辽宁省人大常委会


大连市城市商业网点规划建设管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

条例
第一条 为适应大连市经济、社会发展和对外开放的需要，合理地进行商业网点规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，保证城市居民生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理、适用本条例。
本条例所称商业网点，是指商业批发、配送、零售及饮食、服务等经营性的固定场所。
本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。
城市集贸市场的建设和管理，按照《辽宁省城乡集贸市场管理条例》的规定执行。
第三条 大连市商业委员会是大连市商业网点的行政主管部门；县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会所属的商业行政管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级商业网点行政主管部门所属的商业网点管理机构，应依照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作。
各级计划、财政、国有资产、审计、物价、粮食、工商、规划土地、房地产、环保等部门，应按各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市商业网点建设必须制定发展规划和建设计划。市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会应将商业网点规划、建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
城市商业网点的发展规划和建设计划，由商业网点行政主管部门或委托有资质条件的机构编制，按程序经规划土地和计划部门审定后，报同级人民政府批准。编制商业网点发展规划，必须符合城市总体规划。
经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第五条 商业网点的规划、建设，应当按市场要求，与城市总体建筑布局相协调，坚持统一规划、合理布局、行业配套、功能齐全、方便生活、繁荣市场、保护环境、美化城市的原则。
第六条 城市商业网点，应根据城市区域、地段的不同，规划为商业中心、商业区、商业街，形成富有特色、综合配套、现代化的商业网点群。
第七条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头、机场和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。
城区的主次干道两侧新建或改造住宅的地面首层，凡是具备条件的应当合理规划、建设商业网点。
对早期开发建设的居住区，商业网点建设未配套的也应纳入统一规划，搞好配套建设。
城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第八条 商业网点建设项目审批程序按国家规定执行。大中型商业网点建设项目，商业网点行政主管部门应参与规划和论证。
第九条 商业网点建设，必须严格按照规划实施。商业网点建设应采取政府投资统一建设、单位和个人自筹资金建设、合资合作建设等多种形式进行。鼓励境外或外省、市的单位和个人来连投资建设商业网点。
第十条 凡建设住宅的单位和个人均需按照国家有关规定和当地规划要求实施商业网点建设，不得违反。新建住宅（含宿舍、公寓、别墅），必须按照新建住宅建筑总面积的5％规划配套建设商业网点；对确实不能规划配套建设商业网点的，经商业网点管理机构同意，可按新建住宅建
筑总面积的5％的比例向商业网点管理机构缴纳相应的商业网点建设费。
建设单位按新建住宅建筑总面积5％配套建设商业网点，应当与商业网点管理机构签订建设合同。
对未缴纳商业网点建设费和未签订配套建设商业网点的建设合同的，规划土地部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十一条 因城市建设需要拆除经营粮、油、菜、副食品、日杂、理发、浴池、修理、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，应严格按《大连市城市房屋拆迂管理条例》执行。
第十二条 收取商业网点建设费应使用省财政主管部门统一印制的票据。
商业网点建设费应全额纳入财政专户储存，由政府统一安排使用。主要用于新建、改建、扩建与居民日常生活密切相关的商业网点，优先用于新建居民小区和偏僻居住区的便民网点。
任何单位和个人不得侵占、截留、挪用商业网点建设费。
第十三条 配套建设的商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工。竣工后的配套建设商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。
验收后的配套建设的商业网点，除粮油零售网点外，均由商业网点管理机构统一安排使用，并采取招标的方式确定使用者；属于粮油零售网点，由商业网点管理机构全部划给粮食行政主管部门管理。
交付使用的配套建设的商业网点，任何单位和个人不得擅自侵占、毁坏、拆除、转租和改变使用功能、减少使用面积。确需拆除、转租、改变和减少的，属粮油零售网点的，应经粮食行政主管部门批准；其他的应经商业网点管理机构批准。
第十四条 配套建设的商业网点应遵循谁投资，谁所有，谁受益的原则。其产权应按下列规定确定：
（一）政府投资兴建的商业网点，属国有资产，由政府委托有关部门管理；
（二）单位或个人自筹资金兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或合作兴建的商业网点，接投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十五条 配套建设的商业网点的维修，应由产权人或其合法代管人负责。实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
配套建设的商业网点产权人和使用人，应严格按照城市规划布局要求和房屋管理有关规定管理和使用房屋，保证商业网点的清洁整齐、设施完好。
第十六条 违反本条例未按规划要求建设商业网点，以及配套规划的商业网点未与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由商业网点行政主管部门合同规划土地部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》予以处罚。


第十七条 配套建设的商业网点使用中出现下列情况，由商业网点行政主管部门按规定予以处罚：
（一）擅自改变用途或减少使用面积的，责令限期恢复，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不恢复的，收回使用权。
（二）擅自使用或转租的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款，有非法所得的，没收非法所得，并按非法所得额10％处以罚款；情节严重的，可以同时收回使用权。
（三）擅自拆除的，责令其在原拆建地建成的楼房地面首层中划出同等面积，恢复该商业网点，并按照商业网点面积成本价的20％到30％处以罚款。
（四）侵占、毁坏的，限期退还和恢复原状，并处5000元以上10000元以下罚款。
第十八条 侵占、截留、挪用商业网点建设费的，由有关部门按国家法律、法规处理。
第十九条 违反本条例的其他行为，涉及国有资产、物价、工商、审计、房地产等部门权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可按国务院《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十二条 商业网点行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍商业网点行政主管部门的工作人员执行公务应给予治安处罚的或违反本条例涉及治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。



1997年7月26日
湖北省武汉市人民政府


武汉市机动车排气污染防治办法
武汉市人民政府



《武汉市机动车排气污染防治办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善本市大气环境，保障市民身体健康，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车（含轻便车、残疾人专用车，下同）排气污染防治，适用本办法。
第三条 市、区环境保护部门对本行政区域内机动车排气污染防治实施监督管理。
公安部门根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法的规定，对机动车排气污染状况进行检测和监督管理。
交通、工商、技术监督等部门根据各自职责进行机动车排气污染防治。
军队车辆管理部门负责对军用机动车排气污染防治实施监督管理。
第四条 对本市新购进或从外地迁入机动车实施初次检验和对在用机动车实施年度检验时，必须进行排气检测；检测达标的，方可核发牌证或确认年检合格。
第五条 机动车排气污染超标，应到取得技术合格证的一、二类机动车维修企业维修治理（含积碳清洗），或者安装机动车排气净化装置，达标后方可使用。
机动车维修企业应当确保维修治理质量；因维修治理存在质量问题，机动车排气污染未达标的，由市交通部门责令维修企业免费维修治理。
第六条 单位和个人依法销售的机动车、车用发动机，应当符合国家污染物排放标准，并将有关技术资料报市环境保护部门备案；排气污染超标的，不得销售。
第七条 环境保护部门应当会同公安部门对在道路上行驶的机动车的排气状况进行抽检；排气污染超标的，由公安部门依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定予以处罚，并由环境保护部门责令限期治理，经复测达标后，方可行驶。
第八条 达到国家《汽车报废标准》的机动车应当报废。按规定可延缓报废的机动车，经排气污染检测达标后，方可到公安部门办理延缓报废手续。
第九条 环境保护部门可对单位和个人销售、维修和使用的机动车、车用发动机和机动车排气净化装置进行抽检，被抽检的单位和个人不得拒绝，并如实反映情况，提供有关资料。
第十条 销售、安装机动车排气净化装置，必须取得国家环境保护部门的认定书，并在销售、安装前，将样品报经市环境保护部门适应性检测合格。
机动车排气净化装置销售、安装单位和个人必须按规定确保产品质量和安装质量，严格执行物价部门核准的销售价格、安装费用标准。
第十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款：
（一）销售排气污染超标机动车、车用发动机的，按《湖北省大气污染防治条例》的规定处以500元以上5000元以下的罚款；
（二）机动车排气污染超标，拒不安装机动车排气净化装置的，按《湖北省大气污染防治条例》的规定处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）销售、安装机动车排气净化装置未取得国家环境保护部门认定书，或未经市环境保护部门适应性检测合格的，每销售、安装一台机动车排气净化装置，处以200元以上500元以下的罚款；
（四）拒绝环境保护部门对销售、维修和使用的机动车、车用发动机和机动车排气净化装置进行抽检，或在抽检时弄虚作假的，按《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的规定处以300元以上3000元以下的罚款。
第十二条 禁止在非机动车上加装燃油发动机。
禁止销售两冲程燃油机动车。公安部门对两冲程燃油机动车不再核发牌证。
第十三条 阻碍有关管理人员执行本办法，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本办法具体应用中的问题，由市环境保护部门负责解释。
第十五条 本办法自1999年7月1日起施行。具体步骤由市环境保护部门会同市公安部门提出实施方案，报市人民政府批准后执行。



1999年3月22日