“不准予离婚”与“驳回离婚诉讼请求”判决方式之我见

林海


我国实行的是自由离婚制度，坚持在“夫妻感情确已破裂”的条件下，保障离婚当事人婚姻自由的权利，夫妻感情确已破裂是法院判决准予离婚的法定条件。对于夫妻感情确已破裂的，法院判决准予离婚，其判决主文一般表述为“准予××与××离婚”；对于夫妻感情确尚未破裂，经调解不能和好的，则判决不准离婚。对不准予离婚，判决主文一般存在两种表述方式，即“不准予××与××离婚”和“驳回××的离婚诉讼请求”。何者表述更为准确、科学，至今理论界和实务界还存在不同的认识。
一种意见认为，应统一表述为“准予××与××离婚”。其理由是：
1.审判实践中，对于离婚案件判决离和不离所适用的法律条款均是《婚姻法》第三十二条，该条规定“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”，故判决离婚表述为“准予××与××离婚”，相应地判决不离，就应当表述为“不准予××与××离婚”。此种表述方式简练，易于当事人理解和接受，一直以来为人民法院所惯用。
2.对于一般民事诉讼案件，法院经审理对当事人的诉讼请求不予主张时，判决主文通常表述为“驳回××的诉讼请求”，而我国婚姻法、民事诉讼法等对当事人离婚请求不被主张时，均未使用“驳回诉讼请求”的表述，而使用的是“不准离婚”这一表述。
3.离婚案件作为一种特殊类型的案件，法院不仅要解决当事人的婚姻法律关系，而且还要一并解决子女的抚养，夫妻财产、债权债务的分割等多种法律关系。因此，我国在诉讼程序上对离婚案件也给予了特殊规定，如民事诉讼法第一百一十一条第（七）项明确规定，判决不准离婚的离婚案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。据此，如果在六个月后，原告以与原诉讼相同的事实和理由再次提出离婚诉讼，那么法院则应当予以受理。而其他民事案件则与此不同，根据民事诉讼法第一百一十一条第（五）项规定，如果某案件被法院“驳回诉讼请求”后，当事人在没有新情况、新理由时仍以原诉讼相同的事实、理由、请求再次提起诉讼，除原告撤诉或法院按撤诉处理的案件外，则法院必须遵循“一事不再理”的原则不予受理。假设将不准予离婚的判决表述为“驳回诉讼请求”的话，那么提起离婚请求的当事人以同一事实、理由、请求再次起诉，法院将不再受理，此举显然与民诉法第一百一十一条第（七）项的规定相违背。
4.离婚请求权作为一种权利，是当事人行使婚姻自主权的具体体现。但由于离婚的后果不仅是夫妻身份关系的改变，而且直接影响到子女的抚养教育，家庭、社会的稳定，因此，我国法律对离婚的实体和程序条件均作了一定的具体限制，一方当事人的离婚诉讼请求能否得到实现，除取决于夫妻双方对婚姻的态度外，一定程度上还取决于代表国家公权（审判权）的法官对其婚姻状况和夫妻感情的主客观认识和判断。对夫妻感情尚未破裂不应当离婚的，经调解和好无效的婚姻，一般判决不准离婚，以体现国家强制力对婚姻家庭这一特殊私权领域的限制和干预。我国历来反对借离婚自由任意遗弃妻子儿女，破坏家庭，无视对他人、对家庭、对社会责任的行为。马克思在《离婚法草案》中对此有过精辟的论述：“他们抱着幸福主义的观点，他们仅仅想到两个人，而忘记了家庭。他们忘记了，几乎任何的离婚都是家庭的离散，就是纯粹从法律观点看来，子女的境况和他们的财产状况也是不能由父母任意处理，不能让父母随心所欲地来决定的”。
另一种意见认为，应统一表述为“驳回××的离婚诉讼请求”。其理由为：
1.离婚案件审理的是婚姻关系的解除或维持，不是确认婚姻关系的存在，它属于“变更之诉”，即原告起诉的目的是要达到解除婚姻关系的愿望。法院经审理如果认为夫妻感情尚未破裂，不符合解除婚姻关系的条件，就应当依法维持该婚姻关系，判决行文上就应表述为“驳回××的离婚诉讼请求”。
2.离婚诉讼是离婚当事人一方向法院提出，“驳回××的离婚诉讼请求”的表述方式仅针对原告一方；而“准予（或不准予）××与××离婚”的表述对应的是原被告双方，这显然与实际诉讼情况不符。
3.现代民事诉讼模式已从职权主义向当事人主义转变，“准予”或“不准予”表达的是法院的裁判意志，明显带有职权主义色彩，如换以“支持”或“驳回”诉讼请求的表述，则更加符合现代司法诉讼理念以及法院作为中立裁判者的地位，同时也符合人文主义的发展方向，克服了“不准予离婚”的判决给人一种不讲道理，没有人情味，还有点“家长制”或“长官意志”的感觉。
4.近年来，随着司法改革的进一步深化，人民法院更重视用证据审理离婚案件，逐步在扭转当事人不注重举证的局面。夫妻感情是否破裂，应当由当事人根据 “谁主张，谁举证”的诉讼原则履行各自的举证责任，进行举证证明，并由此承担举证不能而败诉的风险。如果提起离婚诉讼一方不能举证其离婚主张符合婚姻法三十二条规定的五种情形以及相关司法解释所规定情形的，即不能证明夫妻感情确已破裂，法院便可以原告不能举示或举证不足以证明夫妻感情确已破裂为由，判决“驳回××的离婚诉讼请求”。让婚姻当事人自始至终明白一个道理：离婚的条件是夫妻感情确已破裂，是否破裂是要用证据来证明，不是法官主观臆断。这样，可有效的避免法官与当事人的冲突，避免当事人与法院的对立情绪。同时，也使法院的离婚判决文书，更具有说服力，以及人情味和科学性。
笔者认为，上述两种意见及其分析理由都比较中肯，各具其合理性的地方，但也有不妥的之处。在离婚诉讼审判实践中，应兼采两种表述方式的合理性，根据离婚案件的不同情形，有针对性地分别使用，可发挥各自的长处，避免各自的不足之处，同时起到良好的社会效果和法律效果。
如案件经审理，提起离婚诉讼方没有举示相关证据，或举示的证据明显不能证明夫妻感情确已破裂的，在经法院调解不能和好的情况下，可以证据不足为由对当事人的离婚请求不予主张，判决可表述为“驳回××的离婚诉讼请求”，在实践中表现较多的是被告经合法传唤不到庭缺席审理判决的情形。事实上，当证据发生变化原告再次起诉时，法院可随时予以受理，不受民诉法第一百一十一条第（七）项时间的限制。
如案件经审理，提起离婚诉讼方举示了相关夫妻感情破裂的证据，并且符合婚姻法及司法解释有关离婚法定情形，只是举示的证据不能证明夫妻感情确已完全破裂，或夫妻感情尚有一定和好的基础，或被告方愿改正缺点、搞好婚姻家庭关系尚有继续生活可能，或夫妻离异将给子女、家庭带来更大的痛苦和牺牲等等，在经法院调解不能和好情况下，可给予离婚当事人一次挽救婚姻关系的机会。此种情形下，显然难以运用证据规则解决该离婚纠纷，因为在证据相对充分的情况下，感情是否破裂仍然属于一种主观意识的判决，需要法官的内心确认，加之婚姻这类特殊案件，不能完全、机械比照普通民事案件解决纠纷。此时可判决不准予离婚，判决表述为“不准予××与××离婚”，以体现社会主义国家对离婚案件严肃慎重的态度，以及对婚姻家庭•的关怀和重视，只是这时判决书的说理部分显得尤为关键和重要。
当前，审判实践中对判决不予离婚的案件，其表述方式比较混乱，各执己见。同一法院、同一审判庭、乃至同一审判人员对相同类型的离婚案件，表述也存在不一致现象，直接影响了法院判决的统一性和严肃性。鉴于此，笔者提出上述观点，以供同仁指教，同时也盼望立法或相关司法解释对此问题及时明确。

2006-12-15

安徽省人民政府办公厅


安徽省城镇新办集体经济单位劳动保险待遇试行办法
省人民政府办公厅



近几年来，我省城镇新办集体经济有了迅速发展，对广开就业门路、繁荣社会主义经济和改善人民生活起了积极作用．为了进一步巩固和发展新办集体经济，使这些单位的职工在年老病伤丧失劳动能力时，能够获得一定的生活保障，解除他们的后顾之忧、根据我省实际情况，特制订本
办法。
第一条 凡一九七九年一月—日以后，以城镇待业青年为主体新办的城镇集体经济单位，均应建立劳动保险基金，实行职工劳动保险制度。
上述新办城镇集体经济单位，职工月平均工资不足二十元、经济条件确实较差的，经集体经济单位主管部门批准可暂缓建立。
第二条 劳动保险基金的来源
一、城镇新办集体经济单位在交纳所得税前，每月按工资总数提取百分之十五左右。
二、收取管理费的单位，每月从管理费中提取百分之十到百分之二十。
三、城镇新办集体经济单位在交纳所得税后，从纯利润中提取百分之十。
四、上述三项提取的保险基金，由本单位专项存入银行，银行按规定给予优惠利息，连本带息逐年下转。
第三条 退休退养条件
一、城镇新办集体经济单位职卫连续工龄满十年的，男性年满六十周岁，女性年满五十五周岁（从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其它有害工种的，男性年满五十五周岁，女性中满四十五周岁）可以退休。到达退休年龄，如因工作确实需要，经单位批准可以缓办退休。
二、男性年满五十周岁，女性年满四十五周岁的职工，因病、伤经医务部门鉴定，确实丧失劳动能力，连续工龄满十年的也可以退休。
三、连续工龄五年以上不满十年而丧失劳动能力的职工作退养处理。
第四条 退休退养待遇
一、符合第三条一项或第二项者，每月发给退休金十五元，连续工龄超过十年，按一年增加一元（超过六个月按一年，不足六个月按半年）计算，但最高—般不得超过三十五元。
二、符合第三条第三项者，由单位根据经济状况，每月发给十元左右的生活补助费或发给一次性补助费。即：满一年工龄发一个月本人月工资，最高发六个月本人月工资。实行浮动工资的，由本单位按上述水平确定具体标准发给。
第五条 建立劳动保险基金的城镇新办集体经济单位职工，因工伤残者，由所在单位负责治疗，医药费可以报销。治疗期在半年之内的，原工资照发。超过半年，因工负伤者按本人原工资的百分之七十发给，但最高月工资一般不得超过三十元；因工致残者按本人原工资的百分之八十发
给，但最高月工资一般不得超过四十元。
第六条 城镇新办集体经济单位职工因工死亡一次发给丧葬费一百元，并按其所在单位职工六个月平均工资的金额发给一次性抚恤费。
职工因病或非因工死亡，发给一次性丧葬补助费一百元，救济费一百元。
第七条 城镇新办集体经济单位职工因病或非因工负伤，病假一个月以内者，按照工龄长短分别发给百分之四十到百分之六十的本人工资，即：工龄不满五年的发给百分之四十，五年以上不满八年的发给百分之五十，八年以上的发给百分之六十。实行浮动工资的，由本单位按年平均工
资参照上述水平确定具体标准发给。病假超过一个月者，停发工资，生活确有困难的。可酌情予以救济。
第八条 职工因病或非因工负伤的医药费，由本单位根据经济条件，自行规定每月报销金额。
第九条 城镇新办集体经济单位中原系家属工的保险待遇，由主办单位视生产、经营和积累情况确定。
第十条 全民所有制单位派往城镇新办集体经济单位工作的职工，享受原单位的劳动保险待遇；分配到城镇新办集体经济单位工作的大中专毕业生，保留全民所有制职工身份，享受全民所有制劳动保险待遇。
城镇新办集体经济单位聘用的全民所有制退休职工，其保险待遇仍按省人民政府皖政［1982］56号文件规定办理。
第十一条 各级劳动服务公司要积极创造条件，逐步将城镇新办集体经济单位的保险基金统筹起来。统筹条件未具备能由各单位白行建立保除基金。保险基金必须专款专用，不得挪用。各级人民银行、工会组织应加强监督。
第十二条 因工作需要，经组织批准，在城镇集体经济单位之间调动工作者，可办理保险基金转移手续。因其它原因调离者不得转移保险基金。
第十三条 城镇新办集体经济单位在生产发展、经济条件改善时，按照隶属关系，经各级劳动服务公司（没有成立劳动服务公司的经主管部门）批准，劳动保险待遇可以相应提高，或参照国营单位的标准实行。经济条件变差时，保险待遇则要相应降低。
第十四条 各行署、市、县可以根据本办法和当地实际情况，制订具体办法。



1983年4月20日