陕西省人民政府办公厅转发省建设厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发省建设厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》的通知
陕政办发 〔2008〕82号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省建设厅制订的《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年七月三十日
陕西省地震灾后恢复重建
工程质量管理办法
省建设厅
第一章 总则
第一条 为了有力、有序、有效地开展我省地震灾后恢复重建工作，积极、稳妥地恢复灾区群众的正常生产生活秩序，加强地震灾后恢复重建工程质量监督管理，明确工程建设各方的质量责任，确保灾后恢复重建工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等相关法律法规规定，结合我省实际，制订本办法。
第二条 国务院和省人民政府确定的我省地震灾区内，凡属灾后恢复重建工程的质量管理适用本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工程质量管理工作的领导、组织和协调。
省建设行政主管部门对全省灾后恢复重建工程质量实行统一监督管理。
有关行业主管部门按照各自职责分工，负责本行业灾后恢复重建工程的质量管理工作。
灾区市、县（区）建设行政主管部门及其他有关行业主管部门负责本行政区域内本行业灾后恢复重建工程质量的具体管理。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对所参与的灾后恢复重建工程质量负责。
第五条 我省灾后恢复重建工程必须执行国家标准、行业标准、地方标准及《陕西省房屋建筑震后重建设防暂行规定》。
第六条 我省灾后恢复重建工程，鼓励采用先进科学技术和管理方法，鼓励参与建设工程质量保险和勘察设计责任保险，通过经济手段促进工程质量的提高。
第七条 政府各有关部门、质量监督机构，勘察、设计、施工、监理等单位要发挥专业优势，对农民自建住宅积极提供技术指导和帮助，引导受灾群众建设节能、节材、省地、抗震的新型实用住宅。
第二章 建设单位的质量责任
第八条 建设单位必须严格按照基本建设程序进行灾后恢复重建工程项目的建设，严格按照灾后恢复重建准入制度将工程发包给具有相应资质等级的单位，并应在项目实施过程中检查核实有关单位资质及从业人员个人资格。
第九条 建设单位在同勘察、设计、施工、监理等单位签订的建设合同中，必须对工程质量进行约定，并明确相应质量责任。
第十条 建设单位不得以任何理由明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设标准及规范、降低抗震设防标准、降低工程质量。
第十一条 建设单位不得以任何理由任意压缩合理工期、拖欠工程款。由建设单位提供的建筑材料、构配件和设备的质量必须符合国家有关标准和设计文件要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。
第十二条 建设单位应委托具有资质的工程质量检测机构，对涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料的见证取样进行检测。
第十三条 建设单位在收到施工单位的工程竣工验收申请后，应及时组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程竣工验收的重点是对工程是否符合抗震设防要求进行查验，对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。
同时，建设单位应及时通知环保、消防、卫生等部门进行环保、消防、卫生专项验收。
建设单位对验收过程和验收结论负责，勘察、设计、施工、监理等单位对各自签署的质量评估文件负责，环保、消防、卫生等部门对各自做出的专项验收结论负责。
第十四条 工程验收和专项验收合格后，建设单位应及时向项目主管部门申请项目竣工验收。项目主管部门应组织有关部门和单位，对项目进行全面竣工验收，项目竣工验收合格的，可交付使用；项目竣工验收不合格的，经建设单位组织整改后，应就整改部分重新验收，全部验收合格后方可交付使用。
第十五条 工程竣工验收合格后，建设单位应及时审定工程决算，并应自工程竣工验收合格之日起15日内，到建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第三章 勘察、设计单位的质量责任
第十六条 参与灾后恢复重建工程的勘察、设计单位必须满足灾后恢复重建的准入要求。禁止勘察、设计单位以其他勘察、设计单位的名义承揽工程，禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，禁止勘察、设计单位转包或者违法分包所承揽的工程。
第十七条 参与灾后重建工程的勘察、设计单位应当进一步健全勘察、设计质量管理体系和质量责任制度。工程勘察、设计项目负责人、设计人、审核人、审定人等相关人员必须具有相应的技术职称或者注册执业资格。参与灾后重建工程勘察、设计单位法定代表人对本单位勘察、设计质量全面负责；项目负责人对项目的勘察、设计质量负主要责任；项目设计人、审核人、审定人对其设计、审核、审定项目的勘察、设计文件负设计、审核、审定的质量责任。
第十八条 勘察、设计文件必须符合抗震设防及其他技术标准、合同约定、设计深度等要求，并注明工程使用年限。
第十九条 勘察、设计单位应参加建设单位或监理单位组织的施工图纸会审，积极做好设计文件交底和现场技术服务；参加地基基础、主体结构、工程竣工验收；参加工程质量事故调查，提出技术处理方案。
第二十条 工程勘察、设计单位应当加强灾后重建项目技术档案的管理工作。工程项目完成后，必须将全部资料分类编目，装订成册，归档保存。
第二十一条 施工图审查机构应加强灾后重建项目的施工图审查，切实把好勘察设计质量关，重点审查勘察设计单位执行强制性标准情况，审核工程项目结构体系、结构方案和构造措施的抗震性能，确保工程项目结构安全。
第四章 施工单位的质量责任
第二十二条 参与灾后恢复重建工程的施工单位必须满足灾后恢复重建的准入要求，禁止施工单位转包或者违法分包所承揽的工程。依法分包的专业工程，分包单位应对分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。
第二十三条 施工单位必须按照有关规范、标准和经审查合格的施工图设计文件进行施工，施工重要部位、关键工序必须编制专项施工方案，抗震构造措施必须严格按照《陕西省房屋建筑震后重建抗震设防暂行规定》及国家和省有关规定执行。
第二十四条 施工单位必须对建筑材料、构配件、设备进行进场验收，严禁使用未收到复试合格报告或经检测不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的建筑材料、构配件和设备。
第二十五条 施工单位应当在施工过程中强化质量自控，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，按规定认真做好隐蔽工程验收。
第二十六条 建设工程发生质量事故的，施工单位应当立即采取措施，防止损失扩大，并按照有关规定及时向相关行政主管部门报告。
第二十七条 施工单位应当做好质量控制资料的收集、整理和归档，保证其真实、完整。工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料，并向建设单位出具质量保修书和使用说明书。
第五章 监理单位的质量责任
第二十八条 参与灾后恢复重建工程的监理单位必须满足灾后恢复重建的准入要求。监理单位应当依照法律、法规以及有关规范、标准、经审查合格的设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第二十九条 监理单位必须按规定在施工现场设置监理项目部，派驻具有相应资格的总监理工程师和监理工程师。总监理工程师及监理工程师变动必须经建设单位同意。
第三十条 监理单位必须按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。监理单位在开工前和施工中发现施工图与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设单位。
第三十一条 对建设工程地基基础、主体结构和抗震设防措施等重要的工程部位、工序和隐蔽工程，必须全程进行跟踪监理。监理人员发现施工活动已经或者可能危及工程质量的，必须及时向总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
第三十二条 工程监理人员应当加强对工程使用建筑材料、建筑构配件和设备的进场验收，严格执行见证取送样制度；对建筑材料、建筑构配件和设备的质量有异议的，必须进行抽查。对施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为的，应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。
第三十三条 监理单位应按规定及时组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收。
第三十四条 监理单位应认真做好监理资料的整理、归档。工程竣工后，监理单位应当如实出具工程质量评估报告。
第六章 质量监督管理责任
第三十五条 各级建设行政主管部门及有关行业主管部门要加强工程质量的监督管理，不断加大执法力度，严肃查处恢复重建过程中的工程质量违法行为。要建立企业及个人信用档案系统，对灾后恢复重建工程质量违法行为记入不良行为记录，并向社会公布。
第三十六条 各级建设行政主管部门和有关部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通讯地址或者电子邮件地址，随时受理有关灾后恢复重建工程质量问题的举报，并在30个工作日内依法调查，严肃处理。
第三十七条 各级、各专业建设工程质量监督机构具体实施对工程质量的监督管理。监督重点是影响结构安全、使用功能和抗震设防措施等关键环节和重要部位。
第三十八条 省建设工程质量安全监督总站应当加强对参与灾后恢复重建工程的市、县（区）和各专业工程质量监督机构实施质量监督管理工作的指导、监督，组织全省质量监督系统对受灾严重的县（区）工程质量监督机构给予技术支持和帮助。
第三十九条 灾区市、县（区）和各专业工程质量监督机构具体实施灾后恢复重建工程的质量监督管理工作。对灾后恢复重建工程的质量监督必须在建设单位办理完工程质量监督手续之日起5个工作日内制订质量监督方案。
第四十条 灾后恢复重建工程必须按规定由工程质量监督机构实施质量监督，未办理质量监督手续的，有关部门不得办理施工许可证（开工报告）。
第四十一条 灾区市、县（区）和各专业工程质量监督机构必须加强对灾后恢复重建工程的地基基础、主体结构和工程竣工验收的监督，发现各参建责任主体在验收过程中有违反国家法律、法规和规范、标准行为的，应责令停止验收，经整改后重新组织验收。
第七章 附则
第四十二条 在地震灾后恢复重建中，各设区市、县（区）、乡（镇）政府及有关部门主要负责人、分管负责人、有关责任人对工程质量事故负有责任的，按照《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》处理。
第四十三条 在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
第八届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法
（1993年3月20日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本次会议选举和决定任命办法如下：
一、第八届全国人民代表大会第一次会议，选举第八届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
二、全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名；中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名。
三、第八届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额与第七届相同，为１５５人。
委员长、副委员长、秘书长提名２１人，实行等额选举。
委员实行差额选举，应选名额１３４人，提名１４１人，差额７人。
四、中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举。
五、第八届全国人民代表大会第一次会议进行选举和决定任命，采用无记名投票方式。
六、选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选举票，分为“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票”、“全国人民代表大会常务委员会委员选举票”两张。
七、本次会议进行选举和决定任命，共投票９张，分别在三次全体会议上进行。
第一次全体会议，选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中央军事委员会主席。
第二次全体会议，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
第三次全体会议，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
八、在选举和决定任命时，收回的选举票或者表决票等于或者少于发出的选举票或者表决票，选举或者表决有效；多于发出的选举票或者表决票，选举或者表决无效，应重新进行选举或者表决。
每张选举票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
选举或者决定的人选得票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长的选举，中华人民共和国主席、副主席的选举，中央军事委员会主席的选举，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的选举，如有的候选人得票数不超过全体代表的半数时，依法由主席团另提人选，进行选举。
全国人民代表大会常务委员会委员的选举，获得全体代表过半数选举票的候选人的人数超过应选委员的名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。如获得全体代表过半数选举票的当选委员的人数少于应选委员的名额时，不足的名额由主席团在没有当选的得票数较多的候选人中另提候选人（差额数不低于缺额委员名额的５％），在第二天进行补选；如果获得全体代表过半数选举票的候选人的人数仍然少于应补选的委员的名额时，不足的名额留待第八届全国人民代表大会第二次会议补选。
表决国务院组成人员的人选和中央军事委员会副主席、委员的人选，如有的人选得票数不超过全体代表的半数时，依法另提人选，再进行投票表决；如得票数仍不超过全体代表的半数，则暂不决定任命，在大会结束以后，再依法另提人选，提请第八届全国人民代表大会第二次会议或者第八届全国人民代表大会常务委员会审议决定。
九、对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、可以表示反对，也可以表示弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。
在等额选举时，每提一名另选人，必须否决（反对）一名候选人。另选人数少于或者等于否决（反对）的候选人数，选举票有效；否则，该选举票为废票。
在差额选举时，必须在候选人中否决（反对）够差额选举所规定的差额人数，选举票有效；否则，该选举票为废票。如另提人选，则每提一名另选人，必须在否决（反对）够差额选举所规定的差额人数以外，再否决（反对）一名候选人，选举票有效；否则，该选举票为废票。
对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对或者弃权，但不能另提人选。
十、本次会议的６张选举票和３张表决票采用电子计算机计票（《写票、投票注意事项》附后）。代表需严格按照规定的办法和注意事项写票和投票。如计票系统出现意外故障，投票继续进行，投票后，改由大会工作人员人工计票。
十一、选举票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮７种少数民族文字印制。选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选举票，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的表决票，因票面的限制，只能印汉文，不能印７种少数民族文字，对常务委员会组成人员候选人姓名、国务院副总理和国务委员人选姓名、国务院各部委名称和人选姓名，另印少数民族文字对照表，与选举票或者表决票同时发给少数民族代表，以便对照写票。
十二、在选举或者决定任命时，设秘密写票处。
十三、大会设监票人３２名（每个代表团推选一名），其中总监票人２名；总监票人由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十四、会场共设投票箱２２个，代表按座区分别到指定的票箱投票，不设流动票箱，不能委托投票。
十五、投票时，监票人首先在自己的座区投票，随后主席团成员和其他代表按座区依次投票。
十六、投票结束后，当场打开票箱取出选举票或者表决票，并由总监票人将电子计算机计算的实际投票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。
十七、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告选举或者表决结果，由执行主席向大会宣布。
十八、本选举和决定任命办法，经第八届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。