关于印发江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法的通知
广东省江门市人民政府
关于印发江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法的通知
江府［2009］39号
各市、区人民政府，市各单位：
现将《江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2004年4月19日公布的《江门市人民政府办理人大代表建议政协提案暂行办法》（江府［2004］17号）同时废止。
江门市人民政府
二○○九年十一月六日
江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法
第一条 为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）的办理工作，使之规范化、制度化、程序化，提高办理成效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府［2008］49号）和《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函［2009］66号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，与市政府工作有关的书面建议。
本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员以及参加政协的各党派、各人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案的，与市政府工作有关的书面意见和建议。
第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案办理工作，协调处理有关问题；组织办理须由市政府或市府办公室办理的建议、提案。
第四条 办理建议、提案实行分级负责，归口办理。
第五条 各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，要指定科室负责本单位的建议、提案承办工作，配备专职或兼职人员负责登记、交办、催办、报批、答复等具体工作。对重要的建议、提案，主要领导要亲自过问、亲自主持办理。
第六条 各承办单位要建立健全办理建议、提案的工作制度，使办理工作的各环节有章可循，符合规范化、制度化、程序化要求。
第七条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。
第八条 市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议及闭会期间提出的建议、提案，由交办单位通过“江门市建议提案在线”系统向各承办单位进行交办，承办单位通过网络签收。市府办公室协助市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，对属于市政府所属部门及各市、区政府办理的建议、提案进行交办。
全国、省人大常委会办事机构，全国、省政协提案委（办）交给市政府办理的建议、提案，由市府办公室以书面形式或通过“江门市建议提案在线”系统进行再交办。
第九条 各承办单位接收建议、提案后，应及时清点、核对和登记。如有不同意见或需增减会办单位的，须在 “江门市建议提案在线”系统交办之日起7个工作日内向交办单位提出调整意见并说明理由，不得擅自转送其他单位。逾期不提出意见视为该承办单位同意接收办理。
第十条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。
第十一条 市府办公室每年要围绕市委、市政府中心工作，提请市政府领导选取代表、委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓，针对性、可行性强的建议、提案进行重点督办。各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。
第十二条 承办单位对市人大常委会、市政府、市政协确定的重点建议、重点提案要高度重视，以办理人大议案的力度抓好办理落实。主要领导要牵头办理，组织协办单位尽快制订办理工作方案，包括办理目标、办理人员、职责分工、办理措施、办理时限和进度安排等，确保办出实效。
对市人大常委会、市政府、市政协确定的重点建议、重点提案，由市府办公室发出通知，提出办理工作要求，进行重点督办。各承办单位要按照有关督办要求，及时向市人大有关工作委员会、市府办公室、市政协提案委员会报告办理工作进展情况，确保重点建议、重点提案落到实处。
第十三条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，采取走访、座谈、电话等方式，加强与建议、提案者的沟通。承办单位之间要密切协作，相互支持，共同做好建议、提案的办理工作。
第十四条 承办单位要充分了解建议、提案提出的原因及实际情况，求真务实，切实解决问题。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；因条件所限暂时不能解决的要纳入计划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因确实解决不了的或不可行的，应向建议、提案者实事求是说明情况，做好沟通解释工作。
第十五条 市府办公室要加强督查督办，定期通报各承办单位的办理进度。在办理过程中可邀请市人大常委会、市政协有关部门和代表、委员对承办单位的办理工作进行督查，确保办理时限和质量。
第十六条 承办单位对独办的建议、提案，单独答复建议、提案者；对分办的建议、提案，应分别答复建议、提案者；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位将协商一致的意见答复建议、提案者。答复均须同时抄送交办单位、市府办公室及会办单位。
第十七条 答复及会办意见要严格按照交办单位规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。
第十八条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。市人民代表大会会议期间提出的建议应自闭会之日起，闭会期间提出的建议应自承办单位接收之日起，1个月内提出会办意见，3个月内答复代表，特殊情况经交办单位同意后可延长至半年；提案应自交办之日起，2个月内提出会办意见，4个月内答复提案者，特殊情况经交办单位同意后可延长至半年。急需办理的建议、提案，交办单位或市府办公室可以根据实际情况确定办理时限，承办单位应当按期答复。省转我市办理的省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其通知要求办复。
第十九条 答复行文表述要题义清晰，实事求是，态度明确，文字精炼、准确，语气诚恳，格式规范。不得答非所问、敷衍了事，不得推诿责任。对答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当按涉密文件的规定进行标注，并做好保密工作。
第二十条 答复件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类，所提问题已经解决的，用“A”标明；所提问题已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。
第二十一条 加强B类答复件的办理工作。承办单位要认真落实答复中承诺的事项，对B类答复件的后续办理制订工作计划，提出工作时限，切实抓好跟踪办理。届内每年10月底向领衔建议、提案者通报进展情况，同时抄送市人大常委会办公室、市府办公室、市政协办公室，并上传到“江门市建议提案在线”。
第二十二条 承办单位收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，要重新办理，并在2个月内再次作出答复。
市府办公室收到不满意类抄送件后，提出拟办意见报市政府分管副秘书长（或市府办公室领导）、副市长阅批，按领导批示办理。承办单位收到市府办公室转来领导批示件后，主要领导要亲自组织有关人员进行重新办理。
第二十三条 承办单位对重复提出的建议、提案，要实行分类办理。对所提问题符合国家有关政策法规且经过努力可以解决的，要制订工作计划，狠抓落实，每2个月向市府办公室及建议、提案者反馈一次办理进展情况；对所提问题因目前条件不许可，暂时无法全面解决的，承办单位负责人要向建议、提案者解释清楚。
第二十四条 承办单位在办理期限截止后1个月内，向交办单位及市府办公室报送建议、提案的办理工作总结。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。
第二十五条 按照《江门市办理建议提案绩效量化测评工作细则》（江府办［2008］1号）的要求，市政府对市直部门办理情况进行评价考核，对建议、提案办理工作成绩显著的单位给予通报表扬。测评结果并作为市人大常委会、市政协评选承办先进单位的依据。
对有下列情况之一的单位和个人，给予通报批评，并限期改进：
（一）对办理工作不重视，承办责任制度不健全，不明确分管领导，不落实具体承办人员的；
（二）办理质量差，退回重办仍达不到要求，建议、提案者意见较大的；
（三）互相推诿，拖着不办，贻误工作的；
（四）无正当理由逾期答复的；
（五）其他不按规定要求办理的。
第二十六条 本办法适用于市政府所属工作部门和中央、省直驻江门有关单位及各市、区政府。各市、区政府办理本级建议提案可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市府办公室负责解释。
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2013年草原保护治理补助项目实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2013年草原保护治理补助项目实施指导意见》的通知
为加强草原生态保护，维护国家生态安全，2013年中央财政继续安排资金实施草原保护治理补助项目。为确保政策项目落到实处，我们制定了《2013年草原保护治理补助项目实施指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1. 2013年边境草原防火隔离带建设任务分配表
2. 2013年飞播种草任务分配表
农业部办公厅 财政部办公厅
2013年7月11日
2013年草原保护治理补助项目实施指导意见
为加强草原生态保护，维护国家生态安全，2013年中央财政继续安排资金实施草原防火隔离带建设、飞播种草等草原保护治理补助项目。为确保政策项目落到实处，切实提高资金使用效率，特制定本实施指导意见。
一、实施任务及范围
（一）草原防火隔离带建设。在内蒙古、吉林、甘肃、新疆4省（区）和新疆生产建设兵团边境草原建设防火隔离带2884公里。其中：内蒙古自治区建设1498公里，吉林省建设160公里，甘肃省建设71公里，新疆维吾尔自治区建设1025公里，新疆生产建设兵团建设130公里。
（二）飞播种草。按照全国飞播种草规划重点布局，根据基础条件、适宜飞播面积、拟播地点、技术措施、飞播成效、资金配套情况等因素，实施飞播种草示范22万亩。其中：安排内蒙古、新疆、甘肃、陕西等省（区）飞播种草任务10万亩，重点治理退化草原，恢复草原植被，改善生态环境；安排四川、贵州、湖南、云南等省飞播种草任务8万亩，重点对南方水土流失区及青藏高原地区退化草原治理和植被恢复；安排河北、山西两省飞播种草任务4万亩，重点用于优质饲草料资源开发，种草养畜，促进农牧民脱贫致富。
二、补助内容及标准
（一）草原防火隔离带建设
补助资金主要用于在国界线内侧开设、营造草原防火隔离带的机械翻耕、化学除草、人工刈割、生物隔离等方面的燃油、除草剂、机械设备使用和维护、劳务雇工等支出。
（二）飞播种草
主要用于飞机租赁及作业现场的简易机场维护、燃油购置、购买草种、组合拌种和丸衣化处理、播前播后地面处理、围栏和漏播区域补播等重点环节。其中，调机、购买草种及组合拌种任务由省级草原技术推广机构统一承担。 每亩中央财政补助45元。
三、有关要求
（一）边境草原防火隔离带
一是规范项目资金管理。各地要及时将补助资金拨付项目建设单位。补助资金要实行专账核算，专项监督。项目实施过程中，要严格按照政府采购有关规定，做到每一笔支出有测算依据、有政府采购合同、有支出账目明细，做到支付对象和施工采购合同主体一致，禁止补助资金挪用、串用、截留和超范围支出。二是强化项目建设管理。严格落实行政领导监管责任制，推行项目建设监理制，建立检查监督机制，切实加强项目建设管理。各省级草原主管部门要进一步加大对项目建设的检查监督力度，对项目建设地点、建设标准、建设技术、资金使用、任务完成等情况进行督导检查，对存在的问题，要认真分析原因，制订切实可行的改进方案，限期落实改进措施，确保建设质量。做好相关资料收集和归档立卷，确保档案资料齐全。三要切实做好总结评估。要及时组织做好项目竣工验收工作，对项目建设中的做法和经验进行认真总结，对存在的问题进行认真分析，注重掌握边境草原火灾发生的规律和建设防火隔离带的地段、方式、方法。在以后下达建设任务时，要对不适宜建设防火隔离带的地段及时进行调整，并因地制宜地选择机耕、机械打草、人工打草、化学除草等不同的建设方式，保障项目建设的科学合理性。对于不能按进度要求完成建设任务的项目县下一年度调减任务或取消补助。省级农牧业部门要会同财政部门于2013年12月底前将项目总结报送农业部、财政部。
（二）飞播种草
一是加强领导，推行目标管理责任制。各省级草原主管部门要高度重视，组织编制本省区飞播种草总体计划，绘制播区规划图，编制规划设计书，制定飞播种草实施方案。要建立健全飞播种草目标管理责任制，实行目标、任务、资金、责任“四到位”，确保飞播种草任务的顺利落实。要引导地方和群众投资投劳，拓宽融资渠道，在保证质量前提下，鼓励扩大飞播面积。二是强化管理，提高资金使用效益。严格按照财政部、农业部下发的《中央财政飞播种草补助费管理暂行规定》使用项目资金，做到专款专用。各项目实施单位必须严格按照批复的建设内容组织实施，不得截留或挪用，确保飞播资金发挥最大的效益。三是推广新技术，提高飞播种草科技含量。在飞行作业、种子组合加工、播前播后地面处理、播区管理等方面积极推广新品种、新方法、新技术，并进行组装配套。在飞行作业中重点改善导航和撒种系统，在种子丸衣与拌种处理方面进一步探索研究采用保水剂、生根粉、根瘤菌、防鼠药及各种增产肥料等。四是加强执法，依法巩固飞播种草成果。依据《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》等法律法规，严厉打击各种违法违规行为，严禁开垦、过度放牧等破坏飞播草场及其附属设施的行为，保护飞播成果。
附件1
2013年边境草原防火隔离带建设任务分配表
省区
建设地点
建设单位
起点座标
及国界标
终点座标
及国界标
长度
(公里)
宽度
(米)
建设方式
补助资金
(万元)
总 计
2884
1900
内
蒙
古
满洲里市
满洲里市防火站
中俄35
中俄51
50
100
机耕
33
新巴尔虎左旗
满洲里市防火站
中俄51
中俄69
70
100
机耕、化学除草
47
陈巴尔虎旗
满洲里市防火站
中俄69
中俄88
90
100
机耕
60
额尔古纳市
满洲里市防火站
中俄88
中俄91
10
100
机耕
7
新巴尔虎右旗
新巴尔虎右旗防火站
中俄91
中蒙638－582
504
100
机耕
335
呼伦贝尔市合计
724
482
东乌珠穆沁旗
东乌珠穆沁旗防火站
中蒙536
中蒙438
559
100
机耕
375
阿巴嘎旗
阿巴嘎旗防火站
中蒙438
中蒙400
215
100
机耕
143
锡林郭勒盟合计
774
518
合 计
1498
1000
吉
林
珲春市
珲春市草原站
中俄408
中俄411/15
22
100
机耕
26
中俄404/6
中俄407
23
100
机耕、人工刈割
安图县
安图县草原站
二道镇安北村
奶头村
15
50
人工打草、化学除草、机耕
10
龙井市
龙井市草原站
三合镇南湖村
草坪村
15
80
人工打草、化学除草
10
和龙市
和龙市草原站
崇善镇大洞村
崇善镇大洞村
10
80
人工打草
6
图们市
图们市草原站
凉水镇河东村
月晴镇白龙村
15
50
机耕、人工打草、化学除草
10
延边州合计
100
62
临江市
临江市草原站
四道沟镇
六道沟镇
12
50
人工打草、化学除草
8
长白县
长白县草原站
马鹿沟镇
金华乡
20
50
人工打草、化学除草
12
抚松县
抚松县草原站
中朝3
中朝5
8
80
人工打草
6
浑江区
浑江区草原站
仙人洞村
二道沟村
10
50
人工打草、化学除草
6
白山地区合计
50
32
通化地区集安市
集安市草原站
青石镇
凉水乡
10
50
人工打草
6
合 计
160
100
甘肃
肃北县
肃北县草原监督管理局
97°10′ 42°47′
国界标500
96°19′ 42°40′
国界标492
71
120
机耕、人工打草、化学除草
40
新
疆
昭苏县
昭苏县草原防火办
80°11′00″
42°32′00″
80°11′00″
42°40′30″
65
150
机耕、化学除草
40
霍城县
霍城县草原防火办
80°31′30″
43°49′52″
80°31′30″
43°54′05″
25
150
机耕、人工打草
20
察布查尔县
察布查尔县草原防火办
80°45′00″
43°18′36″
80°46′48″
43°17′45″
25
150
机耕、人工打草
20
伊犁州合计
115
80
塔城市
塔城市草原防火办
82°43′31″
46°29′34″
82°47′10″
46°40′50″
60
150
人工打草、化学除草
52
82°56′19″
47°01′00″
83°41′50″
47°01′00″
30
150
人工打草、化学除草
额敏县
额敏县草原防火办
83°41′42″
47°01′05″
83°50′16″
46°59′40″
30
150
人工打草、化学除草
36
83°50′16″
46°59′40″
84°02′32″
46°58′08″
25
裕民县
裕民县草原防火办
82°43′31″
46°39′30″
82°41′06″
46°26′17″
50
150
生物、人工打草、化学除草
52
82°15′35″
45°37′00″
82°30′29″
45°22′20″
40
托里县
托里县草原防火办
82°32′03″
45°22′20″
82°35′12″
45°18′43″
15
150
人工打草、化学除草
10
和丰县
和丰县草原防火办
84°56′55″
46°51′23″
84°45′28″
46°47′00″
15
150
人工打草、化学除草
10
塔城地区合计
265
160
阿勒泰市
阿勒泰市草原防火办
88°00′42″
48°33′37″
88°21′00″
48°27′13″
40
100
机耕、人工打草、化学除草
25
富蕴县
富蕴县草原防火办
89°16′30″
47°59′05″
89°35′08″
48°01′05″
25
100
机耕、人工打草、化学除草
30
90°15′48″
47°41′07″
90°22′05″
47°39′02″
15
青河县
青河县草原防火办
90°51′12″
45°55′07″
90°40′28″
45°29′31″
25
100
机械除草、人工打草
15
哈巴河县
哈巴河县草原防火办
85°40′20″
48°16′09″
85°48′06″
48°24′26″
35
100
人工打草、化学除草
25
吉木乃县
吉木乃县草原防火办
85°36′11″
47°43′06″
85°33′24″
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