国务院办公厅


国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知

国办函〔2009〕100号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　在全国各族人民欢庆新中国成立60周年期间，各种形式的爱国主义教育活动广泛开展，极大地激发了广大干部群众的爱国主义热情。参加国旗升挂仪式、集体活动使用国旗、自发使用国旗庆祝等，成为人们抒发爱国情感的重要方式之一。经党中央、国务院领导同志同意，根据《中华人民共和国国旗法》有关规定，现就做好破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收处理工作有关事项通知如下：
　　一、国旗是国家的象征和标志。每个公民和组织都应当严格遵守《中华人民共和国国旗法》，尊重和爱护国旗，依法使用国旗。
　　二、地方各级人民政府负责本行政区域内国旗升挂、使用的监督管理，对升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格国旗的，要责成有关单位迅速更换和纠正。
　　三、破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。中央国家机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责，农村由所在地乡镇人民政府负责；其他组织和社区由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责。
　　四、破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，由县级以上人民政府指定单位集中放置，定期统一处理。处理时应注重环保和循环利用，可根据材质采用不同方式。
　　五、集中处理破损、污损、褪色或者不合规格国旗，有条件的地方，可根据情况举行庄严的仪式，作为宣传《中华人民共和国国旗法》、普及国旗知识、开展爱国主义和革命传统教育的一项重要内容。
　　六、各地要建立健全对国旗升挂、使用、回收处理的长效管理机制。工商、质检、环保、市容和公安等相关职能部门要依据法定职责，各司其职，密切配合，加强对国旗制作、销售、升挂、使用等环节的监督管理，发现问题，及时依法处理。
　　七、宣传、教育、文化、旅游、新闻出版等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要大力开展《中华人民共和国国旗法》的宣传教育，广泛普及国旗知识，不断提高干部群众特别是青少年的国旗意识，引导人们养成尊重、爱护和正确使用国旗的良好习惯。报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，要采取不同方式，加大宣传力度，在全社会营造良好舆论氛围。
　　八、近期，各地各部门要抓紧对破损、污损、褪色或者不合规格国旗进行一次回收处理。今后，重要节庆日、重大活动，以及日常生活中国旗回收处理工作，参照上述要求执行。各地各部门可根据实际情况，制定具体实施办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月十五日




国家建材局


国家建筑材料工业局直属单位中层行政干部聘任暂行规定
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）

第一条 为了坚持和完善国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）直属单位中层行政干部的聘任制度，根据国家有关政策制定本规定。
第二条 国家建材局直属单位的中层行政领导（含二级单位的行政领导干部），实行聘任制。聘任工作一般由各单位负责。
第三条 聘任中层行政干部必须严格执行党的干部路线和政策，坚持德才兼备的标准，贯彻公开、民主、择优的原则。
第四条 聘任中层行政领导干部必须在国家建材局下达的中层机构数、中层干部职数和《国家建材局党组管理的干部职务名称表》中所列备案干部职务名称范围内进行。
第五条 国家建材局人事改革司有权对直属单位干部聘任的管理工作进行检查、指导和监督，有权纠正干部聘任工作中不符合政策、法律、法规的行为。
第六条 聘任的中层行政干部应符合下列条件：
（一）坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有一定的组织领导能力和与拟聘职务相适应的专业、业务水平：
（四）一般应具备大专以上文化程度或中级以上技术职务任职资格；
（五）在下一级任职时间一般满三年以上；
（六）男58岁以下，女53岁以下；身体健康。
第七条 聘任中层行政干部应按下列程序进行：
（一）党委会或党政领导联席会研究确定聘用岗位、人数；
（二）行政领导提名或党委推荐人选（提名推荐行政副职须征求正职的意见）；
（三）组织、人事部门共同考察，提出人选意见；
（四）党委或党政领导联席会集体讨论决定；
（五）征得本人同意后，办理聘任手续；
（六）签订聘任合同书。
第八条 聘任合同书必须明确聘用单位与被聘人员必须签订明确双方权利与义务。合同书内容一般应包括：工作岗位、职责和任务；工资、福利待遇；聘任期限；变更合同的条件及双方违反合同应承担的现任责任；双方认为需要规定的其它事项。
第九条 国家建材局直属单位二级单位领导班子的聘任程序参照《国家建材局直属单位领导干部管理办法》的有关规定执行。
第十条 中层行政干部聘期（含二级单位）一般应与领导班子任期相一致，聘任期一般2－4年。聘任期满，经考核称职者可以连聘。
第十一条 中层行政干部有下列情况之一者，聘用单位可以解除聘任：
（一）经年度考核不称职的；
（二）由于患病不能坚持正常工作一年以上的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情节较重的；
（四）在国内外脱产学习、进修一年以上的；
（五）工作调动的；
（六）在聘期内达到退（离）休年龄的。
第十二条 中层行政干部可以提出辞聘，但需经聘用单位批准。未批准之前，必须继续履行职责。辞聘者应承担合同中规定的有关责任。
第十三条 中层行政干部在聘期内，享受所担任职务相应职级的政策、生活福利待遇。聘任职务解除后，一般不再保留任职期间的待遇，本单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。
第十四条 中层行政干部有下列情况之一者，解聘后可保留原职级待遇：
（一）聘期已满或聘期内到退（离）休年龄，及时办理退（离）休手续者；
（二）虽然解聘职务，但决定延长退（离）休时间者；
（三）虽然称职，但因年龄关系和有利于接班人成长，组织决定不再担任领导职务者；
（四）在任职期间因公致残或因病不能继续任职者。
第十五条 实行党委领导下行政首长负责制的单位，中层行政干部的聘任由党委讨论决定后，行政行文聘任；实行行政首长负责制的单位，中层行政干部的聘任由党政领导联席会议集体讨论决定后，行政行文聘任；不设党委的单位，中层干部由领导班子集体讨论确定名单，报国家建材局人事改革司同意后聘任。
第十六条 国家建材局直属单位领导干部的助理、人事、财务、监察、审计、质检中心等部门领导，应事先报国家建材局人事改革司和业务主管部门同意后，才能聘任。
第十七条 国家建材局直属单位中层行政干部（含二级单位的领导干部）聘任，应向国家建材局人事改革司备案。备案材料一式二份，内容包括：备案报告、聘任通知、国家建材局统一印制的干部聘任审批表和考察材料。
第十八条 中国建筑材料防水公司、中北玻璃公司、建北石材公司、珠江建材企业公司、茫崖石棉矿的行政领导干部不实行聘任制、实行任命制、领导班子实行任期目标责任制。对领导干部的任免，主管单位应事先报国家建材局人事改革司，并征得国家建材局分管局长同意后，才能进行。
第十九条 本办法由国家建材局人事改革司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。