监督检查工作正式启动。经企业自愿申请，各省（区、市）局审查把关、国家质量技术监督局征求社会有关方面意见并经局务会议审定，16家电视机生产企业申请的16种电视机产品，20家空调生产企业申请的20种空调产品，15家洗衣机生产企业申请的15种洗衣机产品，21
家电冰箱生产企业申请的21种电冰箱产品，符合产品免于质量监督检查的条件，被授予免于质量监督检查（以下简称“免检”）资格，现予公布，名单详见附件。现将有关事项通知如下：
一、全国各级质量技术监督部门要严格按照《产品免于质量监督检查管理办法》和《产品免于质量监督检查工作实施细则》的规定，履行对获得免检资格的产品（以下简称“免检产品”）的监督管理职责。需要强调的是：
1．免检产品从即日起可按规定自愿在产品或其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上使用免检标志，免于各地区、各部门、各种形式的质量监督检查，各省（区、市）局在工作中要避免对免检产品进行监督检查；
2．免检产品的有效期为三年，到期后需要继续免检的，生产企业要重新向其所在地省（区、市）局提出申请；
3．各省（区、市）局要做好本省范围内免检产品的管理工作，企业不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造、转让免检证书或免检标志和扩大免检证书或免检标志的使用范围，违反上述规定的，省（区、市）局要依照《中华人民共和国产品质量法》第53条规定，追究企业的责任
；
4．免检产品在有效期内发生质量事故，有关省（区、市）局要视情节责令生产企业限期整改，停止使用免检标志，并依法追究企业的责任；
5．用户、消费者对免检产品质量问题的申诉或举报，当地省（区、市）局要负责组织处理，并将处理结果及时上报国家局，同时抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。
二、国家局将于近期通过首都新闻媒体向社会公布第一批获得免检资格的电视机、空调、洗衣机、电冰箱4类产品及其生产企业名单。
三、按照《产品免于质量监督检查管理办法》规定，国家局将于近期为第一批免检产品颁发证书，颁发证书的时间及形式另行通知。
四、皮鞋、热轧带肋钢筋、尿素、水泥四类产品的审定结果，国家局将于春节后公布。

附件一：

电视机免检产品及其生产企业名单
（按产品品牌拼音字母顺序排列，不分先后）
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｜ 序号 ｜ 企 业 名 称 ｜ 品 牌 ｜ 规 格 型 号 ｜
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｜ 1 ｜天津通广三星电子有限公司 ｜北京、三星 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 2 ｜四川长虹电器股份有限公司 ｜长虹 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 3 ｜潮州市创佳电子有限公司 ｜创佳 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 4 ｜福建日立电视机有限公司 ｜福日 ｜54cm、64cm、74cm、87cm彩电 ｜
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｜ 5 ｜海尔集团公司 ｜海尔 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 6 ｜海信集团公司 ｜海信 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 7 ｜上海广电股份有限公司 ｜金星 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 8 ｜中山嘉华电子（集团）有限公司 ｜Ｋａｗａ、ＯＮＷＡ ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 9 ｜康佳集团股份有限公司 ｜ＫＯＮＫＡ康佳 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 10 ｜乐金电子（沈阳）有限公司 ｜ＬＧ ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 11 ｜深圳创维－ＲＧＢ电子有限公司 ｜ＳＫＹＷＯＲＴＨ ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 12 ｜上海索广映像有限公司 ｜ＳＯＮＹ ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 13 ｜数源科技股份有限公司 ｜数源ＳＯＹＥＡ、西湖ＷＥＳＴＬＡＫＥ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 14 ｜ＴＣＬ集团有限公司 ｜ＴＣＬ ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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｜ 15 ｜南京熊猫电子股份有限公司 ｜熊猫 ｜2188A、2916、2977、3468彩电 ｜
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｜ 16 ｜厦门华侨电子股份有限公司 ｜ＸＯＣＥＣＯ、厦ＸＯＣＥＣＯ华 ｜37cm、54cm、64cm、74cm、87cm彩电｜
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附件二：

空调免检产品及其生产企业名单
（按产品品牌拼音字母顺序排列，不分先后）
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｜ 序号 ｜ 企 业 名 称 ｜ 品 牌 ｜ 规 格 型 号 ｜
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｜ 1 ｜青岛澳柯玛集团总公司 ｜ 澳柯玛 ｜ＫＦＲ、ＫＦ、ＫＦＲｄ壁挂式 ｜
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｜ 2 ｜宁波三星集团股份有限公司 ｜ 奥克斯 ｜落地式、壁挂式 ｜
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｜ 3 ｜四川长虹电器股份有限公司 ｜ 长虹 ｜壁挂式 ｜
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｜ 4 ｜广东志高空调有限公司 ｜ ＣＨＩＧＯ ｜壁挂式 ｜
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｜ 5 ｜春兰（集团）公司 ｜ 春兰 ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 6 ｜上海大金空调有限公司 ｜ ＤＡＩＫＩＮ ｜落地式 ｜
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｜ 7 ｜珠海格力电器股份有限公司 ｜ 格力 ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 8 ｜海尔集团公司 ｜ 海尔 ｜壁挂式、落地式 ｜
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续表
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｜ 序号 ｜ 企 业 名 称 ｜ 品 牌 ｜ 规 格 型 号 ｜
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｜ 9 ｜上海日立家用电器有限公司 ｜ＨＩＴＡＣＨＩ ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 10 ｜国信华凌集团有限公司 ｜华凌 ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 11 ｜海信集团公司 ｜海信 ｜壁挂式、落地式 ｜
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｜ 12 ｜广东科龙（容声）集团有限公司 ｜科龙、华宝 ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 13 ｜广东美的集团股份有限公司 ｜美的 ｜壁挂式、落地式、窗式 ｜
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｜ 14 ｜松下万宝（广州）空调器有限公司 ｜Ｎａｔｉｏｎａｌ ｜壁挂式 ｜
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｜ 15 ｜上海夏普电器有限公司 ｜ＳＨＡＲＰ ｜壁挂式 ｜
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｜ 16 ｜江苏新科电子集团有限公司 ｜新科 ｜分体壁挂式 ｜
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｜ 17 ｜上海三菱电机上菱空调机电器有限公司 ｜三菱电机 ｜ＫＦ（Ｒ）壁挂式 ｜
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｜ 18 ｜三菱重工金羚空调器有限公司 ｜三菱重工 ｜壁挂式 ｜
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｜ 19 ｜大连三洋空调机有限公司 ｜三洋ＳＡＮＹＯ ｜落地式 ｜
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｜ 20 ｜ＴＣＬ集团有限公司 ｜ＴＣＬ ｜壁挂式 ｜
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附件三：

洗衣机免检产品及其生产企业名单
（按产品品牌拼音字母顺序排列，不分先后）
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｜ 序号 ｜ 企 业 名 称 ｜ 品 牌 ｜ 规 格 型 号 ｜
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｜ 1 ｜澳柯玛集团营口电器有限责任公司｜澳柯玛 ｜双桶洗衣机 ｜
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｜ 2 ｜北京白菊电器集团 ｜白菊、白兰、家乐福｜双桶洗衣机 ｜
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｜ 3 ｜甘肃长风宝安实业股份有限公司 ｜长风 ｜XPB25-5S、XPB50-8S双桶洗衣机 ｜
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｜ 4 ｜海尔集团公司 ｜海尔 ｜滚筒全自动、波轮全自动洗衣机 ｜
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｜ 5 ｜山西海棠电器集团股份有限公司 ｜海棠 ｜波轮全自动洗衣机 ｜
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｜ 6 ｜江门金羚企业集团 ｜金羚 ｜波轮全自动、双桶洗衣机 ｜
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｜ 7 ｜杭州金鱼电器集团有限公司 ｜National、金鱼 ｜波轮全自动、双桶（含单桶）洗衣机 ｜
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｜ 8 ｜南京乐金熊猫电器有限公司 ｜ＬＧ ｜波轮全自动洗衣机 ｜
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｜ 9 ｜合肥美菱集团控股有限公司 ｜美菱 ｜XQG50-628、XQG50-600洗衣机 ｜
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｜ 10 ｜上海夏普电器有限公司 ｜ＳＨＡＲＰ ｜波轮全自动洗衣机 ｜
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｜ 11 ｜合肥荣事达集团有限责任公司 ｜三洋、三峡、荣事达｜波轮全自动、双桶洗衣机 ｜
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｜ 12 ｜ＴＣＬ集团有限公司 ｜ＴＣＬ ｜双桶洗衣机 ｜
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｜ 13 ｜中山威力洗衣机有限公司 ｜威力 ｜波轮全自动、波轮式双桶（含单桶）洗衣机 ｜
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｜ 14 ｜无锡小天鹅股份有限公司 ｜小天鹅 ｜滚筒全自动、波轮全自动、双桶（含单桶）洗衣机｜
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｜ 15 ｜山东小鸭集团有限责任公司 ｜小鸭圣吉奥、小鸭 ｜滚筒全自动洗衣机 ｜
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附件四：

电冰箱免检产品及其生产企业名单
（按产品品牌拼音字母顺序排列，不分先后）
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｜ 序号 ｜ 企 业 名 称 ｜ 品 牌 ｜ 规 格 型 号 ｜
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｜ 1 ｜青岛澳柯玛集团总公司 ｜澳柯玛 ｜ＢＤ、ＢＤ（Ｃ）、ＳＤ冷冻箱 ｜
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｜ 2 ｜江苏白雪电器股份有限公司 ｜白雪 ｜冷冻箱 ｜
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｜ 3 ｜河南冰熊集团有限公司 ｜Ｂｉｎｇｘｉｏｎｇ ｜冷冻箱 ｜
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｜ 4 ｜甘肃长风宝安实业股份有限公司 ｜长风 ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 5 ｜春兰（集团）公司 ｜春兰、ＬＧ ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 6 ｜长岭（集团）股份有限公司 ｜长岭 ｜ＢＣＤ冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 7 ｜海尔集团公司 ｜海尔 ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 8 ｜国信华凌集团有限公司 ｜华凌 ｜冷藏冷冻箱、冷藏箱 ｜
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｜ 9 ｜浙江华日集团公司 ｜华日Ｈｕａｒｉ ｜ＢＣＤ、ＢＣ、ＢＤ冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 10 ｜景德镇华意电器总公司 ｜华意 ｜ＢＣＤ无氟冷藏冷冻箱、ＢＣ无氟冷藏箱 ｜
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｜ 11 ｜广东科龙（容声）集团有限公司 ｜科龙、容声、三洋科龙｜冷藏冷冻箱、冷冻箱 ｜
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｜ 12 ｜康佳集团股份有限公司 ｜ＫＯＮＫＡ康佳 ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 13 ｜合肥荣事达集团有限责任公司 ｜荣事达 ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 14 ｜合肥美菱集团控股有限公司 ｜美菱 ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 15 ｜上海夏普电器有限公司 ｜ＳＨＡＲＰ ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 16 ｜安徽博西扬制冷有限公司 ｜ＳＩＥＭＥＮＳ ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 17 ｜ＴＣＬ集团有限公司 ｜ＴＣＬ ｜冷藏冷冻箱 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ＢＣＤ冷藏冷冻箱；ＢＤ、ＢＣ／ＢＤ冷冻箱；ＢＣ｜
｜ 18 ｜河南新飞电器有限公司 ｜新飞 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ＢＣ／ＢＤ冷藏箱 ｜
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｜ 19 ｜杭州西泠集团公司 ｜西泠 ｜ＢＣＤ冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 20 ｜伊莱克斯中意（长沙）电冰箱有限公司｜伊莱克斯 ｜ＢＣＤ冷藏冷冻箱 ｜
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｜ 21 ｜星星集团有限公司 ｜星星 ｜冷藏冷冻箱（含冷冻箱） ｜
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2001年1月20日
关于农村宅基地的若干思考

石长城


摘要：在现阶段，农村宅基地问题显得日益突出，现在三农问题提得很响，我们好从根本上解决农民为争宅基地而产生的矛盾,就需要我们改变体制，完善立法加以解决。同时我们要合理配置土地资源，促进合理利用土地，集约用地，同时改善农村居民生存生活环境，加快实行农村现代化。要在坚持“一户一宅，不超标准”的前提下，改进宅基地分配方式，要允许开展宅基地整理的村庄实行宅基地有偿使用。要实行《宅基地权益证书》制度。
关键词：宅基地 整理 规划 土地使用权 继承
一 . 农村宅基地的历史演变
从建国以来，我国农村宅基地归属历经一系列演变，可归纳为如下几个阶段：
第一阶段，土地改革初期。根据《土地改革法》的相关规定，国家将依法没收或征收得来的土地分给无地或少地的农民，建立了农民私人所有的土地制度。作为土地改革的成果，大部分地区的农民领取政府颁布的《中华人民共和国房地权证书》。
第二阶段，社会主义改造时期。集体土地的所有权主体没有变更，依然是农民私有，但是土地的经营已经由个体农民转变为集体统一经营。在这一时期，农民的宅基地仍然由农民保有绝对的所有权，对其自由处分没有禁止性规定。
第三阶段，高级农业合作社的出现。伴髓高级农业合作社的产生，确立了农村土地集体所有制。农民私有、集体统一经营使用的土地制度转变为集体所有、统一经营使用的土地制度。宅基地所有权也收归集体所有，农民只对宅基地享有使有权，并且不能出租、买卖等。我国相关的政策性文件对宅基地使用权的流转作出了明确的禁止性规定。
第四阶段，1979年实行家庭联产承包责任制的土地制度以后。《土地管理法》、中发（1997）1l号文对农村集体土地用于非农业建设的情形作出了明确的限制性规定，同时，1998年《土地管理法》规定，农民出租、出卖房屋后，再申请宅基地的，不予批准。在对集体土地使用权用途作出限定——集体土地使用权不得用于非农业建设的同时，允许宅基地使用权人对地上建筑物进行出租、出卖的处分。
二 .农村宅基地的概念及其法律基本特征
宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利，宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。宅基地的使用权也应及于地下。
1、集体所有。我国1982年《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有”。
2、使用主体特定。即特定的宅基地仅限本集体经济组织特定的成员享有使用权。农村村民申请宅基地只可向本集体经济组织提出，特定村民申请取得宅基地后只可自己建房不可将其出卖、转让。
3、法律规定取得方式的单一性和取得方式多样性冲突。
4、一户一宅。根据我国《土地管理法》第62条第1款的规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”从字面上看这条规定再明白不过了，如果一户农民拥有了两处以上宅基地当然就构成违法。
5、不可流转性。特定村民申请取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让。也不可以抵押。
三 农村宅基地的热门话题
1.宅基地能否继承。答案是否定的，按照法律规定是不可以的。但是宅基地上有房屋，森林的除外。
2.宅基地私自买卖是否有效。宅基地未经变更登记自行转让无效。宅基地未经变更登记自行转让无效。我国《土地管理法》第二条规定：……土地使用权可以依法转让。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。
农村村民转让宅基地应符合法律对其“转让”的严格限制条件，必须依法到县级以上土地行政主管部门办理有关的变更登记手续，否则转让无效。
3.城里人是否可以购买宅基地。宅基地不得卖给城里人。1999年国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》一文中明确规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。　　
　　四．我国现行农村宅基地制度的弊端
通过以上分析可以发现，农村住宅法律制度以及农村宅基地制度，是计划经济时代的历史产物，已不符合社会主义市场经济体制的要求。一不适应社会主义市场经济体制；二不适应农村人口消长变更之势；三不适应以家庭为经济单位的传统习惯；四不适应农村产业结构改革的客观要求；五不适应改善农民生活，促进农村经济发展。而最大的弊端是阻碍了我国城市化进程。
1.宅基地的审批划拨权为乡(镇)及村干部所操纵，越权划拨，以权谋私的现象严重。
2. 农村宅基地使用权的流转秩序混乱，背离了《土地管理法》的立法目的。
3.一户多宅”、乱占地建房、多占地建房的现象盛行，“空心村”现象明显。
4、法律规定的单一性和取得方式多样性冲突。
5在有一户多宅的情况下，还有许多农民没有宅基地一家几代人居住在一起，这就是几户有一处住宅。甚至不经申请就抢占耕地建房，当地主管机关也无可奈何。
6.旧宅基地的收回及其具体规范没有法律明确规定。
五．.如何规范宅基地的管理和制度建设，克服弊端。
1.加强立法，出台新的法律法规或者对已有的阻碍正确引导，管理，监督宅基地使用的法律法规进行废除。要着重参股理好以下三个关系：
其一，正确处理农村宅基地的福利性和财产性的关系，全面反映农村宅基地的属性。
其二，正确处理国家和农民集体的关系。在宅基地的审批过程中，农民集体没有对宅基地的处分权，这与农民集体的所有者地位极不相称；另外，也没有赋予农民集体对宅基地使用的监督、管理权。法律对宅基地所有者的漠视使得所有者并没有发挥出其应有的作用。
其三，正确处理国家干预和市场机制的关系。
2.立法的核心的核心是允许完善农民的宅基地使用权，允许其买卖，抵押等并且要给这些行为一定的限制，例如宅基地的使用权只能归本村居民所有，那就意味着通过其他途径获得本村宅基地使用权的外村人只能将它转让给本村居民，但要遵循等价有偿原者则，不得强制将其收回。
3.完善制度建设，既然城市由房管局，农村也应建立相应的管理机关，主管农村的建房，宅基地的申请，使用和转让和收回。现在虽然乡镇有土地办，但发挥的作用不大。我们应该像对待城市市民买房一样设立登记机关，记载该户农民的宅基地的实际面积和大体位置，发给农民房产证和土地使用权证书。农民转让宅基地必须登记，否则，不受法律保护。也就越是说登记是取得宅基地使用权的唯一合法要件。即使申请新的宅基地也必须登记。应做到城镇农村一体化，不应区别对待。
4.在新的制度下，应该突破一户一宅的原则，建立以一户一宅为原则，特出情况可以拥有两块以上的宅基地，并给以法律的明确规定。首先说明户的概念，就是以一对夫妇为核心的家庭单位或者以单亲父母为中心组建的家庭单位，或者以一个或几个孤儿组成的生活单元都叫一户。在现实中有不少一户多宅的情况，对此应特别对待，使其合法化，同时应该每年对此收取一定的税收，也叫土地使用费，督促其将多余的宅基地的转让给北村其他缺乏宅基地的用户，加强自动调节功能。同时，允许一定年龄的男青年拥有一块宅基地，男子的结婚年龄是22周岁，最起码应该是20周岁，一边提前盖房，这也符合中国的传统美德和现实需要。

5.对人均宅基地面积全省统一规定一定的范围，再由各地按照实际情况确定标准，报省人大备案。各地都应该按照规定执行，对于超越宅基地规定的，每年收取一定的费用，但是要考虑到即将结婚的男青年和新婚夫妇，应给以特定的宽恕范围，如男青年不应超过4倍（自己已经拥有一处住宅），无儿女的夫妇不应超过两倍。收取的费用，交给改县级市的主管机关保存，作为该村的基建基金，专款专用，不得随便提取。
6.关于许多专家说的不准城镇户口的人购买宅基地，我很赞同。但也应该考虑到一些实际，本村通过合法渠道取得宅基地使用权的应给以合法保护，不应一概而论。特别是失业人员跟放应该给以妥善安置。
7.对于申请取得宅基的用户以后要收取一定的费用，要有偿使用。这也是民法草案讨论的一个焦点问题。尽量使其购买农村的闲置宅基地，荒地等。并且要根据需要宅基地的多少，适当调高拥有多处宅基地的用户的使用费用（超过的收取），使供求关系达到一个适度的平衡。
六. 对农村宅基地进行整理规划
农村宅基地整理必须坚持统一规划、分步实施的原则。农村宅基地整理规划指的是村庄整理规划，即对某一村庄宅基地的利用进行重新安排，包括原有宅基地利用的调整，腾出宅基地的利用，规划扩大宅基地的定位等。
必要性：首先，规划是宅基地整理的龙头，只有以规划来统领宅基地整理工作的全局，才能少走弯路，防止“拆了建，建了拆，拆了又建”的重复建设和浪费。纵观村庄建设现状，之所以杂乱无序，其原因就在于规划，或规划时间滞后，或规划层次不高，或规划朝令夕改，或规划与建设两张皮。
再次，宅基地整理规划展现的是村庄建设发展的蓝图，编制好宅基地整理规划有利于统一村民思想，做好思想动员和引导工作。.