最高人民法院


最高人民法院关于诉讼卷内人事档案处理问题的批复

1979年1月19日，最高人民法院

贵州省高级人民法院：
你院黔法（1978）第28号《关于诉讼卷内人事档案处理问题的请示报告》已收阅。我们同意你们对此问题提出的处理意见。
此复

附：贵州省高级人民法院关于诉讼卷内人事档案处理问题的请示报告
最高人民法院：
近来，在平反纠正冤错案件中，有的法院提出：“原来在定案处理时将其人事档案也归入了诉讼卷内，现案件已平反纠正，人已恢复或重新安排了工作，有关单位索要人事档案，应如何处理为当？”我们认为，国家工作人员受到法律制裁时，需要从其人事档案中了解本人的历史或受过什么奖惩时，可以摘抄有关部分附卷，而不应当将其全部人事档案或从中抽出部分归入诉讼卷内。根据最高人民法院（78）法办研字第19号《关于平反纠正的冤错案件的诉讼卷宗如何处理问题的批复》中规定“原判和改判形成的全部诉讼卷宗应予归档保存，不应销毁”的精神，我们意见，对诉讼卷内的人事档案（包括从人事档案中抽出的部分），应退还原单位，不应继续保存在诉讼卷内。如已平反纠正的人员另行安排工作的，应将其人事档案转给现在接收工作的单位保存。今后，法院在审结案件时，除摘抄有关部分附卷外，一律不要将其人事档案归入诉讼卷内。
当否，请批示。
1978年12月12日


充分认识预防法院突发事件的重要性

法院突发性事件是在人民法院突然发生的，对法院各项工作有序地进行会造成极大的影响力和破坏力，由此，人民法院在完成其他各项审判工作同时，必须要高度重视突发事件的预防工作，这是各项审判工作顺利进行的前提和保障。
一、法院突发事件的种类
按照是否由行为人的主观故意而引发突发事件，可将法院突发事件分为人为性突发事件和非人为性突发事件。其中人为性突发事件在法院突发事件中占有很大比重，是预防突发事件的重中之重。担负着应付法院突发事件任务的司法警察部门，就一定要以高度的责任感予以重视。
人为性突发事件是指由行为人主观故意引发的事件。人为性突发事件的当事人有明确的行为目标，诸如在司法警察押解、看管活动中，人犯利用法警的工作疏忽或其他原因自杀、自残、行凶、脱逃；在司法警察执法过程中引发突发事件的行为人以挑衅语言盅惑人群，或以过激的言行挑动不明真相的群众参与闹事，从而达到私利的目的。具体来说，法院人为性突发事件主要有以下几种情形：
1、机关保卫。案件当事人或亲属不服本院裁决，宣判后，拒不离开法庭，冲击审判席或办公区域，采取纠缠吵闹，抓扯等方式，围困和反击法院工作人员，严重影响法院正常的工作秩序。
2、押解人犯。被告人在押解途中跳车逃跑或其家属等人途中拦截囚车，企图劫走被告人；被告人在法庭内，上庭前，闭庭后的徒步押解过程中或上厕所时逃跑等。
3、法庭警卫。庭审中或从法庭到羁押室的途中，被害人家属攻击被告人或被告人家属哄闹法庭；不法分子携带爆炸物、管制刀具乘机闹事或企图劫走被告人。
4、人犯看管。人犯在羁押场所做出自杀、自残、行凶、脱逃等不法行为或以暴力威胁看管人员生命安全。
5、协助执行。被执行人故意刁难阻挠、殴打执行人员或执行法警，煽动不明真相的群众将执法人员、公务人员车辆围困，甚至殴打执法人员，并公然与解救人员对峙。
6、执行死刑。押解死刑犯前往刑场途中，人犯家属等人堵车造成群众围观，其中混在群众中的不法分子企图劫走死刑罪犯，死刑犯在法庭内，上庭前，闭庭后的徒步押解过程中或上厕所时逃跑。
二、引发法院突发事件的主要原因
引发法院家属事件的原因是多方面的，有主观也有客观原因，虽然各因素的作用效力不尽相同，但是，这些因素的存在无疑成为引发家属事件的关键，同时，也是法院预防突发事件，对证下药的关键。
（一）、主观原因
1、警力配备不足。《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》明确规定：“一名被告人应当由两名司法警察押解”、“对一名被告人的看管一般应配备不少于两名司法警察”等等。但在实际工作中，许多法院由于违规操作，导致押解、看管被告人的警力不足。
2、职责履行不规范。主要是职责分工的不规范和履行职责的行为不规范，在很多情况下，司法警察兼任值庭、押解、看管职责于一身，致使其顾此失彼，另外，司法警察在履行职责过程中，未严格按照“规则”等系列规范性文件实施。
3、安全防范意识差。对一些有可能引发突发事件的案件，缺乏必要的“处突”准备，存在侥幸心理。
（二）、客观原因。
1、安全防范设施及警用装备的缺乏落后。许多基层法院受办公环境或经费的影响，缺乏必要的安检设备和安全防范设施，羁押条件不符合要求，且没有独立的押解通道和羁押配套设施。警用装备匮乏，从而留下了极大的安全隐患。
2、引发法院突发事件行为人法律意识淡薄。人为性突发事件往往与行为人法律意识淡薄有着密切的联系，行为人由于受主、客观多种因素的影响，而采取一种非法的手段来达到目的，获得私利。
上述原因，仅凭司法警察部门的力量是无法彻底解决的，但就司法警察部门来说，却必须在有限的能力范围内，加大管理力度，加强对司法警察履行职责过程中有力监控，同时，要充分认识“处突”预案的重要性，及时制定“处突”预案，就是对法院突发事件应有充足的思想准备和应对策略，这是建立“处突”预案的必然性所在，使我们在面对突发事件时，能有章可循，从而有效地处置突发事件，最大限度地预防和杜绝突发事件给法院造成的危害和损失。

作者： 汤旺河区人民法院 原林 苏佰林