广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法
广州市人民政府
第一章 总则
第一条 为建立现代企业制度，促进劳动力合理流动，维护企业和职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市区内完全参加本市各类社会劳动保险的改组、转制企业（含外商投资企业）及因生产经营变化，出现富余职工的企事业单位（以下简称企业）的有关职工的安置，适用本办法。
第三条 本办法由广州市劳动局组织实施。
第二章 富余职工安置
第四条 企业应开展多种经营，采取多种办法妥善安置富余职工。
第五条 市、区劳动行政部门应采取职业介绍、转业训练、生产自救的办法帮助企业安置富余职工。
第六条 富余职工离岗待安置期间，企业应按不低于本市失业救济金最低发放标准，核发其生活费。
第七条 企业的确无法提供岗位，辞退富余的劳动合同制职工和临时工，应解除劳动合同，并按其在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的补偿费，企业按规定所辞退的固定职工（含已在本企业改为劳动合同制职工的原固定职工，下同），按其连续工龄、每满一年发给一个月补偿
费。月补偿费标准均按不低于该职工离岗前12个月的月平均工资的60％计算。工作年限不足一个月的部分不作计算。一个月以上部分不足半年按半年计算，超过半年按一年计算。不另发生产补助费。
终止劳动合同的职工，符合《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》的，由企业发给生活补助费；不符合其有关规定的，企业可不发给生活补助费。
第八条 经企业批准辞职的富余职工，企业应按其在本企业工作年限（固定职工按连续工龄），每满一年发给半个月的生活补助费，最高不超过6个月。月生活补助费标准，按不低于该职工离岗前12个月的月平均工资60％计算；如无正当理由，不服从企业工作安排而辞职的，不发
生活补助费。
第九条 职工辞职、辞退的，由劳动行政部门发给《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业职工进行管理，按规定享受失业救济和医疗待遇。
辞退或合同期满离开企业的职工享受失业救济待遇期限，不扣除企业按规定发给补偿费或生活补助费月份；但辞职职工则扣除生活补助费月份。
第十条 职工辞职、辞退后，原企业固定职工按国家规定计算的连续工龄视作缴纳退休养老保险金年限；如重新就业的，就业前后的缴费年限可合并计算。
辞退的职工确无重新就业机会，达到退休年限，符合退休条件的，可凭《职工劳动手册》委托市、区退休职工管理机构（下称退管机构）到劳动行政部门办理退休手续。其中女职工达到50周岁以上的，可申请退休，但申请退休年龄最高不得超过55周岁。
前款退休人员由社会劳动保险公司按规定发给基本养老金，并参照合同制职工的规定报销医疗费；由市、区退管机构负责管理。
第十一条 对非因生产经营情况发生严重困难，经市政府批准关闭、依法破产（以下简称关闭、破产）企业以及非被兼并、进行异地改造的企业从异地招用、安置迁转户粮关系的劳动合同制职工的合同期限，以及辞职、辞退的管理仍按现行规定执行。
第十二条 年龄距法定退休年限五年以内的富余固定职工，企业可按现行办法办理离岗退养。离岗退养费原则上按不低于本企业职工上年度月人平均退休费发给，也可按不低于本企业职工上年度月平均工资70％确定。但不得高于本企业上年度离退休人员月平均退休费的110％，并
可随退休费调整而调整。
对关闭、破产企业的离岗退养人员，如按本办法第二十四条规定交由市、区退管机构管理的，须经市劳动局审批，由企业按本办法第二十五条规定的标准，一次性分别向市、区退管机构和社会劳动保险公司，缴交退休养老期间退休职工活动基金，并预缴退休生活费和医疗费；以及需委
托市、区退管机构继续代支的离岗退养费、离岗退养期间的医疗费和退休养老保险费。其中，退休养老保险费按该企业关闭、破产时上年度全市职工月平均工资60％为基数计提。
第十三条 关闭、破产企业或经市政府批准“解困、转制”和向境外或私人转让一定产权、进行异地改造的企业的富余固定职工，自离岗之日计起，6个月的安置期内，有权一次性地合理选择以下其中一种安置途径：
（一）经企业批准办理调离。
（二）按本办法第七条规定办理辞退。
（三）有条件的企业，原则上未达法定退休年限在15年以上的固定职工，双方自愿的，经市劳动局审批，可以办理离职。由企业按其连续工龄，每满一年发给不少于3个月上年度全市职工月平均工资（以市统计局公布为准，下同）的离职费，由市社会劳动保险公司一次性发还本人缴
交的退休养老保险基金（不计利息、也不扣管理费）；由劳动行政部门换发《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业人员管理。但不享受失业救济待遇。职工档案转交其户口所在区劳动行政部门管理，以前的连续工龄和退休养老缴费年限注销。
（四）关闭、破产企业中的患职业病或因工负伤医疗终结，经医务劳动鉴定机构鉴定为轻度残疾的固定职工，由企业按照《广州市企业职工社会工伤保险实施细则（以下简称《细则》）的有关规定发放工伤补偿金后，可按规定选择离职或辞退；大部分丧失劳动能力的，按《细则》有关
规定处理。
非因工伤病，经企业指定医院确诊，企业医务劳动鉴定机构鉴定为难以坚持正常工作的固定职工，可按规定选择离职或辞退。企业应按其连续工龄每满一年按规定标准增发一个月医疗费。
（五）关闭、破产企业的固定女职工，达到50周岁以上的，经本人申请，可以办理退休。按国家规定的退休生活费由社会劳动保险公司发给。
（六）符合计划生育规定的女职工在孕期、产假期、哺乳期内，可按规定选择离职或辞退。其补偿费、离职费应按本办法规定的标准计至哺乳期终止之日。并由企业按规定一次性分别增发自辞、离企业之日至哺乳期终止期间企业尚未发给的工资、生活费，以及按市卫生部门收费标准计
发医疗费、产婴住院费。劳动合同制女职工和女临时工符合本项规定的，选择辞退时，由企业参照本项规定发给有关费用。
6个月安置期满后，企业的确无法提供岗位，富余职工又不作选择的，企业可以作辞退处理。但对非关闭、破产企业中符合上款第（四）项规定条件的职工除外。
第十四条 关闭、破产企业的固定职工原供养直系亲属的劳动保险关系，属子女的，可转移到配偶工作单位；属配偶的，可转移到子女工作单位；属父母的，可转移于兄弟姐妹的工作单位。
第十五条 关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，如属固定职工的，按本办法第十二条规定办理；如属合同制职工的，按本办法第七条规定办理。如属企业安置期限不足十五年的，企业应按市劳动局规定的标准和递减办法，返还征地安置补偿费。该项费用由市劳动
局代管，转交再安置单位专项用于该职工的转岗培训和就业安置，亦可用在该职工离开企业后参加退休养老保险。
非关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，严重违纪被企业依法辞退时，企业应按上款规定返还安置补偿费。
第十六条 企业一次辞退20名以上富余职工的，应提前30天向该企业工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向市、区劳动行政部门报告后实施。
企业辞退富余职工后，6个月内录用人员的，在同等技能条件下，应当优先录用被辞退的富余职工。
第三章 在职及待业管理与待遇
第十七条 市、区劳动行政部门应为失业职工提供失业救济、职业介绍、转业训练和生产自救等系统的社会服务措施。
第十八条 职工在失业救济期间，由劳动行政部门按月发给失业救济金和医疗费。失业救济金按上年本市职工月平均工资35％～45％核定，但不低于本市社会定期救济标准的120％。医疗费以一定基数为起点，满10年工龄以上的，按本人连续工龄逐年递增。职工在失业救济期
间，因病住院，家庭确有困难的，可凭住院费用结算单，由本人向户口所在区劳动行政部门提出申请，经批准，按允许报销范围的住院费的50～70％给予一次性补助。
职工在失业救济期间死亡的，按规定享受有关待遇。
企业原固定职工在失业救济期间，无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的，半年后停发失业救济金及其他费用。
第十九条 职工失业期间必须选择参加劳动行政部门组织的转业训练，学费可以减免。
第二十条 鼓励失业职工从事个体工商业。凡已取得营业执照的失业职工，可一次性领取本人失业救济期间核定未发的全部失业救济金和医疗费作为扶持开办费。
第二十一条 劳动行政部门可通过组织工赈队、逐步在各行政区建立生产自救基地、扶持发展劳动就业服务企业，安排失业职工生产自救。凡安置30人以上的生产自救点或劳动就业服务企业，可按每个失业职工1000元的标准，从失业救济基金中提供低息贷款，作为生产扶持金。
失业职工参加生产自救期间，可以其工资收入缴交个人部分退休养老保险金。
由劳动行政部门直接兴办的生产自救组织和安置失业职工（含富余职工）的劳动就业服务企业，可以按税法规定享受税收优惠政策。
第二十二条 企业应按上年度本市职工月平均工资的0．7％，向市失业保险机构缴纳失业保险费，并在管理费科目中列支，由企业开户银行按月代为扣缴。
第二十三条 企业开展房地产开发的，可提供一定数量的厂房、场地，由劳动行政部门组织该企业失业职工生产自救。
第四章 离退休人员的社会服务
第二十四条 关闭、破产企业，具备条件的，可将离退休人员移交市、区退管机构管理（处以上离休干部仍按国家现行规定安置），移交后其基本养老金和医疗费由市社会劳动保险公司按规定发给或报销；不具备条件的，可利用原有资源兴办劳动就业服务企业，管理离退休人员。非关
闭、破产企业离退休人员的管理暂按现行办法执行。
第二十五条 企业移交退管工作时，应按每名退休职工3000元的标准，向市、区退管机构一次性缴交离退休人员活动基金；按本企业移交当月实发退休金为标准，向市、区社会劳动保险公司一次预缴五年退休生活费；按上年度全市退休人员人均医疗费为标准，一次性预缴每名离退
休人员5年的医疗费。
企业缴纳、预缴的退休活动基金、生活费和医疗费，可从企业关闭、破产清理维护费、破产财产、房地产开发（土地使用权转让）收入或其他自有资金中按第一序列列支。
第二十六条 关闭、破产企业过去经批准缓交的社会劳动保险基金，可在本办法第二十五条规定经费来源中，按第一序列列支清偿。
第二十七条 市、区社会退休养老保险基金、医疗保险基金出现不敷支出离退休职工的基本养老金和医疗费的情况时，由市劳动局提请市政府处理。
第二十八条 市、区退管机构应逐步把企业离退休职工纳入社区管理，建立以区、街为活动区域的全市离退休职工管理网络，全面负责发放退休金、办理医疗费报销以及组织慰问等活动，所需管理服务费用按有关规定拨付。
第二十九条 市社会劳动保险公司每年可从各项社会保险基金结存总额中提取70％以下资金进行投资运营增值。运营业务费用，可按《广州市贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》有关规定执行。
第三十条 社会保险基金的收支和运营，应接受社会保险基金监督机构监督。
第五章 附则
第三十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第三十二条 企业与职工因执行本办法引起劳动争议的，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第三十三条 本市农、林、水系统改组、转制企业职工安置管理办法，由市劳动局根据本办法另行制定。
第三十四条 县级市改组、转制企业职工安置参照本办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起实施。本市过去颁布的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。
1994年12月5日
关于印发安庆市人民政府工作规则的通知
安徽省安庆市人民政府
关于印发安庆市人民政府工作规则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市人民政府工作规则》已经第十四届市人民政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
安庆市人民政府
二○○八年十月三十日
安庆市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《安徽省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
二、市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，围绕 “千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”发展目标，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 政府组成人员职责
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，忠于职守，服从命令，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。
七、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市长出国和外出较长时间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十、市政府各委、局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，减少对微观经济运行的干预，减少和规范行政审批，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、贯彻国家宏观调控的政策措施，创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动，引导和调控经济运行，实现经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，特别是加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，整顿和规范市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，着力解决民生问题，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善化解和处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。认真贯彻突发事件应对法，健全突发事件应急管理机制，不断提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，做到依法决策、科学决策和民主决策。
十七、政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、城市建设规划、重大改革方案和政策措施、政府和社会重要管理事务、政府重大投资建设项目、重大工程项目、预算外重大资金安排以及其他重大事项，由市政府集体研究决定。
十八、各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证或法律分析；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各县(市)、区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要根据有关规定，通过社会公示或听证等形式，听取意见和建议。
十九、市政府在作出重大决策前，及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请讨论决定。就全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要,通过多种形式听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十、市政府及各部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求履行职责，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定、修改或废止规范性文件，并报省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案，确保规范性文件的质量。
建立市政府常务会议集体学法制度，通过专家讲座辅导等方式，学习依法治国理论和法律法规。
二十二、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和规章，必须符合法律、法规赋予的本部门职能。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由相关部门联合制定，必要时由市政府制定和发布。各县(市)、区和各部门的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制工作机构审查并定期向市政府报告。
二十三、提请市政府审议的规范性文件应当由市政府法制工作机构审查或组织起草，市政府规范性文件解释工作由市政府法制工作机构承办。市政府与有关方面签订的协议、出具的承诺函由市政府法制工作机构审核把关。
二十四、加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进相对集中行政处罚权工作，推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十五、市政府及各部门要把政务公开作为施政的一项基本制度，大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和办事效率。
二十六、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》， 对各类行政管理和公共服务事项，除涉及保密外，都要依照法定的程序和方式公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项。
发挥行政服务中心、政府网站、新闻发布会、政府公报的平台作用，不断提高信息公开水平和服务能力。
二十七、建立主动公开和依申请公开工作机制，规范工作流程，明确责任、程序、公开方式和时限要求，建立健全信息公开的年度报告、监督检查、社会评议和责任追究等制度。完善市政府新闻发言人制度。建立健全政府信息公开审查制度。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
第七章 健全监督制度
二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规范性文件，接受执法检查，认真办理议案和建议。自觉接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理政协提案，虚心听取意见和建议。
二十九、市政府各部门要依照有关法律的规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，直接向有关监督部门报告，必要时向市政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例以及规范性文件审查、备案和清理制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件以及行政机关违法或者不当的具体行政行为。
三十一、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；落实信访工作领导责任制，坚持领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题制度。
三十二、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。
第八章 会议制度
三十四、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。根据工作需要可召开市政府专题会议。
三十五、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻省委、省政府和市委的重要指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报市政府的工作情况和全市经济社会发展形势。
市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排县(市)、区政府和市有关部门、单位的主要负责人列席会议；邀请市委、市人大、市政协、市纪委有关部门负责人，市法院、市检 察院、市民主党派和市人民团体负责人列席会议。 三十六、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。每次参加人员必须超过组成人员的半数。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻省委、省政府和市委的重要指示、决定及重要会议精神；
（二）讨论报请省政府和市委审定的重大事项；
（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展五年规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告；
（四）讨论决定以市政府名义制发的规范性文件及其他重要文件；
（五）讨论决定市政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项；
（六）讨论需报省政府或省投资主管部门审批或核准的投资项目，讨论决定需市政府审批或核准的投资项目，以及其他需市政府集体研究的重大项目；
（七）讨论决定全市、区域和行业性发展规划，城市总体规划和城镇体系规划，市及县(市)、区土地利用总体规划和年度建设用地计划；
（八）讨论决定主要行业体制改革和市属国有或国有控股企业改革重组方案，重大国有资产处置、经营权变更事项；
（九）讨论决定市政府各类表彰奖励事项；
（十）依法讨论批准对监察对象的行政处分决定；
（十一）讨论决定或通报市政府工作中的其他重要问题和重大事项。
市政府常务会议一般每月召开一至两次。根据需要，安排有关部门主要负责人列席会议
三十七、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达省政府及省政府有关部门召开的全省性重要会议精神，研究贯彻意见；
（二）讨论决定市政府各部门和各县(市)、区政府向市政府请示的重要事项；
(三)讨论决定以市政府名义召开或要求县(市)、区政府负责人参加的工作会议；
（四）讨论决定以市政府名义举办的重大活动；
（五）研究成立市政府议事协调机构；
（六）研究处理市政府日常工作中的重要问题和其它需要研究决定的事项。 市长办公会议一般每两月召开一次。根据需要可安排有关单位主要负责人列席会议。
三十八、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召集和主持，研究、协调和处理市政府工作中的专门问题。
三十九、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，市政府办公室归集，秘书长统筹，报市长确定。会议议题涉及多个部门的，主办部门应事前征求有关部门意见；经协商，意见仍不一致的，要列明各方理据，并由分管副市长提出主导性意见后，提请会议研究。市政府副秘书长根据工作分工负责对提交会议讨论的议题材料审核把关。专题会议议题由会议召集人确定。
四十、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议的会务工作由市政府办公室负责。会议议题和会议文件一般于会前送达与会的市政府领导同志。
四十一、市政府领导同志因特殊原因不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议及市长召集和主持的专题会议，向市长请假，市政府办公室须在会前将市政府领导同志到会情况向市长报告。出席或列席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的部门、单位主要负责人，一般不得请假；因特殊原因不能出席会议的应向市政府秘书长请假，由秘书长汇总后向市长报告。部门负责人不能出席市政府其他领导同志召集的专题会议的，应向主持会议的领导同志请假。
四十二、市政府常务会议、市长办公会议纪要，由市政府办公室起草，分管副秘书长审核，经秘书长复审后，报市长签发。
市政府专题会议纪要，经参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报会议主持人签发。秘书长、副秘书长受委托召开专题会议的纪要，由委托的市长、副市长签发。凡涉及财政资金、重大项目、土地、规划、安全生产等事项的专题会议纪要，经会议主持人复审后，报市长签发
四十三、要从严控制以市政府名义召开的全市性会议。会议须经市政府办公室统筹安排，分管副市长审核，报市长批准后方可召开。
各部门布置职权范围内的工作不得以市政府名义召开会议。
各部门召开的工作会议，未经市政府批准，不得通知县（市）、区政府负责同志参加。
四十四、市政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，严格审批，减少数量，缩短时间，控制规模，能合并召开的尽量合并召开，提倡召开电视电话会议和网络视频会议。
市财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议经费的控制、管理和审核，未经批准的会议，一律不予核拨经费。监察机关对违反有关规定和纪律的要严肃查处。
第九章 公文审批
四十五、各县(市)、区政府和各部门向市政府报送公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《安徽省行政机关公文处理实施细则》的有关规定，应由主要负责人签发，并注明签发人。
公文应严格对照保密范围具体规定确定是否属于国家秘密并标明密级。除必须直接报送的秘密事项或市政府领导直接交办的事项外，不得向市政府领导个人报送公文。
市政府办公室对不符合规定的公文，退回报文单位。定期通报退文办理情况。
四十六、报送市政府审批的公文，由市政府办公室统一签收、登记，依据公文内容提出拟办意见，报市政府分管领导同志审批。重大事项报市长审批。凡需市长审批的公文，负责常务工作的副市长、分管副市长要有明确意见和建议。 四十七、报送市政府的请示性公文，涉及其他单位、部门职责的，主办部门要事先征求有关单位、部门意见，协办部门要积极配合。需要有关部门联合行文的，主办部门要主动与其他部门协商，经各有关部门负责人签发后报市政府，不得将未经认真研究和协商的问题上报市政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应如实列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长或秘书长进行协调或裁定。
四十八、市政府发布的规范性文件、决定、命令，提请市人民代表大会或市人大常务委员会审议的议案和人员任免，由市长签发。
四十九、以市政府名义制发的上行文，由市长或主持工作的副市长签发。以市政府名义制发的下行文、平行文，由市长或市长授权的分管副市长签发。
五十、以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长或秘书长委托有关副秘书长、办公室主任签发。文中注明“经市政府同意”的，需报市政府领导同志同意。
属于部门职权范围内的事务由部门自行发文或有关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。未经市政府批准，各部门不得向县（市）、区政府发文。
各县(市)、区政府和各部门对市政府交办的公文要认真办理，并在7个工作日内将办理结果以书面形式向市政府办公室反馈。
五十一、市政府及各部门要进一步精简公文，控制规格，减少数量，压缩篇幅，提高质量。要充分利用安庆市电子政务平台，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 纪律和作风
五十二、市政府领导同志要进一步加强学习，特别要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，不断提高走科学发展道路的自觉性和坚定性。要密切关注国际国内发展变化的新趋势，认真学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，提高领导科学发展的能力和水平。
五十三、市政府及各部门要进一步加强落实力和执行力，对市委、市政府的重大决策、各阶段的重点工作和领导批示件，各部门主要负责人要抓好落实，并在规定时间内向市政府报告落实情况。市政府办公室要进一步完善督查督办制度，确保政令畅通。
市政府各部门向上级主管部门报告突发事件、重大安全隐患、重要涉外涉港澳台事项和涉及群众切身利益、社会关注度高的事项等重大情况前，必须事先按规定向市政府报告。
五十四、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表的讲话或文章涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项，事先须经市政府同意。
五十五、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。
五十六、规范公务活动安排，市政府活动服从市委的活动安排，市政府领导同志的活动服从市政府的统一安排。各地、各部门邀请市政府领导同志参加公务活动，应提前向市政府报送请示，由市政府办公室统一安排；不得直接向市政府领导同志发出邀请。
市政府领导同志对每周工作作出预安排，由市政府办公室统筹汇总后，提前通报各位领导同志。
五十七、市政府领导同志一般不出席各类礼仪性和事务性活动。不为各地、各部门的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
市政府领导要深入基层，了解情况，指导工作。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
五十八、市政府组成人员要增强党性观念和忧患意识、公仆意识、节俭意识，坚持公正廉洁、克己奉公、执政为民。严格遵守廉政建设的各项规定，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。不得违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，谋取私利。
五十九、严格请（销）假制度。副市长、秘书长离开安庆出差、出访，应事先报告市长。副秘书长离开安庆出差、出访，应事先报告分管副市长、秘书长。 市长与负责常务工作的副市长、副市长与相对应的副秘书长、秘书长与办公室主任原则上不同时出差、出访。
各部门主要负责人离开安庆出差、出访，应事先向分管副市长报告，三天以上要报告市长。同时将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单，书面报送市政府办公室备案。
六十、市政府及各部门要规范行政行为，强化责任意识，增强服务观念，对职权范围内的事项要按程序积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不予办理；对因推诿、拖沓等官僚作风造成不良影响和损失的人和事，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为，要严肃查处。