湖南省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作规定
湖南省人民政府
湖南省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作规定
湘政发〔1988〕4号
第一条 为了加强各单位内部的治安保卫工作，维护正常的生产、工作、教学、科研、生活秩序，保护国家、集体、个人财产和人民生命安全，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故，根据国家有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内的一切机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安保卫工作，必须贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全的方针，组织群众进行综合治理，提高单位的自防、自卫和自治能力。
第四条 公安机关负责对单位的治安保卫工作进行监督和指导。其主要职责是：
（一）督促单位建立健全治安保卫机构和选配保卫人员，帮助单位对治安保卫人员进行业务训练。
（二）指导、协助单位落实治安保卫工作制度，制定要害和重点部位的安全保卫措施。
（三）对单位安全防范工作中的漏洞和隐患，及时提出整改建议或发出整改通知书。对重大隐患，建议或通知单位主管部门采取必要的整改措施，直至责令其停产、停业进行整改。
（四）根据单位发生刑事、治安案件和治安事故的不同情况，分别向政府或主管部门提出对有关单位和责任人的处理意见。
第五条 各级主管部门要督促所属单位认真实施本规定，帮助解决单位治安保卫工作中的主要问题。
第六条 各单位内部治安保卫工作的主要职责是：
（一）向单位所属人员进行法制教育和治安保卫教育，以增强法制观念，积极同违法犯罪行为作斗争。
（二）组织群众做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实要害、重点部位的安全防范措施。
（三）发挥单位内部治安保卫机构和治安保卫人员的作用，维护单位内部的治安秩序。
（四）配合公安机关查处案件和治安灾害事故。
（五）及时调解纠纷。
（六）做好轻微违法犯罪人员的教育、挽救工作。
（七）对公安机关依法交付监督、考察的罪犯进行监督、考察。
第七条 单位治安保卫工作必需的技术装备、交通工具和业务经费，应按国家有关规定配备或列支。
第八条 单位根据本身规模大小、人数多少、重要程度分别设立治安保卫机构或配备治安保卫人员。还可根据实际需要成立治安保卫委员会、经济民警队、消防队、护厂（矿、校）队等组织。
治安保卫机构和经济民警队、专职消防队的设立、撤销及其主要负责人的任免，应经公安机关同意。
单位治安保卫机构在本单位的领导和当地公安机关的指导下，依照规定的职责和权限开展治安保卫工作。
第九条 单位治安保卫工作按照统一领导、分级管理的原则，建立治安保卫责任制、经济责任制和岗位责任制的一项内容。
单位主要行政领导应对本单位的治安保卫工作负责，并明确一名领导分管。
第十条 单位分管治安保卫工作的领导人应负责组织制定本单位治安保卫工作计划，经常检查治安保卫工作情况，定期听取治安保卫机构或人员的汇报，及时解决存在的问题。
第十一条 单位要加强财物管理。对枪支弹药、珍贵文物、黄金白银、现金票据等贵重财物和易燃、易爆、剧毒、放射等危险物品，要根据国家有关规定，建立健全管理制度，确定专人保险物品，配备专库专柜存放，库柜要安全牢固，并安装报警设备。对原料、材料、产品、商品和公用设备，也应建立健全相应的管理制度，落实安全防范措施。
第十二条 单位要加强对知密人员的保密教育，严格保密纪律。对秘密文件、图纸、资料，要根据国家有关规定，建立健全印刷、分发、归档、借阅、销毁等制度，装备安全保密设施，指定专人妥善保管，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
第十三条 单位要严格执行消防管理法规，建立健全消防管理制度，加强对消防器材、设备、装备的保养和维修，定期组织消防安全检查，及时消除火灾事故隐患，确保单位消防安全。
第十四条 单位要加强公共场所的治安管理，对机关大院、办公楼、集体宿舍、会场、俱乐部、影剧院等场所，要根据不同情况制定相应的管理制度，落实治安保卫措施。
第十五条 单位应建立健全门卫、值班、巡逻制度。门卫、值班、巡逻人员要坚守岗位，尽职尽责，发现可疑情况要及时查报，发现作案分子要奋力擒获。
第十六条 单位应与所在地的街道或乡村建立治安联防组织，制定和落实联防措施，搞好内外联防。
第十七条 单位要做好职工的思想政治工作，及时调处各种纠纷，防止矛盾激化。对轻微违法犯罪人员，要落实专人帮教，做好思想转化工作。对刑满释放、解除劳教人员，要做好教育、安置工作。
第十八条 认真执行本规定，符合下列条件之一的单位或个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据各自的权限，给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫制度，落实安全防范措施，治安保卫工作取得显著成绩的。
（二）及时发现、防止违法犯罪案件和治安灾害事故，保卫国家、集体财产和人民生命财产安全有重要贡献的。
（三）检举揭发和制止违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，或者协助公安机关查破案件、抓获犯罪分子有突出表现的。
（四）对职工群众进行法制教育和安全教育，教育帮助有轻微违法犯罪行为和刑满释放、解除劳教人员，取得显著成效的。
（五）单位治安保卫人员忠于职守，秉公执法，在治安保卫工作中有显著成绩的。
第十九条 违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由单位、主管部门或当地人民政府按各自职责和权限，分别给予通报批评、经济处罚、行政处分：
（一）忽视治安保卫工作和法制教育，管理制度不健全、不落实，导致职工违法犯罪突出或发生重大案件、事故的。
（二）对重大隐患，经公安机关提出整改建议仍不改正的。
（三）违反治安保卫制度或玩忽职守，导致发生案件、事故的。
（四）知情不举、包庇犯罪分子或隐瞒、虚报案件、事故的。
（五）防碍公安、保卫人员依法执行公务的。
（六）单位治安保卫人员严重失职、徇私舞弊或挟嫌报复的。
第二十条 单位或个人对经济处罚和行政处分决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚和处分决定的上一级主管机关申请复议，经复议裁决后必须执行。
第二十一条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。触犯刑律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
国家发展改革委关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知
发改环资[2008]1390号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关企业：
根据《中华人民共和国节约能源法》关于“重点用能单位应每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告”的要求，为了进一步加强重点用能单位的节能管理，规范重点用能单位能源利用状况报告报送工作，国家发展改革委研究制定了《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。并请各地节能主管部门将本通知印发所辖区内的重点用能单位。
附件:《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇八年六月六日
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重点用能单位能源利用状况报告制度
实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》关于重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度“能源利用状况报告”的规定，了解掌握重点用能单位能源利用状况，加强重点用能单位节能管理，制定本实施方案。
一、充分认识实施重点用能单位能源利用状况报告制度的重要性和必要性
重点用能单位能源利用状况报告制度，是重点用能单位依法定期向管理节能工作的部门报送能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容的制度。实施重点用能单位能源利用状况报告制度，对加强和改善重点用能单位节能监管、提高能源利用效率、实现“十一五”节能目标具有重要意义。
实施重点用能单位能源利用状况报告制度，是国家对重点用能单位能源利用状况进行跟踪、监督、管理、考核的重要方式，也是编制重点用能单位能源利用状况公报、安排重点节能项目和节能示范项目、进行节能表彰的重要依据。定期报送能源利用状况报告是重点用能单位的法定义务，各级管理节能工作的部门、各重点用能单位要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，确保报告制度落到实处。
二、重点用能单位“能源利用状况报告”的主要内容和填报要求
（一）填报单位
1、年综合能源消费量一万吨标准煤以上的用能单位；
2、国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
（二）填报内容
重点用能单位“能源利用状况报告”采用统一套表格式（详见附件），主要
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内容包括：
表1：基本情况表。填报单位基本信息、能源管理人员资料、经济及能源消费指标、以及主要产品单位能耗情况等。
表2：能源消费结构表。填报统计年度内重点用能单位各类能源购进量、能源消费量和能源库存量等。
表2-1：能源消费结构附表。主要填报统计年度内重点用能单位能源加工转换环节的能源投入量、加工转换产出量以及回收利用能源量等。
表3：能源实物平衡表。填报能源在重点用能单位内部各个生产环节的能源统计数据，并计算能源损耗情况。是对重点用能单位内部能源利用分配情况的综合反映，同时对用能单位能耗数据真实性进行校对。
表4：单位产品综合能耗指标情况表。填报单位产品综合能耗以及与上年期比较的变化情况。
表5：影响单位产品（产值）能耗变化因素的说明。是对表4能耗指标变化原因进行分析和简短说明。
表6：节能目标完成情况。用能单位“十一五”期间节能目标逐年完成情况。
表7：节能目标责任评价考核表。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）要求，重点用能单位对节能目标完成情况进行自评。
表 8：主要耗能设备状况表。对主要耗能设备（通用设备、专用设备）概况、运行情况、淘汰更新情况等进行说明。
表 9：合理用能国家标准执行情况表。根据合理用热、合理用电国家标准对用能情况进行自评。
表10：规划期节能技术改造项目列表。包括项目类别、名称、改造措施、投资金额、时间安排以及预期节能效果等。
表 11：与上年相比节能项目变更情况表。与上一年相比，节能项目的变更情况以及变更原因。
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（三）填报方式
为规范重点用能单位能源利用状况报告的报送工作，国家发展改革委组织研发了“重点用能单位能源利用状况报告填报系统”软件，各单位采用网上直报方式进行填报或报送电子版。国家发展改革委（环资司）将统一组织填报系统软件的下发和培训工作。
重点用能单位是基本报送单元，实行属地化管理原则。各重点用能单位能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，编写能源利用状况报告，并在每年3月底前将上一年度的能源利用状况报告报送当地管理节能工作的部门。
省级政府管理节能工作的部门应组织对本地区年综合能源消费总量一万吨标准煤以上用能单位的能源利用状况报告进行审查。市（区）级政府管理节能工作的部门应组织对本地区年综合能源消费总量五千吨标准煤以上不满一万吨标准煤用能单位的能源利用状况报告进行审查。对审查不合格的，应要求其限期整改，重新报送。
省级政府管理节能工作的部门进行审查、汇总后，应在每年4月底前将本地区重点用能单位能源利用状况报告及汇总分析报告，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委（环资司）对各省级政府管理节能工作的部门报送的数据进行汇总后，编制全国重点用能单位上一年度能源利用状况公报，向社会公告。
（四）报送时间
能源利用状况报告按年度编报。各重点用能单位应在每年3月底前，将上一年度的能源利用状况报告报送当地管理节能工作的部门。
（五）补报2006、2007年度能源利用状况报告
千家企业应在2008年9月底前，补报2006、2007年度能源利用状况报告。其他重点用能单位应在2009年报送2008年度能源利用状况报告的同时，补报2006、2007年度能源利用状况报告。
四、保障措施
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（一）重点用能单位应发挥主体作用。各重点用能单位要高度重视填报工作，加强对填报工作的组织和领导，能源管理负责人要对能源利用状况报告的完整性、真实性和准确性负责。要明确有关人员的职责，加强对能源管理负责人和能源管理人员的培训，提高其专业知识和能力。为保证重点用能单位能源利用状况报告质量，重点用能单位应加强计量统计体系建设，按规定配备并定期检定能源计量器具、仪表，完整构建内部统计体系，建立健全原始记录和统计台帐。
（二）各级管理节能工作的部门要加强组织领导。国家发展改革委（环资司）统一部署和管理重点用能单位能源利用状况报告工作。省级政府管理节能工作的部门要抓好本辖区内重点用能单位“能源利用状况报告”的审查、汇总、分析和上报工作。各市（区）级政府管理节能工作的部门要加强对本辖区重点用能单位“能源利用状况报告”填写的监督和指导。能源利用状况报告制度执行情况纳入节能工作考核内容。
（三）表彰先进典型。国家发展改革委将对能源利用状况报告的填报工作较好的重点用能单位、组织指导和培训成效显著的地方管理节能工作的部门和相关机构给予奖励和表彰。对于未按规定报送或报告内容不实的单位，将依照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定进行处罚。
（四）做好保密工作。各级管理节能工作的部门和相关单位应对重点用能单位报送的资料、数据及分析报告等做好严格的保密工作，未经许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供。
附件：重点用能单位能源利用状况报告（表式）
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重点用能单位
能源利用状况报告
（200X年度）
报送单位：
编报人员：
报送日期：
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本报告根据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定制定
《中华人民共和国节约能源法》第五十二条规定：国家加强对重点用能单位的节能管理。下列用能单位为重点用能单位：
（一） 年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二） 国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
《中华人民共和国节约能源法》第五十三条规定：重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
报告内容含如下表格:
表1 重点用能单位基本情况表
表2 能源消费结构表
表2-1能源消费结构附表
表3 能源实物平衡表
表4 单位产品综合能耗指标情况表
表5 影响单位产品（产值）能耗变化因素的说明
表6 节能目标完成情况
表7 节能目标责任自评价考核表
表8 主要耗能设备状况表
表9 合理用能国家标准执行情况表
表10 规划期节能技术改造项目列表
表11 与上年相比节能项目变更情况表
表1 重点用能单位基本情况表
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表2能源消费结构表
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表2-1能源消费结构附表
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表3 能源实物平衡表 10
表4 单位产品综合能耗指标情况表
表5 影响产品（产值）能耗变化的因素说明
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表6节能项目完成情况
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表7节能目标责任自评价考核表
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表8主要耗能设备状况表
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表9合理用能国家标准执行情况表 15
表10规划期节能技术改造项目列表
表11与上年相比节能项目变更情况表
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