国家发展和改革委员会办公厅 农业部办公厅


国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于请组织申报奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目投资计划的通知

发改办农经[2008]687号


北京、天津、河北、内蒙、上海、黑龙江、新疆、云南省（区、市）发展改革委、农业（农牧、畜牧）厅（委、局、办）：

为提高奶牛标准化规模饲养水平，转变奶牛饲养方式，促进奶业持续健康发展，根据《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号），国家发展改革委决定安排中央预算内专项投资,用于支持奶牛标准化规模养殖小区 (场)改扩建。现将有关事宜通知如下：
一、项目申报条件和重点
（一）项目申报条件。存栏奶牛200头以上的现有奶牛养殖小区(场)；符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；奶牛饲养实行人畜分离、相对集中、封闭管理；没有患口蹄疫及检出布氏杆菌病、结核病阳性的奶牛；项目要有明确的责任主体。
（二）项目申报重点。优先支持大中城市郊区和奶牛养殖大县（市）。优先安排农民专业合作组织举办的养殖小区(场)、乳品企业建立或与乳品企业已建立紧密产销关系的养殖小区(场)。
二、项目建设内容及目标
项目主要建设内容为养殖小区(场)的水、电、路、粪污处理、防疫、挤奶等配套设施及饲草料基地建设。
养殖小区(场)经改扩建后必须达到以下标准：⑴建立奶牛养殖档案，进行奶牛生产性能测定（DHI）；⑵实行机械化集中挤奶、粪污集中处理及综合利用、普及全日混合日粮饲喂（TMR）技术；⑶达到奶牛标准化规模养殖小区(场)建设与管理标准（见附件一）要求。
三、中央投资补助标准
各省（区、市）中央补助投资控制规模按照奶牛存栏量、奶产量综合确定，详见附件二。各省（区、市）应严格按中央补助投资控制规模和项目补助标准向国家提出项目资金申请报告。中央投资分年存栏200—499头、500—999头、1000头以上三个档次予以补助。其中：
年存栏200—499头的养殖小区 (场)，每个中央平均补助投资50万元。
年存栏500—999头的养殖小区 (场)，每个中央平均补助投资100万元。
年存栏1000头以上的养殖小区 (场)，每个中央平均补助投资150万元。
对项目地方配套资金不做硬性规定，由地方政府视财力情况酌情安排。
四、项目组织申报程序和要求
（一）按照本通知要求，省级畜牧主管部门会同发展改革部门提出项目总体安排方案后，省级畜牧主管部门负责项目可研报告的组织编制和项目组织实施工作，省级发展改革部门负责项目可研报告审批及项目实施情况的监督检查工作。有关市、县畜牧主管部门会同发展改革部门组织编制项目可研报告，联合上报省级畜牧主管部门、发展改革部门，省级畜牧主管部门汇总提出审查意见，省级发展改革部门审批项目可研报告。其中：租赁经营的养殖小区 (场)，由承租经营者编制项目可研报告，报所在地畜牧主管部门、发展改革部门，所在地畜牧主管部门、发展改革部门按程序联合上报省级畜牧主管部门、发展改革部门。
（二）省级大型企业（含农垦企业）自办或租赁经营的养殖小区（场），由企业编制项目可研报告报省级发展改革部门、畜牧主管部门，由省级畜牧主管部门提出审查意见，省级发展改革部门审批项目可研报告，其投资计划直接下达到企业。
根据批复的项目可研报告，省级发展改革部门会同省级畜牧主管部门提出项目资金申请报告，附项目可研报告批复文件，于4月10日前联合上报至国家发展改革委和农业部。逾期不报的，国家将不予安排投资。各级发展改革部门和畜牧主管部门要各司其职，密切配合，共同做好项目组织申报工作。





国家发展改革委办公厅

农业部办公厅

二〇〇八年三月二十一日
国家广播电影电视总局


广电总局关于贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》的若干意见

　　10月28日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局直属各单位发出《关于贯彻<中华人民共和国民族区域自治法>的若干意见》（广发〔2011〕88号），意见指出，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《民族区域自治法》）是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律。为深入贯彻落实科学发展观，宣传贯彻民族区域自治制度，遵守执行《民族区域自治法》，进一步繁荣发展少数民族和民族地区广播影视事业，促进少数民族和民族地区经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步，有效提高少数民族和民族地区广播影视节目的质量和水平，全面加强少数民族和民族地区广播影视公共服务体系建设，大力培养少数民族和民族地区广播影视人才，解决突出困难和特殊问题，现提出如下意见。
　　一、指导思想和中心任务
　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以建设社会主义核心价值体系为主线，紧紧围绕团结奋斗、共同发展的民族工作主题，不断满足各族人民日益增长的精神文化需求，努力推动少数民族和民族地区广播影视大发展大繁荣。
　　中心任务：以《民族区域自治法》第三十八条“民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展”的规定为工作要求，全国广播影视系统必须高度重视，从实际出发，积极落实总局提出的各项措施。推出内容更加新颖、形式更加多样、数量更加丰富的少数民族广播影视节目；加强优秀节目少数民族语言译制工作；提高民族地区广播电台电视台少数民族语言节目自办率；有效巩固并继续实施广播电视“村村通”工程；进一步巩固少数民族和民族地区，尤其是边远农牧区电影放映工程建设成果，改善电影放映条件；努力推进少数民族广播影视对外交流；加强少数民族广播影视人才队伍建设。
　　二、主要措施
　　（一）进一步鼓励和支持少数民族广播影视精品创作
　　加强对少数民族广播影视创作生产的引导，培育少数民族语言频率、频道品牌栏目和节目。鼓励播放少数民族题材优秀剧目。积极支持少数民族地区影视剧创作。将少数民族题材电影纳入农村题材影片或重点影片的资助范围，对民族地区申报的电影项目给予政策支持和重点关注。支持少数民族题材优秀电影进入主流院线播映。鼓励少数民族题材和少数民族语言广播影视节目参加各类广播影视评奖活动。各地广播电台电视台可积极向中央电视台春节联欢晚会等大型文艺活动主办方推荐当地优秀的民族节目、民族演员；举办大型活动时，应注意排演民族题材节目，吸收民族演员、民族选手参与。
　　（二）进一步做好少数民族语言广播影视节目译制工作
　　进一步加强各地少数民族语言译制中心建设，鼓励广播影视企事业单位设立少数民族语言广播影视节目译制中心。增加优秀广播影视节目的民族语言译制量，广电总局每年将推荐一定数量的影片作为少数民族语言译制片目，通过资金支持，加强少数民族地区影视剧译制。继续做好为少数民族地区捐赠优秀影视剧作品的工作，努力满足少数民族地区广大群众的精神文化需求。各级广播电台电视台以及广电系统所属影视制作经营机构，向已开办少数民族语言频道的广播电台电视台提供其拥有版权的电视剧和电视节目时，在收取译制版权费和播出费方面给予减免优惠。
　　（三）进一步改善少数民族和民族地区广播电视传输、覆盖和接收的条件
　　继续稳步推进“村村通”工程、西新工程建设，积极实施直播卫星公共服务工程，推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，让民族地区农民群众收听收看更多更好的广播电视节目。在条件具备的情况下，对尚无广播电台电视台的民族地区广播电视播出机构设立工作，对少数民族语言广播电视频率、频道和栏目的开办以及在境外落地、技术服务输出予以政策支持。对少数民族和民族地区境外卫星电视传播秩序专项整治经费给予财政保障。加强民族地区广播影视设施建设，改善基层广播影视条件。支持民族地区大力发展移动多媒体广播电视、网络广播影视等新媒体新业态。增加中央人民广播电台现有的蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜五种少数民族语言广播节目的播出时间，逐步实现各语言节目整频率播出。
　　（四）进一步实施少数民族和民族地区农村电影公益放映工程
　　积极争取少数民族和民族地区农村公益放映在资金配套上享受国家西部地区的政策。进一步改善少数民族和民族地区农村电影放映设施的设备和条件，力争到2020年室内固定放映点达到三分之一以上，同时实现固定和流动数字化放映全覆盖。积极培育发展少数民族地区农村电影放映主体，形成以国有或国有控股农村数字院线公司为主体，以民营农村数字院线公司为补充的农村电影发行放映新格局。
　　（五）进一步促进少数民族广播影视节目对外交流
　　发挥边疆少数民族人文优势，加强与周边国家广播影视文化交流，促进和谐周边环境建设。每年安排一定数量的少数民族影视节目参与中外互办文化年和在国外举办的中国广播影视节展等。打造一批少数民族广播影视对外交流精品。进一步提高边疆民族地区广播电视覆盖率和影响力，支持少数民族语言频率频道在境外落地。鼓励民族地区广播影视技术服务输出。
　　（六）进一步加强少数民族广播影视人才队伍建设
　　努力造就一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质较高的少数民族广播影视工作者队伍，着力培养一大批广播影视行业少数民族经营管理人员和专业技术人才。加大对少数民族和民族地区广播影视干部的培训力度，建立和完善民族地区与其他地区广播影视干部交流制度。
　　各级广播影视行政部门和广播影视企事业单位要将贯彻落实《民族区域自治法》及其配套法规列入本部门工作规划，结合实际，尽快制定和完善各项配套措施和办法，切实加强工作指导和监督检查。