国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


安监管办字[2004]129号

关于对矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心考核验收的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


　　为了加快国家矿山救援体系建设，完善矿山救援机制，促进国家级区域矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心和省级矿山救援基地的建设，使其尽快发挥在矿山救援、科研、培训中的重要作用，经研究，决定组织开展全面的考核验收工作。现将有关事项通知如下：

　　一、 考核验收的组织领导

　　各省（区、市）要加强对辖区内矿山救援基地的建设与管理，指导协调辖区内矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心的工作。加强对考核验收工作的领导，组织专门人员，负责考核验收工作。

　　二、 考核验收的范围

　　1 . 国家级区域矿山救援基地（平顶山、大同、淮南、六枝、开滦、鹤岗、兖州、平庄、铜川、芙蓉、新疆、甘肃金川、江西铜业、广西华锡矿山救护队）；

　　2 . 矿山救援技术研究中心（煤炭科学研究总院、中国矿业大学北京校区、西安科技大学、武汉安全环保研究院）；

　　3 . 矿山救援技术培训中心（华北科技学院、平顶山煤业集团安全培训中心）；

　　4 . 省级矿山救援基地。以各省（区、市）上报的救护队为基础进行考核验收。

　　三、 考核验收时间

　　1 . 2004年10月25日之前，各省（区、市）完成对辖区内国家级区域矿山救援基地的预验收和材料上报工作。

　　2 . 自2004年11月下旬起，国家局矿山救援指挥中心将对预验收合格的国家级区域矿山救援基地以及矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心进行考核验收。

　　3 . 2005年3月底以前，各省（区、市）完成所报的省级矿山救援基地的建设、预验收和材料上报工作。

　　4 . 自2005年4月份起，国家局矿山救援指挥中心将对预验收合格的省级矿山救援基地进行考核验收。

　　请各省（区、市）将预验收结果报国家局矿山救援指挥中心

　　联 系 人：田得雨 肖文儒

　　联系电话：010-64463327 64463298（带传真）

　　电子信箱：tdy@chinasafety.gov.cn

　　附件：1.国家级区域矿山救援基地考核验收条件

　　 2.矿山救援技术研究中心考核验收条件

　　 3.矿山救援技术培训中心考核验收条件

　　 4.省级矿山救援基地考核验收条件

二○○四年九月十日




附件1

国家级区域矿山救援基地考核验收条件

　　一、应具有健全的组织机构。队伍编制不少于3个中队（其中至少有一个直属中队），每个中队不少于3个小队，每个小队不少于9名救护人员。矿山救护队必须坚持24小时值班制度。中队每天必须保证有值班小队和待机小队。

　　二、必须具备健全的领导班子，救护大、中队指挥员应符合规定。

　　救援基地主要负责人和总工程师应具备以下条件：

　　1.中专以上学历；

　　2.经过矿山救援技术培训中心或相关部门的专业培训，并取得合格证；

　　3.能够佩戴氧气呼吸器，具有井下救灾经验和组织指挥能力。

　　每个中队至少有2名工程技术人员。　

　　三、应设立矿山救护培训机构，具有容纳40人以上的教室，配备电脑投影仪等教学设备及设施，具备矿山救护基础知识及技能培训能力和救灾演习训练的条件。定期开展对矿山救护队员的业务培训。

　　四、应具有先进的矿山救援技术装备。

　　1.至少有三分之一的中队配备使用正压氧气呼吸器；

　　2.矿山救护车和救援指挥车辆的配备符合安全规程要求；

　　3.配备DQ-500型惰气、BGP400型等大型灭火装备；

　　4.配备移动电话和先进的灾区通讯工具；

　　5.建有矿山救护化验室，配备有气体分析化验车和便携式多功能气体检测仪器；

　　6.配备计算机、复印机、传真机、防爆摄像机、数码照相机等信息化办公设备，开通因特网，设立电子信箱。

　　五、具有演习训练巷道、室外训练场地和面积不少于500m2的室内训练场，配备运动与健身设施，定期组织训练和比武活动。

　　六、积极与科研机构合作开展矿山救援技术装备的更新改造、新产品研发、工业性试验和新技术推广应用。

　　七、实行军事化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救护臂章。

　　八、坚持开展标准化达标活动。在验收当年或上年度所属中队质量标准化不低于一级，其中三分之一达到特级，大队达到标准化矿山救护大队的标准。

　　九、每月上报《矿山救援工作简报》，遇有重大活动和抢险救援工作及时上报相关信息；积极在报刊、杂志上发表消息和论文。



附件2

矿山救援技术研究中心考核验收条件

　　一、研究中心具有独立的管理、协调机构，从事矿山应急救援研究工作，有较高的科研水平和较强的科研实力，具有长期稳定的研究方向，且处于国内领先地位。

　　二、历史上特别是近五年来组织承担或完成了与矿山重大灾害、事故防治有关的国家攻关或重大项目，且相关研究成果获省部级以上奖励。

　　三、研究中心应有良好的人才梯队结构，拥有多名矿山救援专家和学术带头人，具有矿山应急救援方面高级职称专业技术人员比例不少于20%。专家具有广博的知识和丰富的现场救援经验，能够掌握矿山救援领域国内外现状与发展趋势，有足够的时间和精力从事科研工作。研究中心能够参与国际竞争和承担国家重大科研项目。

　　四、拥有与矿山救援有关的试验室，具有良好的科研、实验条件和先进的矿山救援研究方面的仪器、设备。

　　五、具有技术开发、产品试制和新产品推广的条件和能力。

　　六、从事矿井瓦斯（煤尘）爆炸研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有模拟瓦斯、煤尘爆炸试验的能力，并取得过科研成果。能进行隔、抑爆试验及产品性能检验；能开展瓦斯、煤尘爆炸引火源鉴定研究工作。

　　2.建有模拟爆炸试验巷道或钢制爆炸试验管道、柱型爆炸试验装置及其配套设施；拥有高速摄像系统、煤尘爆炸性试验鉴定装置、煤的工业分析装置等。

　　七、从事矿山防灭火研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿山防灭火研究的能力，并取得过科研成果。能开展矿物升温氧化特性、自然发火标志气体指标、最短自然发火期、矿物自燃倾向性鉴定等实验；能进行矿物自然发火机理和井下可燃物燃烧特性的研究；能从事火灾试验，分析矿山井下电气火灾、胶带火灾等外源火灾事故特性、火灾气体成份、温度，不同火灾的救灾措施和各类灭火剂的试验研究。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：模拟火灾试验巷道及配套设施；可燃物燃烧特性及灾变时期非层流环境测试系统； 可控温升温氧化实验炉、气相色谱仪及工作站、红外线气体分析仪、煤或非煤矿自燃倾向测定装置、火灾监测系统性能测试装置、惰气及其他防灭火材料测试装置。

　　八、从事矿井煤与瓦斯突出或可燃性气体突出灾害研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有煤矿煤与瓦斯突出或可燃性气体突出灾害研究的能力，并取得过科研成果。能进行煤层瓦斯或可燃性气体突出基本参数、物理力学性质、煤层突出危险性测试；进行煤层或可燃性气体突出危险性预测指标及临界值确定的试验研究；可进行煤与瓦斯突出或可燃性气体突出机理的模拟研究等。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：

　　（1）高压容量法吸附装置、等压自动解吸装置、瓦斯放散初速度测定仪、煤层瓦斯压力测定装置或非煤矿有毒有害和可燃性气体突出有关的分析检测及实验装置。

　　（2） 材料制备系统、万能材料试验机、数据采集分析系统、声发射传感器检测系统及煤层电磁波透视系统。

　　九、从事矿井突(透)水事故研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿井突（透）水事故研究的能力，并取得过科研成果。能进行突（透）水机理、突（透）水水源及突（透）水通道判别技术研究；能协助建立矿井突（透）水灾害预警系统；能预测或模拟计算矿井灾害水量；研究堵水工艺技术及堵水材料。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：岩溶探测技术的设备系统、突（透）水机理模拟实验系统、封堵截流工艺技术及材料实验系统、造浆站自动化与注浆参数的计算机控制系统、定向导斜钻进技术实验系统等。

　　十、从事矿井顶板事故、冲击地压及边坡滑塌、尾矿坝溃崩等灾害研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿井顶板事故、冲击地压灾害研究的能力，并取得过科研成果。能进行顶底板岩性分类，煤、岩巷道支护机理及技术研究；模拟顶板事故、冲击地压灾害发生过程及机理研究；研究、开发经济实用的顶板事故、冲击地压灾害防治技术与轻便、快速的救灾机具等。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：煤、岩物理力学性质测定试验系统；煤、岩冲击倾向性测定数据采集系统；三维动态冲击地压数值模拟系统；围岩强度现场测定装置及地应力快速测定装置，煤、岩破坏过程中声发射信号采集系统等。

　　十一、从事矿井救灾通讯系统技术研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿井救灾通讯系统研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发井下人员定位系统、救灾时期井下、地面通讯指挥系统和灾区救灾通讯（视频、音频）装置。能进行救灾通讯装置的性能检测。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：无线电综合测试仪、高频信号发生器、函数信号发生器、数字示波器、高频示波器、高频电压表、直流稳压电源、专用测试台等。

　　十二、从事矿井救援装备研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿井救援装备研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发矿山抢险救灾新技术、新装备，能进行救护装备的性能检测。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：呼吸器综合检测仪、空气充气泵、减压器、仿真人头、CO2分析仪、仿人呼吸机、热电偶温度控制仪、差压变送器及显示仪表、氧气充填泵、金相分析仪、色谱分析仪等。

　　十三、从事矿山有毒、有害气体、粉尘和放射性元素检测、防护研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿山有毒、有害气体、粉尘和放射性元素防护、检测研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发有毒、有害气体、粉尘和放射性源的定性定位技术及抢险救灾所用装备、仪器等。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：有毒、有害气体、粉尘和氡及子体采样及快速测定装置、放射性标定标准源。

　　十四、从事矿山事故模拟与事故重现技术研究的单位，还应具备下列特殊条件：

　　1.具有矿山事故模拟和事故重现技术研究的能力，并取得过科研成果。具备开发事故动态可视化模拟和虚拟现实显示软件的能力。

　　2.必须具备以下主要仪器和设备：图形工作站、高性能微机、数据手套、三维鼠标、立体眼镜、虚拟环境速模系统、虚拟状态显示系统等软件系统。


附件3

矿山救援技术培训中心考核验收条件

　　一、有独立办学条件，有专职教务管理人员。培训教学装备和数量、仪器、仪表必须满足培训要求。

　　二、培训中心教师应具备下列基本条件：

　　1.拥护党的路线、方针、政策，热爱矿山救援培训工作，坚持原则，作风正派；

　　2.原则上具有大学本科以上学历；

　　3.具有较高的理论水平和丰富的实践经验。负责讲授矿山救援技术的教师，必须具有较丰富的矿山救援理论知识和矿山应急救援经验，现场实践经历累计不少于三年；

　　4.必须按规定参加省级及以上培训机构的培训，并经国家局矿山救援指挥中心及相关部门审核合格；

　　5.身体健康，能够胜任教学工作及下矿实习调研。

　　6.兼职教师必须是矿山安全、救援专业方面的专家，并符合本条第3款和第4款的规定；有过从事安全培训方面教学的经历。

　　7.教师队伍中，具有副高以上职称的占30%以上。

　　三、培训中心设施应具备下列基本条件：

　　1.有标准教室（可容纳50人）2间、电教中心（可容纳100人）1间，并且采光、音响、投影效果良好，周围环境不干扰学习；成人用桌椅齐全完好；

　　2.教室内应具备多媒体教学设备，安全培训教学原则上采用多媒体教学方式；

　　3.具有高温训练室、技术训练室、地下演习巷道；

　　4.矿山安全实验室、矿山救援实验室、体能训练室、安全教育室、计算机室、图书阅览室等。

　　四、矿山安全实验室应配备下列模拟系统：

　　1.瓦斯、煤尘爆炸过程；

　　2.矿井通风系统；

　　3.矿井抽放瓦斯系统；

　　4.采掘工程立体投影图、采掘工作面、煤与瓦斯突出煤层开采工作面的平面图；

　　5.采掘工作面通风、反风过程；

　　6.矿井通风机反风过程；

　　7.煤与瓦斯突出演示；

　　8.灾变风流逆转。

　　五、矿山救援实验室应具备下列基本仪器、装备：

　　1.便携式爆炸三角形测定仪、惰气、惰泡灭火装置、高倍数泡沫灭火机、氧气充填泵、矿山创伤急救医疗设备等；

　　2.模拟人、正压和负压氧气呼吸器、自动苏生器、氧气呼吸器校验仪、灾区电话、与矿山救援有关的教学模拟及示教板等。

　　六、体能训练室应具备室内灯光球场、多功能训练检测系统、单杠、双杠、拉力器等。

　　七、安全教育室应有矿山救援历史情况资料、矿山事故案例解析（图片、文字）、矿山救援新技术、新装备介绍展示、矿山灾害事故预防资料等。并有声光演示设备。

　　八、计算机室应至少配备20台计算机，能保证学员上机需求，并有矿山事故防治和安全生产相关的计算机软件。

　　九、图书阅览室应藏书不少于5000册，矿山安全类占60％。

　　十、培训管理应达到以下要求：

　　1.培训中心严格按照培训大纲进行授课；教师教案规范、系统；有教学质量检验制度；

　　2.建立学员档案管理制度、考勤奖罚制度和培训情况反馈管理制度。

　　十一、后勤服务设施应具备以下条件：

　　1.学员宿舍：具备一定数量的两人间宿舍（每一学员住宿面积不应少于6m2），室内设有床、柜、桌、椅、台灯、电视、空调等；有卫生间和洗浴设施；

　　2.餐厅：可供同期培训学员同时就餐，证照齐全，餐具、餐厅卫生条件符合卫生管理规定；餐厅在培训期间专供教师、学员使用;

　　3.有医务室，备有急救、常用药品，能处理常见疾病。



附件4：

省级矿山救援基地考核验收条件

　　一、具有健全的组织机构。队伍编制不少于2个中队（其中至少有一个直属中队），每个中队不少于3个小队，每个小队不少于9名救护人员。矿山救护队必须坚持24小时值班制度。中队每天必须保证有值班小队和待机小队。

　　二、具有健全的领导班子。矿山救护大、中队指挥员应符合规定。

　　救援基地设总工程师，每个中队应至少有一名工程技术人员。

　　三、应设立矿山救护培训机构，具有可容纳40人以上的教室，配备电脑投影仪等教学设备及设施，具备矿山救护基础知识及技能培训能力和救灾演习训练的条件。定期开展对矿山救护队员的业务培训。

　　四、应具有先进的矿山救援技术装备。

　　1.至少应有三分之一的小队配备使用正压氧气呼吸器；

　　2.矿山救护车和救援指挥车辆的配备符合规程要求；

　　3.配备有惰气、高泡等灭火装备；

　　4.按规定配备移动电话和灾区电话；

　　5.配备便携式多功能气体检测仪或分体式O2、CO等气体检测仪器；

　　6.配备计算机、传真机等办公设备，开通因特网，设立电子信箱。

　　五、具有演习训练巷道、室外训练场地和面积不少于500m2的室内训练场，配备运动与健身设施，定期组织训练和比武活动。

　　六、积极与科研机构合作开展矿山救援技术新装备的工业性试验和新技术推广应用。

　　七、实行军事化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救护臂章。

　　八、坚持开展标准化达标活动。所属中队在验收当年或上年度不低于一级。

　　九、每月上报《矿山救援工作简报》，遇有重大活动和抢险救援工作及时上报相关信息；积极在报刊、杂志上发表消息和论文。

　


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市节约用水管理办法》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市节约用水管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ六年二月十八日



朝阳市节约用水管理办法
（朝阳市人民政府2006年2 月18 日发布）

第一条 为有效保护和合理开发利用水资源，加快节约型社会建设步伐，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《辽宁省城市节约用水管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内使用公共供水和自建设施取水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市水行政主管部门是全市节约用水工作的主管部门，负责对各县（市）区的节约用水工作进行业务指导，具体负责朝阳市城区内的节约用水管理工作。
双塔区、龙城区水行政主管部门负责本行政区域内的农村及乡（镇）工业节约用水管理工作。其他县（市）水行政主管部门负责本行政区域内的节约用水管理工作。
第四条 全市用水应贯彻“实行计划用水、厉行节约用水”的方针，实行总量控制和定额管理相结合的制度。
第五条 市、县两级水行政主管部门应会同同级发改委在统筹考虑当年水资源状况、上年实际用水情况及当年社会经济综合发展情况等因素的基础上，制定所辖区域的年度用水计划。
年度用水计划包括工业用水计划、生活用水（含餐饮、洗浴等服务业用水）计划和农业用水计划。其中，工业用水计划和生活用水计划为指令性计划，农业用水计划为指导性计划。
第六条 各级水行政主管部门应根据年度用水计划、《辽宁省行业用水定额》及用水单位的年度经济发展规模，结合当年水资源状况制定各用水单位的年度用水计划，下达到各用水单位，并按季度进行考核。
各取水、用水单位，要在每年的12月15日前，根据用水定额和生产经营需要提出下年度的用水计划申请，报送当地水行政主管部门。
第七条 公共供水单位应当根据水行政主管部门下达的年度用水计划编制供水计划，并按计划供水。
第八条 各级人民政府应积极推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。
第九条 自建设施取水和使用公共设施用水的单位必须严格执行水行政主管部门审批下达的年度用水计划指标，不得擅自调整和变更。必须调整时，需经水行政主管部门批准后方可增加取水、用水量。
各取水、用水单位应指定人员负责本单位计划用水、节约用水的日常管理工作，建立健全用水记录和统计台帐，按月向当地水行政主管部门报送用水统计报表。
第十条 取水、用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
对超计划用水的单位，使用公共供水设施用水的，超指标用水10%以下的，超出部分加收一倍水费；超10%至20%的加收二倍水费；超20%至30%的加收三倍水费；超30%至40%的，加收四倍水费；超40%以上的，加收五倍水费。使用自建供水设施用水的，季超计划用水指标5%至10%的、10%以上至15%的、15%以上的，按水资源费标准分别增加一、三、五倍收费，超20%以上的，限制用水。
城镇居民生活用水必须安装水量计量仪表，逐步实行阶梯式水价。
第十一条 各工业取水、用水单位要推广使用节水新工艺、新技术，采取循环用水、一水多用、串联用水等措施，提高水的重复利用率。对工业用水重复利用率低于40%的用水单位，禁止增加新的取水量。
第十二条 市、县两级城市都要加强集中污水处理厂的建设，提高城市污水处理率。鼓励推广污水处理回用技术，逐步实现污水资源化。
各用水单位的退水水质必须符合国家规定的标准，实现污水达标排放。
第十三条 新建、改建、扩建的建设项目必须做到配套的节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。节水设施峻工验收时，必须有水行政主管部门参加。
用水单位必须保持节水设施的正常运行，出现故障，应当及时排除。任何单位或个人不得擅自拆除节水设施，确需拆除的，应当征得当地水行政主管部门的同意。
第十四条 禁止生产、销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第十五条 建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
新建房屋建筑必须安装符合国家标准的便器水箱和配件。凡新建房屋继续安装国家已明令淘汰的便器水箱和配件的，不得竣工验收交付使用，供水单位不予供水，由水行政部门责令限期更换。
原有房屋安装使用国家已明令淘汰的便器水箱和配件的，房屋产权单位应制定更新改造计划，分期分批进行改造。
单位或个人安装用水设备、器具时，应选用符合国家标准的节水型设备、器具。严禁使用国家明令淘汰的用水设备、器具。
第十六条 公共洗车场所必须安装使用循环用水设备，严禁直流排放。
第十七条 取水、用水单位必须安装符合国家规定的用水计量设施。其中，年取水、用水在两万立方米以上的，必须安装水资源智能管理系统。
取水、用水单位应定期进行水量平衡测试。对在测试过程中发现的问题，由水行政主管部门责令采取补救措施，限期整改。
第十八条 公共供水和自建供水设施的单位，必须加强对供水设施的检修和管理，减少水的渗漏损失。
第十九条 任何单位和个人都有责任加强对用水设施的管理与维护，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费水现象
第二十条 对在计划用水、节约用水和监督管理中，成绩显著的单位或个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由各级水行政主管部门依法予以处罚：
（一）建设项目节水设施没有建成或没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正。处五万元以上十万元以下罚款；
（二）生产、销售或在生产经营中使用国家已明令淘汰的用水设备、器具，由水行政主管部门处二万元以上十万元以下罚款；
（三）取水单位未按规定安装取水计量设施或取水计量设施运行不正常的，由水行政主管部门限期安装或修复,逾期拒不纠正的，按取水设备标牌或输水管最大流量和运行天数收取水资源费或水费；情节严重的，吊销取水许可证；
（四）洗车行业未建设配套的节水设施或节水设施不合格的，处五千元以下罚款；
（五）拒绝水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒绝提供有关资料或提供假资料的，由水行政主管部门给予警告，并可处以三万元以下罚款。
第二十二条 蓄意阻碍水行政主管部门工作人员依法执行职务， 构成治安管理处罚行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向当地人民政府或上级水行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉的，由水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由朝阳市水利局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。