陕西省人大常委会


陕西省发展中医条例


　　（2002年6月7日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　
　　目录
　　
　　第一章总则
　　第二章中医医疗机构与医疗服务
　　第三章教育与科学研究
　　第四章扶持与保障
　　第五章管理监督
　　第六章法律责任
　　第七章附则
　　第一章总则
　　
　　第一条为继承和发扬祖国传统医学，发展中医事业，适应社会发展对中医医疗保健的需求，保障公民身体健康，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内从事中医（包括中西医结合和民族医）医疗、预防、保健、康复以及中医教育、科研和对外交流等活动，适用本条例。
　　第三条发展中医事业，应当按照继承、保护、扶持、提高的原则，发挥中医的特色和优势，运用现代科学技术进行创新，促进中医现代化。
　　第四条县级以上人民政府应当坚持中西医并重的方针，加强对中医工作的领导，将发展中医事业纳入国民经济和社会发展规划，完善中医医疗、教育、科研和管理体系，采取措施为中医事业的发展提供条件和保障。
　　第五条省人民政府卫生行政部门主管本省行政区域内的中医事业。省中医管理机构具体负责全省的中医管理工作。
　　市、县（市、区）人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的中医工作。市、县（市、区）卫生行政部门设置中医管理机构或者专职人员，负责日常中医管理工作。
　　其他有关行政部门应当按照各自的职责，支持中医事业发展。
　　
　　第二章中医医疗机构与医疗服务
　　
　　第六条县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划和城乡建设总体规划，合理布局中医医疗机构，建立健全多种所有制形式并存的城乡中医医疗保健体系。
　　第七条县级以上人民政府应当按照区域卫生规划办好非营利性的中医医院。综合医院应当加强中医科室建设，乡镇卫生院根据需要设立和完善中医科室。
　　公民、法人和其他组织按照国家有关规定可以兴办中医医疗机构。
　　具有执业医师资格并符合其他法定条件的中医人员，可以依法申请个体行医。
　　第八条中医医疗机构应当按照国家有关规定配备卫生专业技术人员，其中中医药专业技术人员的比例不低于国家规定的标准。
　　中医医疗机构的用地、业务用房、医疗设备、技术质量指标等应当达到国家或者本省规定的标准。
　　第九条中医医疗机构实行院（所、站）长负责制，依法享有人员聘用、收入分配等经营管理自主权。
　　第十条中医医疗机构应当坚持以中医为主的服务方向，加强中医特色专科建设，引进和运用先进的科学技术，提高医疗技术水平。
　　第十一条城镇社区医疗卫生服务工作应当开展中医医疗、预防、保健、康复等综合服务。中医医疗机构应当参与城镇社区卫生服务工作。
　　第十二条农村基层医疗卫生机构应当发挥中医药在防病治病工作中的作用。城镇中医医疗机构应当组织中医人员到农村开展多种形式的医疗服务和技术协作。
　　第十三条中医医疗机构应当严格执行中药材质量验收制度，加强中药材加工、炮制和中药制剂配制的管理，保证中药饮片和中药制剂的质量，保障患者用药安全、有效。
　　禁止使用假药、劣药和未取得许可证的中药制剂。
　　第十四条中医医疗机构应当加强对卫生技术人员的业务培训和职业道德教育，严格执行有关规章制度和操作规程，提高医疗服务质量。
　　
　　第三章教育与科学研究
　　
　　第十五条省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，建立健全中医教育体系，重点发展中医高等教育，改善中医教育机构的办学条件，达到国家或者本省规定的标准。
　　第十六条中医高等院校应当加强中医药理论教育和研究，重视中医临床和现代医学理论的教学，培养中医药各学科的高层次创新型人才。
　　第十七条县级以上卫生行政部门和中医机构应当根据中医事业发展的需要，制定中医药专业技术人员继续教育规划；培养中医药学科带头人和中青年专业技术骨干；安排全科医生、乡村医生的继续教育应当有中医教学内容。
　　第十八条鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的中医药专家带徒授业，开展师承教育。具体实施办法，由省中医管理机构会同有关部门另行制定。
　　第十九条鼓励西医药人员学习和运用中医药理论、中医诊疗技术，鼓励中医药人员学习和运用现代科学技术，鼓励中、西医药人员共同研究中西医结合理论和诊疗技术，促进中医药科学的发展。
　　第二十条省卫生行政部门应当会同省科学技术行政部门制定中医药科学技术研究规划，建立和完善中医药科研体系，加强中医药科研机构和中医药重点学科建设，支持开展中医药理论、中医临床研究和技术创新，组织重大中医药科研课题研究，加快中医药科研成果的转化和推广。
　　第二十一条县级以上人民政府应当扶持中药材种植、养殖基地建设，支持研究开发优质、高效中药，促进中药现代化。
　　第二十二条县级以上卫生行政部门应当组织中医机构做好中医药资源的开发利用和文献的整理研究工作，发掘有独特疗效的诊疗技术和传统中药方剂，保护有价值的中医药文献，为中医临床和中医药理论发展服务。
　　鼓励向国家捐献有价值的中医药文献、秘方、验方和专门技术等。
　　第二十三条依法保护中医药知识产权。有关部门应当为中医药专利、商标注册申请人及时办理专利申请、商标注册。
　　公民、法人和其他组织所有的中医药秘方、验方、专门技术和科研成果可以依法转让，也可以作为智力要素作价出资，参与开发和分配。
　　第二十四条鼓励中医机构、学术团体及中医专业技术人员采取多种形式开展国际和地区间医疗技术的合作与交流。
　　
　　第四章扶持与保障
　　
　　第二十五条县级以上人民政府应当随着财政收入的增长逐年增加对中医事业的财政投入，增加的幅度不低于本年度经常性财政支出的增长幅度。中医事业经费实行预算单列。
　　发展中医事业的专项资金应当用于支持中医医疗、教育、科研的重点项目。
　　任何单位和个人不得截留、挪用中医事业经费和中医发展专项资金。
　　第二十六条人民政府举办的非营利性中医医疗机构是社会公益事业单位，享有国家和本省规定的优惠政策，其基本建设、重要设备的购置和维修所需经费，由当地人民政府按区域卫生规划的要求给予解决。
　　县级以上人民政府应当采取措施，制止对中医机构的非法集资、摊派、收费行为。中医机构对非法集资、摊派、收费有权拒绝。
　　第二十七条县级以上人民政府及其有关部门在建立和实施社会医疗保险制度时，应当将具备条件的中医医疗机构列入定点医疗机构。中医诊疗技术应当纳入基本医疗保险诊疗项目目录的评选范围；定点医疗机构取得许可证的中药制剂应当纳入基本医疗保险药品目录的评选范围。经省药品监督管理部门批准，医疗机构配制的中药制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。
　　第二十八条鼓励境内外组织和个人通过捐资、合资、合作等多种方式，发展中医事业。
　　第二十九条县级以上人民政府及其有关部门对中医事业发展有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　
　　第五章管理监督
　　
　　第三十条中医医疗机构实行非营利性和营利性分类管理制度。开办中医医疗机构，应当按照国家和本省医疗机构管理的有关规定，经县级以上卫生行政部门审查批准，取得医疗机构执业许可证，营利性中医医疗机构还须办理工商、税务登记手续。
　　中医药科研机构从事诊疗活动必须取得医疗机构执业许可证。
　　撤销、合并非营利性的中医医疗机构，或者改变非营利性中医医疗机构性质，须经上一级卫生行政部门批准，并向省中医管理机构备案。
　　第三十一条从事中医医师职业活动，必须取得执业医师资格，经注册领取医师执业证书后，方可执业。执业医师须定期接受考核，考核合格的，可继续执业。
　　第三十二条建立名中医称号制度，对社会公认的医德高尚和医术精湛的中医药学科有突出贡献人员可以授予名中医称号。具体办法由省中医管理机构会同省人事行政部门制定。
　　第三十三条下列事项应当以中医专家为主由有关部门组织进行：
　　（一）中医科研课题的立项和成果鉴定；
　　（二）中医专业技术职称资格评审；
　　（三）中医机构的评审、评估；
　　（四）中医医疗技术事故鉴定。
　　纳入基本医疗保险诊疗项目目录和药品目录评选范围的中医诊疗技术、中药制剂评选时，应当吸收中医药专家参加。
　　第三十四条发布中医医疗广告应当由省中医管理机构出具中医医疗广告证明。广告经营者、发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与中医医疗广告证明核定内容不相符的中医医疗广告。
　　第三十五条任何单位和个人在对外交流与合作中，必须遵守国家有关保密的法律、法规，防止中医药资源流失和技术秘密泄露。
　　第三十六条县级以上卫生行政部门及中医管理机构应当促进中医行业组织的建设，指导中医行业组织的活动。
　　中医行业组织应当加强行业自律，组织开展医德教育、学术交流等活动，维护中医从业人员的合法权益。
　　
　　第六章法律责任
　　
　　第三十七条违反本条例第二十五条第三款规定，截留、挪用中医事业经费或者中医发展专项资金，由上级行政主管部门责令限期改正，并由当事人所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十八条违反本条例第三十条第一、二款和第三十一条规定，未取得医疗机构执业许可证从事诊疗活动或者未取得医师执业证书行医的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处五千元以上十万元以下罚款，对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条违反本条例第三十条第三款规定，撤销、合并非营利性中医医疗机构，或者改变非营利性中医医疗机构性质，未办理批准和备案手续的，由上级人民政府责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第四十条违反本条例第三十四条规定，未经批准擅自发布中医医疗广告，或者发布的广告内容与批准的广告内容不相符的，由省中医管理机构吊销医疗广告证明，并由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第四十一条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第四十二条行政处罚超过五万元或者吊销医师执业证书的，当事人有权要求举行听证。
　　当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十三条卫生行政部门和其他国家机关工作人员在中医管理工作中滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定
内蒙古自治区人民政府令第85号
《内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定》已经一九九八年六
月十七日自治区人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席
一九九八年七月二十日
内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定

第一章 总 则
第一条 为保证准确、及时地查明重大、特大火灾事故原因，处理事故责
任者，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《特别重大事故调查程序暂行
规定》和《内蒙古自治区消防条例》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区内发生的重大、特大火灾事故的责任调查和
处理。军事设施、森林、草原、矿井地下部分，铁路系统的站区、列车、货场
以及铁路沿线的勘测设计、基建施工，民航系统的机场、飞机、通信导航站
（台）、油库发生的火灾事故除外。
第三条 旗县级以上人民政府负责组织重大、特大火灾事故的责任调查处
理，公安消防部门负责具体工作，劳动、监察等有关部门配合。
第四条 调查处理重大、特大火灾事故，遵循以事实为依据、以法律为准
绳的原则，坚持法律面前人人平等。
第五条 具有下列情形之一的火灾事故为重大火灾事故：
（一）死亡3至9人的；
（二）重伤10至19人的；
（三）死亡、重伤10至19人的；
（四）受灾30至49户的；
（五）烧毁财物直接经济损失30至100万元（不含100万元）的。
具有下列情形之一的火灾事故为特大火灾事故：
（一）死亡10人以上的；
（二）重伤20人以上的；
（三）死亡、重伤20人以上的；
（四）受灾50户以上的；
（五）烧毁财物直接经济损失100万元以上的。

第二章 火灾事故的调查
第六条 重大、特大火灾事故由发生地盟市公安消防部门核实火灾损失，
进行事故原因调查，出具《火灾原因认定书》或《火灾原因鉴定书》。
第七条 重大、特大火灾事故由发生地盟行政公署、市人民政府组织事故
责任调查。盟行政公署、市人民政府也可以将重大火灾事故交由旗县级人民政
府组织事故责任调查。
第八条 对重大、特大火灾事故，自治区人民政府认为有必要，可以直接
组织事故责任调查，或者授权有关部门进行调查。
第九条 事故责任调查组一般由公安、监察、劳动等部门组成。根据需
要，可邀请有关部门和专家、工程技术人员参加。
事故责任调查组应自火灾发生之日起2日内组成。
第十条 事故责任调查组的职责是：
（一）认定事故性质、责任；
（二）提出对事故责任者的处理意见；
（三）写出事故责任调查报告。
第十一条 事故责任调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾事故调查所需要的专业知识；
（二）与发生事故单位或事故责任人没有直接利害关系；
（三）能坚持原则，秉公办事。
第十二条 了解重大、特大火灾事故情况的人，都有向公安消防部门和事
故调查组提供情况和作证的义务。
任何单位和个人不得阻挠和干涉火灾事故责任调查。

第三章 事故责任追究
第十三条 对违反消防管理规定造成重大、特大火灾事故的单位和个人，
除按有关法律、法规、规章处罚外，还应对事故责任者给予相应的行政处分。
第十四条 企业、行政机关、事业单位以及其他组织的法定代表人、主要
负责人，因有下列情形之一而发生重大、特大火灾的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未贯彻执行消防法律、法规，未制定、落实消防安全责任制和防火
安全制度；
（二）未定期进行防火安全自查，并且不接受公安消防部门的监督检查，
不及时整改火灾隐患；
（三）未建立健全专职消防队或者义务消防组织以及防火安全管理组织，
未配备相应种类和数量的消防设施、器材，违章使用不合格或者超过有效期以
及国家明令淘汰的消防产品；
（四）未对职工进行消防知识教育；
（五）发生火灾后，未及时报警和采取扑救措施；
（六）不保护火灾事故现场，不协助有关人员调查火灾事故原因，包庇有
关事故责任人；
（七）有其他违章或失职行为。
一年内发生两起以上重大、特大火灾或者指使职工违章操作造成火灾事故
的，从重处理。
第十五条 有下列情形之一，在辖区内发生重大、特大火灾事故，对旗县
（市、区）、苏木、乡镇、街道办事处负有消防领导责任的有关人员，视情节
轻重给予相应的行政处分；在辖区内发生特大火灾事故，对盟、市负有消防领
导责任的有关人员，视情节轻重给予相应的行政处分。
（一）放松对消防工作的领导，未督促有关部门落实消防法律、法规；
（二）未组织开展消防安全宣传活动和安全检查；
（三）对消防工作中的隐患和重大问题没有进行研究和督促解决；
（四）未建立、完善和落实本行政区的消防安全责任制；
（五）消防资金投入严重不足，公共消防设施建设和消防队（站）装备长
期得不到改善；
（六）有其他失职行为。
第十六条 明知不符合消防安全条件而批准或者指使开工、生产、营业、
使用以致发生重大、特大火灾事故的，对批准人或指使人从重处理。
第十七条 公安消防部门的领导及其工作人员，未认真履行职责，有下列
情形之一，在其所管单位发生重大、特大火灾事故的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未严格执行消防法律、法规；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为或者发现火灾隐患
而不加制止；
（三）索贿、受贿，包庇火灾事故责任者或者借机打击报复；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏；
（五）在消防监督中有其他违法、违纪行为。
第十八条 事故责任调查组对事故责任者提出的处理意见，经同级人民政
府批准后，有关人民政府或者有关部门应当对事故责任者作出处理决定。

第四章 附 则
第十九条 本规定应用中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月20日