中华人民共和国乡村集体所有制企业条例
国务院
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例
1990年6月3日,国务院
第一章 总则
第一条 为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。
农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。
第三条 乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。
国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。
第四条 乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支援农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。
第五条 国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。
第六条 乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。
乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。
第七条 国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。
第八条 国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。
第九条 国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。
第十条 乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。
第十一条 乡村集体所有制企业职工有返回其所属的农民集体经济组织从事农业生产的权利。
第十二条 国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。地方人民政府乡镇企业行政主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业（以下简称企业）。
第二章 企业的设立、变更和终止
第十三条 设立企业应当具备下列条件：
（一）产品和提供的服务为社会所需要，并符合国家法律、法规和政策规定；
（二）有自己的名称、组织机构和生产经营场所；
（三）有确定的经营范围；
（四）有与生产经营和服务规模相适应的资金、设备、从业人员和必要的原材料条件；
（五）有必要的劳动卫生、安全生产条件和环境保护措施；
（六）符合当地乡村建设规划，合理利用土地。
第十四条 设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办
理税务登记。
企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
第十五条 企业分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，须经原批准企业设立的机关核准，向当地工商行政管理机关和税务机关办理变更或者注销登记，并通知开户银行。
第十六条 企业分立、合并、停业或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
第十七条 企业破产应当进行破产清算，法人以企业的财产对企业债权人清偿债务。
第三章 企业的所有者和经营者
第十八条 企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会（农民代表会议）或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产的所有权。
企业实行承包、租赁制或者与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。
第十九条 企业所有者依法决定企业的经营方向、经营形式、厂长（经理）人选或者选聘方式，依法决定企业税后利润在其与企业之间的具体分配比例，有权作出关于企业分立、合并、迁移、停业、终止、申请破产等决议。
企业所有者应当为企业的生产、供应、销售提供服务，并尊重企业的自主权。
第二十条 实行承包或者租赁制的企业，企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者，不具备条件的，也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。
招标可以在企业内部或者企业外部进行。投标者可以是经营集团或者个人。经营集团中标后，必须确定企业经营者。
企业所有者应当对投标者全面评审，择优选定。
第二十一条 实行承包或者租赁制的企业，企业经营者应当具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则和改革开放，遵纪守法；
（二）必要的文化知识和专业技术知识；
（三）必要的企业经营管理能力；
（四）提供必要的财产担保或者保证人；
（五）企业所有者提出的其他合法条件。
第二十二条 企业经营者是企业的厂长（经理）。企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对企业全面负责，代表企业行使职权。
第二十三条 实行承包或者租赁制的企业，订立承包或者租赁合同时，应当坚持平等、自愿、协商的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。
第四章 企业的权利和义务
第二十四条 企业在生产经营活动中享有下列权利：
（一）占有和使用企业资产，依照国家规定筹集资金；
（二）在核准登记的范围内自主安排生产经营活动；
（三）确定企业内部机构设置和人员配备；依法招聘、辞退职工，并确定工资形式和奖惩办法；
（四）有权自行销售本企业的产品，但国务院另有规定的除外；
（五）有权自行确定本企业的产品价格、劳务价格，但国务院规定由物价部门和有关主管部门控制价格的除外；
（六）自愿参加行业协会和产品评比；
（七）依照国家规定自愿参加各种招标、投标活动，申请产品定点生产，取得生产许可证；
（八）自主订立经济合同，开展经济技术合作；
（九）依法开发和利用自然资源；
（十）依法利用外资、引进先进技术和设备，开展进出口贸易等涉外经济活动，并依照国家规定提留企业的外汇收入；
（十一）拒绝摊派和非法罚款，但法律、法规规定应当提供财力、物力、人力的除外。
第二十五条 企业在生产经营活动中应当履行下列义务：
（一）依法缴纳税金；
（二）依照国家以及省、自治区、直辖市人民政府的规定，上交支农资金和管理费；
（三）依法建立健全财务会计、审计、统计等制度，按期编报财务、统计报表；
（四）保护自然资源和环境，防止和治理污染；
（五）努力降低原材料和能源消耗，发展符合国家产业政策的产品；
（六）做好劳动保护工作，实行安全生产；
（七）保证产品质量和服务质量；
（八）依法履行合同；
（九）对职工进行政治思想、科学文化、技术业务和职工道德等方面的教育；
（十）遵守法律、法规和政策的其他规定。
第五章 企业的管理
第二十六条 企业职工有参加企业民主管理，对厂长（经理）和其他管理人员提出批评和控告的权利。
企业职工大会或者职工代表大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第二十七条 企业应当兼顾国家、集体和个人的利益，合理安排积累与消费的比例，对职工实行各尽所能、按劳分配的原则。
男工与女工应当同工同酬。
第二十八条 企业招用职工应当依法签订劳动合同，实行灵活的用工形式和办法。
对技术要求高的企业，应当逐步形成专业化的技术职工队伍。
第二十九条 企业不得招用未满十六周岁的童工。
第三十条 企业对从事高度危险作业的职工，必须依照国家规定向保险公司投保。
有条件的企业，应当参照国家有关规定实行职工社会保险。
第三十一条 企业发生劳动争议，可以参照《国营企业劳动争议处理暂行规定》处理。
第三十二条 企业税后利润，留给企业的部分不应低于百分之六十，由企业自主安排，主要用作增加生产发展基金，进行技术改造和扩大再生产，适当增加福利基金和奖励基金。
企业税后利润交给企业所有者的部分，主要用于扶持农业基本建设、农业技术服务、农村公益事业、企业更新改造或者发展新企业。
第三十三条 企业应当根据国家有关规定，加强本企业的各项基础管理和合同管理。
第六章 企业与政府有关部门的关系
第三十四条 各级人民政府乡镇企业行政主管部门根据国家的法律、法规和政策，加强对企业的指导、管理、监督、协调和服务：
（一）监督检查企业执行国家法律、法规和政策；
（二）制订企业发展规划，协同有关部门制定农村剩余劳动力就业规划；
（三）会同有关部门指导企业的计划、统计、财务、审计、价格、物资、质量、设备、技术、劳动、安全生产、环境保护等管理工作；
（四）组织和指导企业的技术进步、职工教育和培训；
（五）向企业提供经济、技术咨询和信息服务；
（六）协调企业与有关方面的关系，帮助企业开展经济技术合作；
（七）总结推广企业发展的经验；
（八）组织和指导企业的思想政治工作，促进企业的社会主义精神文明建设。
第三十五条 各级人民政府有关行业管理部门应当根据国家的产业政策和行业发展规划，对企业的发展方向进行指导和监督；对企业开展技术指导、人才培训和经济、技术信息服务；指导、帮助和监督企业开展劳动保护、环境保护等工作。
第三十六条 政府有关部门应当为符合国家产业政策，经济和社会效益好的企业创造发展条件：
（一）对企业所需的能源、原材料、资金等，计划、物资、金融等部门应当积极帮助解决；生产纳入国家指令性计划的产品所需的能源、原材料等，由安排生产任务的部门和单位组织供应；
（二）根据国家有关规定，对生产名、优产品和出口创汇产品的企业，应当在信贷、能源、原材料和运输等方面给予扶持；
（三）为企业培训、招用专业技术人才和引进先进技术创造条件。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 对在企业经营管理、科技进步、劳动保护、环境保护和思想政治工作等方面作出显著成绩的企业和个人，由人民政府给予奖励。
第三十八条 企业产品质量达不到国家规定标准的，企业所有者和企业主管部门应当责令其限期整顿，经整顿无效者，应当责令其停产或者转产，直至建议有关机关撤销生产许可证，吊销营业执照。
企业因生产、销售前款所指的产品，给用户和消费者造成财产损失、人身损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 企业厂长（经理）侵犯职工合法权益，情节严重的，由企业所有者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对向企业摊派的单位和个人，企业可以向审计机关或者其他有关部门控告、检举。经审计机关确认是摊派行为的，由审计机关通知摊派单位停止摊派行为，限期退回摊派财物；对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或者有关主管部门可以根据情节轻重，给予行政处分。
第四十一条 政府部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，使企业合法权益遭受损害的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 企业违反财政、税收、劳动、工商行政、价格、资源、环境保护等法律、法规的，依照有关法律、法规处理。
第八章 附则
第四十三条 本条例由国务院乡镇企业行政主管部门负责解释，并组织实施。
第四十四条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十五条 本条例自1990年7月1日起施行。
湖南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第—条 根据《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，均须遵守《动物防疫法》和本办法。
第三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构(以下简称动物防疫监督机构)实施动物防疫和动物防疫监督。乡镇动物防疫机构在县级动物防疫监督机构的指导下，做好动物疫病的预防、控制、扑灭等具体工作。公安、工商行政管理、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。
第四条 对动物疫病实行预防为主的方针。各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物防疫、检疫队伍建设，组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划和应急预案，逐步增加动物防疫经费，并采取有效措施，预防、控制、扑灭危害养殖业生产和人体健康的动物疫病。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国家动物疫病预防规划制定实施计划，报同级人民政府批准后实施。对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。强制免疫的动物疫病病种和免疫动物标识的管理按照国家有关规定执行。
第六条 预防、控制、扑灭动物疫病所需的药品、生物制品及有关物资应当有适量的储备，所需经费列入同级财政预算。预防动物疫病所需生物制品，由动物防疫监督机构依照国家规定统一组织供应。
第七条 染疫动物及其排泄物和污染物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体，必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随意处置。
第八条 在运输途中动物尸体和染疫动物以及垫料、粪便、污染物，必须在指定站点或者到达站点卸下，并按照国家有关规定处理，所需费用由当事人承担。禁止在运输途中抛弃、出售动物尸体和染疫动物。
第九条 禁止转移或者加工、出售被动物防疫监督机构隔离、封存、进行无害化处理的染疫动物、动物产品和病死或者死因不明的动物尸体。
第十条 因科研、教学、防疫、生物制品生产等特殊需要，从省外引进动物源性致病微生物和病料的，应当经省人民政府畜牧兽医行政管理部门同意。有关单位应当按照国家有关规定严格管理，防止动物疫病传播。
第十一条 任何单位和个人发现染疫动物或者疑似染疫的动物，应当及时向动物防疫监督机构或者乡镇动物防疫机构报告。动物防疫监督机构或者乡镇动物防疫机构应当采取控制措施，立即派人调查，并按照国家有关规定向同级人民政府畜牧兽医行政管理部门和上级动物防疫监督机构报告。经调查确认发生动物疫病的，当地县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当及时派人到现场，采集病料，调查疫源，确诊疫病，按照《动物防疫法》和国家有关规定划定疫点、疫区、受威胁区，并及时报告同级人民政府。疫情的公布，应当严格按照国家有关规定执行，任何单位和个人不得随意发布。县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门或者卫生行政管理部门及有关单位发现人畜共患疫病时，应当互相通报疫情，及时采取控制、扑灭措施。
第十二条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位对疫点、疫区采取以下措施：
(一)对动物、动物产品的运载工具、圈舍、污染场地及物品进行消毒；
(二)对染疫动物、疑似染疫动物进行隔离、扑杀、无害化处理或者销毁；
(三)对动物的分泌物、排泄物、垫料、污染物和染疫、疑似染疫动物产品进行无害化处理或者销毁；
(四)对未染疫动物进行预防接种，并指定圈养、放牧、使役区域。
第十三条 受威胁区的人民政府应当密切监视动物疫情动态，组织有关单位和个人对易感染的动物采取紧急免疫接种、消毒等预防性措施，防止疫病发生、扩散、蔓延。
第十四条 发生一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，当地县级以上人民政府应当及时依法发布封锁令，对疫区实行封锁，并组织有关部门和单位采取强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病。在封锁区除采取本办法第十二条规定的措施外，还须采取下列措施：
(一)禁止染疫和疑似染疫动物、动物产品交易和流出；
(二)禁止与所发生动物疫病有关的动物、动物产品交易和流出；
(三)禁止封锁区以外的易感染动物和与发生动物疫病有关的动物进入；
(四)在交通道口对出入人员、运载工具、有关物品采取强制消毒等措施。
第十五条 为控制、扑灭重大动物疫情，当地依法设立的现有检查站应当配合动物防疫监督机构执行动物防疫监督检查任务；确需设立临时性动物防疫监督检查站的，必须经省人民政府批准。
第十六条 疫点、疫区内染疫动物痊愈或者被扑杀后，按照国家有关规定，经过一个潜伏期以上的监测，未再出现染疫动物的，经动物防疫监督机构检查合格后，由原决定机关宣布疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，并通报毗邻地区。
第十七条 动物防疫监督机构依法对动物和动物产品实施检疫。动物防疫监督机构设动物检疫员，按照检疫规程和有关标准具体实施检疫。动物检疫员应当具备下列条件：
(一)是动物防疫监督机构或其派出机构人员；
(二)具有兽医中专以上或者相当兽医中专以上学历；
(三)从事动物防疫工作二年以上；
(四)经培训考核合格并取得省人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的动物检疫员资格证书。国家对动物检疫员的条件另有规定的，从其规定。
第十八条 动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛；动物产品凭检疫证明、验讫标志出售、运输、贮藏和展销。
第十九条 动物、动物产品的检疫实行报检制度。饲养、经营动物及生产、经营动物产品的单位和个人，在出售和运输动物、动物产品前，应当按照规定向当地动物防疫监督机构或者其设立的检疫申报点申报检疫。动物检疫员应当在约定时间到约定地点进行检疫；集中调离的，可以在约定的时间到当地人民政府规定的检疫点检疫。动物、动物产品出境前，由动物防疫监督机构负责产地检疫。
第二十条 县级以上人民政府应当按照统一规划、合理布局、方便群众、便于管理的原则，对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫。屠宰厂(场、点)屠宰的动物，应当有动物防疫监督机构出具的产地检疫合格证明；没有产地检疫合格证明的，应当按照规定进行补检。动物防疫监督机构应当派动物检疫员到屠宰厂(场、点)实施同步检疫。
第二十一条 动物检疫员进行检疫时，应当查验动物免疫标识；对没有免疫标识的，应当按照国家有关规定进行补办免疫标识。
第二十二条 从省外引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋，应当先经输入地动物防疫监督机构批准，并经输出地动物防疫监督机构检疫合格。种用、乳用动物引进后，应当在输入地动物防疫监督机构的监督下按照国家规定隔离观察，确认健康的，方可投入使用。
第二十三条 城市饲养犬、猫等易感染动物疫病的宠物，应当凭宠物检疫证明到当地动物防疫监督机构办理宠物健康合格证，并按照规定对宠物进行免疫接种、驱虫和人畜共患疫病病原检查。对拒不办理宠物健康合格证的，由当地人民政府组织有关部门对宠物进行捕杀。农村饲养犬、猫应当按照规定对犬、猫进行免疫接种，防止人畜共患病的发生；已发生疫情的地区饲养犬、猫，拒不免疫接种的，由当地人民政府组织有关部门对犬、猫进行捕杀。
第二十四条 从事动物诊疗活动的，应当具有相应的专业技术人员和符合动物诊疗条件的设施、设备和场所，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》，并依法从事动物诊疗活动。县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门收到《动物诊疗许可证》的申请后，应当依法进行审查。对符合条件的，应当自收到申请之日起三十日内核发《动物诊疗许可证》；不符合条件的，应当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人，并说明理由。
第二十五条 与动物饲养、运输、屠宰、经营和动物产品的生产、加工、贮存、运输、经营等有关的设施、设备和场所，应当符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件。动物饲养场、屠宰厂、肉类加工厂和其他定点屠宰厂(场、点)等从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门审查核发《动物防疫合格证》，并接受其监督检查。
第二十六条 动物防疫监督机构依法实施动物防疫监督，可以采取以下措施：
(一)对动物防疫条件进行检查；
(二)必要时查阅、复制、拍摄、摘录与动物防疫有关的证明、记录、运单、合同、帐簿、发票及其他有关资料；
(三)对没有检疫证明或者证物不符的动物、动物产品实施补检或者重检；
(四)依法对动物、动物产品进行采样、留验、抽检；
(五)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品以及病死或者死因不明的动物尸体，按照国家规定采取隔离、封存等方式处理。
第二十七条 动物防疫监督机构和乡镇动物防疫机构预防动物疫病和进行动物、动物产品检疫，应当按照国家和省人民政府的规定收费，不得扩大收费范围，提高收费标准。
第二十八条 对在报告动物疫情、扑灭动物疫病、进行动物防疫科学研究、举报或者制止动物防疫违法行为等方面做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或者畜牧兽医行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本办法第七条规定，未按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物和污染物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，所需费用由违法行为人承担。
第三十条 违反本办法第八条规定，在运输途中抛弃动物尸体和染疫动物的，依据《动物防疫法》第四十六条的规定处罚；在运输途中出售动物尸体和染疫动物的，依据《动物防疫法》第四十八条的规定处罚。
第三十一条 违反本办法第九条规定，转移被隔离、封存、进行无害化处理的染疫动物、动物产品和病死或者死因不明的动物尸体的，由动物防疫监督机构依法代作处理，所需费用由违法行为人承担，可以处一千元以下的罚款。加工、出售被隔离、封存、进行无害化处理的染疫动物、动物产品和病死或者死因不明的动物尸体的，依据《动物防疫法》第四十八条的规定处罚。
第三十二条违反本办法第十九条、第二十条规定，经营者拒绝或者逃避对动物和动物产品检疫的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品，依法强制补检；造成严重后果的，可以处二千元以上、二万元以下的罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十三条 违反本办法第二十二条规定，未经批准引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由动物防疫监督机构责令补办手续，可以处二百元以上、二千元以下的罚款；造成严重后果的，可以处二千元以上、二万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十四条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，可以并处五百元以上、五千元以下的罚款；造成严重后果的，可以并处二千元以上、二万元以下的罚款，已取得《动物诊疗许可证》的，由同级人民政府畜牧兽医行政管理部门吊销《动物诊疗许可证》。
第三十五条 转让、涂改、伪造动物防疫、检疫证明和标志的，依据《动物防疫法》第五十一条的规定处罚。第三十六条 动物防疫监督机构工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：
(一)未按照规定实施免疫和消毒的；
(二)隐瞒或者故意延误疫情报告的；
(三)未按照国家和省的规定进行检疫，造成误检的；
(四)伪造检疫结果或者对未经检疫、检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明，加盖验讫标志的；
(五)只收费不检疫或者违法重复检疫、重复收费的；
(六)贪污挪用免疫、检疫费用的；
(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。前款规定的违法行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，所收费用予以全部退还。
第三十七条 本办法自2002年3月1日起施行。